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气候江湖 的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役的想法，显然 是过于着急了。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度的制度安排)进行谈判 ，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审，同时要解决气候资金这个老大难问题 。多目标、无重点 的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验 的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当的美国 ，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足的巴西……诉求的高度多元和“大佬” 的缺乏 ，让气候的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长的气候谈判记录 ，没能换来满意的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识，碳交易机制未取得实质成果 。
主要议题 的流产，使得成果清单缩水 。这份有限协议，辜负了各方的期待。
意料之外，意料之中
事实上，这个结果也不意外 。每年年末 的这场近200个国家的集结，不过是国际气候谈判多边进程的一个缩影 。
无论 是“大年”还是“小年” ，谈判延时似乎 是不确定的气候谈判中最确定的事。由于纷争而导致无法达成各方满意的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆是 。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意，个个都能接受”的结果。看上去低效，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论 ，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间 的维度，来看看全球气候治理这个江湖 。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线，是围绕“共同但有区别的责任”原则 ，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案 。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视。
当然，也有不断变化的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一，便是谈判成果的达成从自上而下的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方 的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中 ，虽然“共同但有区别” 的原则依然体现在目标 、资金 、技术等各个方面 ，但国家作用及其区别责任在弱化，非国家主体(如省州、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化。
形成新的治理体系和秩序需要制度 、规则、程序等的全面构建，以及相应时间 的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底 是什么样 的模式，眼下似乎并不清晰，但多元共治应当 是基本共识 。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加 ，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致 ，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里 的攻守是常态 。
在《巴黎协定》 的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既 是鲜明 的特色 ，也 是基于实际的策略选择 。
中国 、美国以及欧盟、基础四国、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果 的达成 。
这 是《巴黎协定》谈判 的重要遗产 。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家的反对势力 ，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ，增加了未来气候政治和谈判的不确定性 。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同，单边主义、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质 是发展权问题。实现发展与保护气候的微妙平衡，是多边机制达成 的关键 。
发展问题就在眼前 ，制约发展的因素愈发凸显，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感。
随着全球经济进入平台期，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上的不一致 。
与此相对，气候变化问题 是基于科学的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会的结构性变化，需要转变生产、消费和贸易方式，建立低碳 、循环 、可持续的新发展方式 ，以及与之相适应的产业结构 、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面 的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调的一致行动。
在应对气候变化的谈判中 ，参与方 的利益一致性是难以解决 的多元方程式 ，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点 ，前者是国家利益主张 ，后者是全球共同关注 ，二者博弈 的力度显然不对等。
对于发展中国家而言 ，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联，或者说是与对应 的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性 ，实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视 。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大 、污染相对严重 的产业 ，在缺少必要资金技术支持条件下，实现绿色发展困难重重。
与此同时，经济下行压力加大 、保护主义抬头 、民粹主义盛行 ，及其引发 的贫富分化 、产业链断裂或重置、能源安全、消费降级等问题，都在影响着绿色低碳转型的进程 。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题 。硬币 的一面是全球变暖 、生态恶化等危机；硬币的另一面是人 的需求 ，尤其是发展需求 的不断提高。
解决大命题，需要政治意愿 ，需要一往无前 ，需要改革创新 ，需要着眼大局 。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济的转型发展入手 ，促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径 ，才 是解决气候问题的正道 。
在探讨责任机制的同时，首先需要解决参与方的利益，利益平衡 是责任落实 的前提。
强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒，而 是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当 ，且发达国家要率先垂范。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护 ，如何让先发展的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要的“气候预算” ，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上 的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构 的转变、商业及投资模式的创新，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间 ，欧盟委员会提出 的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆” 的承诺 。
而中国 的改革发展、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进的绿色转型 ，将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益 的探索和经验 。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去 。气候 的江湖依然喧嚣 。
马德里不相信眼泪 。气候的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心 ，需要全面行动，更需要合理机制的保障。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信，气候 的江湖 是个大江湖 ，也是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋。(俞岚)
东西问｜周俊 ：如何向德国读者讲述黄鹤楼故事？****** 中新社北京1月5日电题 ：如何向德国读者讲述黄鹤楼故事 ？ 作者 周俊 德国明斯特大学中国研究中心主任  习近平总书记在中共二十大报告中强调：“深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界 。” 国际友城关系既是国家总体外交 的重要组成部分 ，也是民间外交的重要载体。友城关系亲不亲，关键在民心，深入推进友城间的民心相通是新时代中国民间外交的重点议题 。讲好城市文化故事， 是打破文化壁垒、深化他国民众对城市及所在国家认知 ，促进民心相通 的有效途径 。 将“讲好中国故事 ，促进文明互鉴”聚焦到讲好城市文化故事，是我们 的工作创新点 。我们与武汉合作 ，将“黄鹤楼”和伯牙子期知音故事这些武汉特有的宝贵文化资源 ，置于人类共有精神财富的坐标系中，指出其世界普遍文化意义 。我们重新创作出版了德文版《黄鹤楼》和《知音故事》，这也是德国市场推出的第一个中国城市故事系列。这两部作品 的问世受到德国政界、企业界、文化教育界 、环保界好评。如德国垃圾分类之父、环保行业协会主席哈仁康普所说，他从《知音故事》中看到的不仅 是伯牙子期因音乐留下的千古佳话，还看到了中国在治理生态环境中发出 的、寻找共同推进构建人类命运共同体的呼声 。他希望能携手中方在生态文明建设上共谱知音合作新篇章。  德语版《知音故事》的封面 。受访者供图挖掘文化 ，科学调研 用创新方式讲好城市传统文化故事。城市传统文化作为城市的“魂”与“根” ，既是城市故事素材取之不尽 的源头活水 ，也是中华民族 的精神命脉 。我们将创新国际传播方式融入到讲好城市传统文化故事中，达到好 的传播效果。 诚如德国市长协会(该协会有3000多市长会员)主席马库斯·乐为所说 ，《黄鹤楼》和《知音故事》 是他担任市长协会主席以来看到 的第一本来自中国 的城市故事书 ，一个城市没有文化故事 ，相当于一个人没有灵魂 。他说，从长远来说 ，德中城市双边关系 的主旋律，应该是文化交流 、文明互鉴及在此基础上建立 的信任机制 。仅建立在经济合作上而没有文化 的交流是短期的 ，不可持续 的 。  德语版《黄鹤楼》的封面 。受访者供图采用科学手段和方式，对传播对象和市场进行基础性调研和应用型研究。马克·吐温曾说过 ，“给你带来麻烦的，不 是你不知道 的事 ，而 是你自以为知道、其实错误的事 。”在国际传播中也存在这种因为不做市场调研对受众市场和群体认知偏差及不足 的情况 。如何将调研决策制引入到中华文化国际传播中，是当前迫切需要解决 的问题 。 如《黄鹤楼》，多数中国人通过崔颢和李白 的诗词认识了解黄鹤楼 ；但通过调研 ，我们发现德国 是童话之乡，德国大多数城市有童话故事 ，所以我们重新将《黄鹤楼》改编成童话故事 ，很受欢迎。我们采用图书出版 的形式 ，也是经过市场调研，发现德国人喜欢读书 ，而图书市场关于中国的书很少。  湖北武汉黄鹤楼景色迷人。赵广亮 摄通过调研 ，我们也发现不少影响城市品牌传播 的问题 ，如城市标识和城市品牌的脱节：很多人知道大熊猫 ，但不知道雅安；德国有龙舟节，但很少人知道龙舟和宜昌 、汨罗 的关系，多数人不知道屈原的故事。引入科学调研决策制 ，对传播市场和受众做了科学调研，就会发现传播瓶颈和问题，寻找到解决方案 ，找到最佳传播方式、渠道和最有效传播路径、传播人群 ，而不是仅仅依托媒体单一渠道——尤其在深化传播方面，立体多元 的传播方式尤为重要 。  德国柏林动物园内 的大熊猫双胞胎“梦想”“梦圆”与母亲“梦梦”。大熊猫 是中国对外交往中 的“友好使者” 。彭大伟 摄不止翻译 ，久久为功 国际传播不等于翻译，翻译不等于国际传播，这是两个不同 的概念。城市文化国际传播不是简单地把原文翻译成外语 ，而是需要收集整理加工 、进行创造性转化发展、当代价值和世界意义挖掘 。 德国格林童话故事流传世界受到喜爱， 是因为格林兄弟花费毕生精力收集整理民间故事进行重新创作。目前中国城市不少优秀的传统文化故事 ，多处于原始状态 ，需要进行加工整理再创作 。《黄鹤楼》和《知音故事》德文版的创作过程 ，正 是在不改变原意的条件下 ，对传统文化进行创造性转化发展、挖掘当代价值和世界意义。 同样 ，作品在海外市场翻译了德文，也并不等于做了国际传播。如二十多年前鲁迅作品被译成德文 ，但鲁迅在德国还说不上家喻户晓 。2019年 ，德国杜塞尔多夫和中国绍兴联合举办过“鲁迅与海涅——大师对话”活动，我发现鲁迅在德国的影响力不能与海涅在中国比。作品翻译出来 ，如果不推广传播、走向社会 、走向民间 ，只会停留在象牙塔内被束之高阁。  某展览展出的《鲁迅手稿全集》等图书吸引市民。赵文宇 摄可持续性传播奖励机制的建立 。文化推广是一项长期工程，需要制定系统 的推广传播战略 ，分阶段 、有步骤地进行。因此需要建立相应激励机制 ，让传统短期断层的传播方式向长期可持续性转型。 就像中国驻杜塞尔多夫总领事杜春国对《黄鹤楼》和《知音故事》模式 的总结 ：久久为功，善作善成。《黄鹤楼》和《知音故事》之所以在德国慢慢产生影响力 ，是因为德文版出版后，每年寻找新渠道做深度传播 ，从进入学校 、图书馆 、书店 ，到参加中国节 、龙舟节等民间活动 ，再到作为首部中国作品入围登上国际母语节 的舞台……没有一系列 的后期深入推广 ，不可能产生深刻影响力 。 国际传播不 是在海外每年参一次展，做一次推介就够了，这也违背文化传播规律 。优秀传统文化作为最深厚的文化软实力 ，需要不断深化可持续性推广。所以在评奖机制上，要鼓励做深度推广，不仅仅评选年度最佳传播奖，更要激励优秀作品的可持续性传播 。 对接产业，创新思路 发挥城市文化传播在城市国际化建设中的功能和作用 。不少城市把国际传播等同于在外媒发新闻稿 ，没有与城市国际化发展所需 的产业链进行对接 。我们在《黄鹤楼》和《知音故事》的传播试点中 ，对精准传播对象采用定量和定性 的调研传播方式，在武汉大学城的国际化建设 、德国环保高新技术产业链的对接、高端人才 的引进等方面收到德方积极反馈，提出加强与武汉的创新务实合作 ，取得良好传播效果。 我们发现，创新城市文化传播是城市招商引资、招才引智的金字招牌 。尤其疫情初期 ，在世界抹黑武汉 的舆论旋涡中，我们凭借两部作品 的影响力 ，在德国狂欢节上推出第一也是唯一支持武汉的花车，为武汉去污名化 ，消除偏见误解，携手共同抗疫，也为武汉疫情后国际市场复苏发挥了一定作用 。  2020年德国明斯特狂欢节上 ，“一号”游行花车两侧贴有中德文“武汉必胜”标语 ，为中国、为武汉加油 。彭大伟 摄一线工作的国际传播者 ，如果思路和方法不创新 ，很难把城市文化传播出去。《黄鹤楼》和《知音故事》不仅积极推动两个故事走进德国民间 ，而且计划推向全球 。(完) 作者简介 ：  周俊，博士 ，德国明斯特大学中国研究中心主任 ，湖北大学客座教授，德国明斯特地区记者协会副主席，德国城市电视台联盟中国顾问 ，知名社会学家 ，社会活动家和资深媒体人。长期以来从事德中城市管理对比研究 ，中国城市品牌国际策划和中华文化国际传播 。 2004年拍摄德文版纪录片《汉斯在武汉》 ，创作出版德国市场第一个中国城市文化故事系列《黄鹤楼童话故事》和《知音故事》 ，受到德国各界一致好评，并作为案例入选2021年出版的智库文献《中国国际传播发展研究》。在中德文化交流中的创新实践和贡献曾受德国国家电视一台、电视二台、西德电视台WDR、RTL 、SAT1 、PRO7、N24、《图片报》、《威斯特法伦新闻》 、《明斯特日报》和广播电台等德国媒体采访报道 。
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