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“交房即交证”应成为商品房交易标准模式******

　　“交房即交证”是民生实事也 是民心所望 。相关部门有必要在总结地方经验的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据，拿出国家层面的制度设计 ，作出统一的部署和要求，明确相关 的职责分工 、流程和保障性措施，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作” ，成为商品房交易标准模式 。

　　-李英锋

　　从1月1日起，河南省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证”，以切实解决群众关切 的不动产权证“办证难”问题 ，优化营商环境 ，提升群众 的获得感和满意度 。(据1月1日《河南日报》)

　　一张不动产登记证 ，关联着千家万户的切身利益，关联着房地产企业 的服务质量 ，关联着多个政府部门 的协同监管效能。河南省针对全省城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，是对“放管服”改革的深入落实和优化政务服务环境的生动实践，既给大众带来了看得见摸得着的便利和实惠，也能促进房地产市场 的规范健康发展。

　　普通商品交易通常奉行“一手交钱 ，一手交货”的原则 ，买受人支付了约定价款 ，出卖人把交易标 的物转移给买受人，买受人即拥有了交易标 的物的所有权。而房地产 、车辆等特殊商品须执行登记转移的法定规则，买受人取得相关部门的产权登记证后才能获得特殊商品的所有权 ，如果买受人未取得产权登记证，哪怕 是已经支付了足额价款并占有了特殊商品 ，也依然没有获得特殊商品的所有权 。买受人在这样 的状态下可以占有 、使用特殊商品，甚至可以获得一些收益(比如出租房屋等) ，但买受人或其利益关联人在落户 、子女上学、二次交易、贷款抵押 、继承等环节也可能受到诸多困扰，遭遇种种障碍 。

　　揆诸现实，交房交证不同步的现象在不少地方存在 ，不少购房者面临着或曾遭遇过“办证慢 ，办证难”的困境，短则两三年 、长则十余年的办证时间消磨掉了购房者 的耐心，也让购房者 的权益打了折扣 。

　　显然，交房交证不同步已成为购房 的堵点、痛点，也成了规范优化新建商品房交易模式和不动产登记改革的关键点。河南省在试点工作 的基础上，由多部门出台“交房即交证”实施意见，提出了“商品房购房合同中增加相关条款约束” 的工作措施 ，对房地产开发企业进行约束，为“交房即交证”提供了依据 ，并明确了各阶段、各相关部门 的工作职责 ，畅通了信息共享渠道，对不动产登记的系统、流程进行了再造，对不动产登记服务进行了优化 ，为“交房即交证”的全面落地捋顺了关系、创造了条件、提供了机制保障 。

　　“交房即交证”模式本质上是以大众需求为导向，对不动产登记责任的再梳理 、再认领 、再定位 、再强化 。规划 、住建等部门搭建起一个分工明确 、协同发力 的登记服务机制，在机制内部，让信息多跑路 、让责任多跑路 ，机制提升了效率 、压缩了时限 、承担了更大的压力、付出了更多努力，消化了更多问题，大众办证自然就更快 、更容易 ，也就自然少跑路、少等待。

　　“交房即交证”模式能够实现监管前移 ，倒逼房地产企业依法开发 、诚信经营 ，也给购房者吃下了定心丸，有助于提升购房者 的信心 。在当前“保交楼”的大背景下，“交房即交证”模式对房地产市场的平稳健康发展乃至回暖具有促进意义 。

　　利民之事 ，丝发必兴 ；厉民之事 ，毫末必去。“交房即交证”是民生实事也 是民心所望。近年来，已有多地陆续推行“交房即交证”模式 ，取得了非常好的效果 ，积累了不少有益经验 ，赢得了社会的广泛好评 。在全国范围内普遍铺开“交房即交证”模式 的时机已经成熟，相关部门有必要在总结地方经验的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面 的制度设计 ，作出统一的部署和要求，明确相关的职责分工、流程和保障性措施 ，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作” ，成为新建商品房交易标准模式 。

20载 ，接力描绘乡村振兴新答卷******

　　连绵起伏 的桑园 ，碧波荡漾的竹海 ，一盏盏路灯照亮村庄 ，一幅幅彩绘寄托乡情，一条条道路不再泥泞，一个个产业强村富农，一户户家庭日子越过越好……看着自己家乡日新月异的变化 ，说起广西教育厅的帮扶支持 ，广西忻城县六纳村村民黄秀葵的嘴角扬起了幸福，脸上充满了感恩。

　　从2003年到2023年 ，广西教育厅驻忻城县工作队是这里变化的见证者、参与者和建设者 ，20年如一日，先后有15名工作队长 、68名驻村第一书记和工作队员忙碌在乡村大地 。这支“永远不走”的驻村工作队”以实干为笔 、初心为墨 ，描绘着乡村振兴 的崭新答卷 ，在一批又一批薪火相传中 ，让昔日落后的小山村蝶变成产业兴、村貌美 、农民富的幸福园 。

　　发挥优势 教育协同助力乡村振兴

　　红渡镇马蹄小学始建于1926年， 是一所百年老校 ，2010年因学校布局调整取消四至六年级，周边 的学生们需要到十几公里外中心校就读 。就近入学难成为马蹄村群众 的难题，在教育厅派驻马蹄村三任驻村第一书记和驻村队员和当地政府 的努力支持下，马蹄小学恢复完全小学，重建新校园 。

　　如今 的马蹄小学“壮”民族文化办学特色鲜明，解决周边200多名学生读书，成为广西民族文化教育示范学校、唯一一所村级壮汉双语学校和乡村少年宫学校。

　　2021年以来，在广西教育厅的支持下 ，工作队聚焦村幼儿园、小学软硬件不足难题，先后争取650余万元完成上浪村、板内村幼儿园建设和板内小学升级改造 。邀请多名专家到7个定点帮扶村对乡村学校内涵建设问诊把脉，帮助村小和幼儿园制定“一校一案” 。

　　同时，建立“优质校—村小”结对帮扶，争取广西幼师实验幼儿园等结对帮扶古蓬镇中心幼儿园和板内 、上浪幼儿园，联系山东省济南市民生大街小学、南宁市滨湖小学等结对帮扶红渡镇六蝶小学、马蹄小学 、古蓬镇板内小学 ，并以实地授课、视频备课、线上教研等形式开展帮扶 ，先后开展送教下乡 、线上教研等活动30余次。邀请多所高校师生500多人到县特殊教育学校和7个定点帮扶村进行支农 、支教 、支医活动 。

　　同时 ，驻村工作队发挥村集体经济产业反哺效益 ，出台5个《村级励志奖学金评定和管理办法》，设立中高考励志奖学金 ，每年拿出村集体经济部分收益奖励本村考上本科院校和重点高中的学子 。累计已为27名考取本科院校 、5名考取重点高中的学子颁发荣誉证书 ，发放励志奖学金7万元。

　　注重“造血” 特色产业激发集体活力

　　2021年以来，为进一步壮大村集体经济，扩宽村民收入来源，工作队纷纷拿出“绝招”培育新产业 ，变“输血”为“造血”激发内生动力。

　　板内村第一书记刘伟上任后 ，制定村级林下中草药三年发展规划，对接大型制药厂 、签订中草药保价收购协议 ，将中草药种植种类从单一 的草珊瑚扩展到金钱草 、枇杷叶等 ，种植规模从2020年的100亩扩大到300亩，每年可提供季节性就业岗位30余个，带动村民增收9万余元，增加村集体收入15万元 。同时 ，争取到总投资1000余万元的板内村中草药加工厂建设 。2022年 ，板内村集体经济收入从2020年 的20万元增长到80余万元，翻了近两番 。板内村林下经济发展经验还在龙球村进行了推广。

　　六纳村 、上浪村聚焦标准化桑蚕培育示范基地建设 ，坚持“党组织引领+龙头企业带动+合作社联结+高校技术支持+农户分养” 的产业合作模式 ，形成小蚕在基地共育 、大蚕分发到农户分散饲养的生产链 。2021年 ，两村先后完成300平标准化蚕房扩建和100亩标准化桑园建设，育蚕基地提质扩面后 ，为蚕农带来1500余万元 的收入 ，惠及3500户次，户均增收4000元以上。

　　六纳村联合龙头企业在村内组织实施标准化养蚕“整屯推进”和“家庭农场”试点 。“整屯推进”试点饲养优质四龄蚕成活率达到99.4% ，“家庭农场”试点以家庭为单位深度挖掘养蚕增收潜能 ，为返乡农民工创业探索新的路径，仅2022年上半年已售茧7批，创收11万元 ，人均收入超过5.5万元。

　　上浪桑蚕基地为农民提供了就近务工岗位，吸纳育蚕工33人，人均月收入5000元以上 ；吸纳桑园护理和桑叶采摘季节工150人 ，人均月收入2000-3500元 ，实现经济效益 、社会效益和生态效益同步发展。

　　“线下展销+线上直播”销售模式助农带农 。2022年以来，教育厅驻村工作队先后开展电商培训学习30人次，举办“土司忻风味·公益助忻农”农产品直播带货专场，由六纳村第一书记王超和上浪村驻村队员唐静担任主播，推广特色农产品，完成订单400多单 ，销售额达2.3万元 。

　　雷洞村成立专业合作社 ，开设特色农产品微店 ，通过“线上直播带货+线下采购平台” 的模式销售土蜂蜜等农产品超15万元。

　　六蝶村建成乡村振兴特色农产品展销厅 ，并配套建设电商培训室和直播带货室，免费为村民提供电商培训和直播带货设备、场地 ，2022年9月试营业以来 ，销售额已达10万余元 。

　　此外，马蹄村 、雷洞村主动对接广西林科院、柳州螺蛳粉原材料生产企业 ，2022年建成250亩螺蛳粉原料竹笋种植基地，进入丰产期可为两村集体经济增收近40万元 。

　　实干为民 乡村治理取得新成效

　　近年来，教育厅驻村工作队先后争取到教育厅及各级2700万余元资金用于补齐7个定点帮扶村基础设施短板 ，先后实施4个惠民饮水工程、完成2530米屯级道路硬化 、建设600米危险路段护栏 、修建3200米排水渠 、实现7个村太阳能路灯全覆盖和村屯绿化 、气排球和羽毛球活动场地提质升级，让群众有更多 、更直接 、更实在的获得感 、幸福感、安全感 。

　　2021年，马蹄村出台《马蹄村文明屯和优秀屯干评选管理办法》，每年评选出3个文明屯，并优先给予配套资金支持 。每年年初举行颁奖典礼，为文明屯及优秀屯干颁发荣誉证书，并利用村“两委”办公经费结余对优秀屯干进行物质奖励 ，充分调动各自然屯村民及屯级干部参加志愿服务活动。

　　雷洞村挖掘红色资源 ，传承红色革命精神，开展“讲卫生·雷洞美”卫生评比活动 ，投入2.25万元支持获奖屯配置垃圾清运车。

　　六纳村 、马蹄村开设“法治乡村大讲堂”之《民法典》《家庭教育促进法》《党内法规》等专题宣讲，开展“法治进行校园”活动和“文明守法”示范户评选等一系列法治宣传教育活动 ，捐赠 、购买发放《民法典》等近1500余册法治书籍、宣传册及其它普法材料。2022年六纳村获评“全国民主法治示范村（社区）” 。雷洞村制定并宣讲村规民约“三字经”，发挥乡规民约等“软法”在乡村治理中的功能 ，成功入选来宾市首届“十佳村规民约” 。（通讯员王现彬光明日报全媒体记者周仕兴）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）