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习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调 ，全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的战略部署。强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国 ；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的 。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　李克强主持会议。李强、王沪宁、韩正 、蔡奇 、丁薛祥出席会议。

　　习近平指出，农业强国是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展 。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少 的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业 ，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕 。当前 ，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打 ，多做打基础 、利长远 的事情 ；因地制宜 、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段 ，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈的实际问题 ，不搞脱离实际 的面子工程 。

　　习近平强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源 。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来 。

　　习近平指出，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务 ，人力投入、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业、人才、文化、生态 、组织“五个振兴”，统筹部署 、协同推进 ，抓住重点 、补齐短板 。产业振兴 是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴 的底线任务 ，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包 。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体 ，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好 、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素 、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构 。

　　习近平强调，农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化 ，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育 、医疗等方面 的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导的自治 、法治 、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序 。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗 ，引导农民办事依法 、遇事找法、解决问题用法 、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度 ，提高“三农”工作本领，改进工作作风 ，打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才 ；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业。要健全村党组织领导 的村级组织体系 ，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导 的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话 ，结合贯彻落实党 的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国 的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务、战略重点和主攻方向 ，具有十分重要的指导意义 。要认真学习领会 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际 ，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事 ，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前 ，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务 ，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。

　　部分中共中央政治局委员 、中央书记处书记 ，全国人大常委会、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体 、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

二手车出口 ，这个可以有******

　　日前 ，商务部 、公安部、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围 的通知》。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作 的决策部署 ，积极有序扩大二手车出口，推动外贸保稳提质 ，决定新增辽宁 、福建 、河南 、四川 、河北石家庄、内蒙古呼和浩特、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务 。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区 ，此前部分地区试点情况如何 ，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展 ？

　　市场潜力巨大

　　目前 ，中国已经成为全球最大 的汽车生产国和消费国，也是世界二手车增量最大的国家 ，为二手车出口提供了充足货源。

　　在位于辽宁沈阳 的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务 。

　　“截至目前 ，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台，涵盖奥迪 、大众 、特斯拉等多个品牌 。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说 。

　　同样热闹 的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内。近日，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜 的二手车 ，即将报关起运。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所，直接实现了二手车出口 、过户 、转移待出口等手续办理足不出区 ，即办即走。二手车出口数量 的快速增长，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升，同时也为区域发展注入新的动力和活力 。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体 的基础上 ，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作 。依托成熟 的境外营销网络体系 、稳定 的二手车市场资源和完善的车辆信息质量追溯管控能力成功入选 ，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍 ，对于二手车出口业务将简化通关流程 ，加强合规指导，引导企业用好用足海关通关便利化政策，让二手车出口驶出加速度。

　　根据中国汽车流通协会统计 ，2022年上半年 ，我国二手车出口已经突破了1.6万辆 。与此同时，我国出口二手车的平均单价也在大幅提高 ，从2019年的不足5000美元增长到2021年的近1.5万美元 。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省 的辽宁 ，开展二手车出口业务一直有较强优势。

　　此前，辽宁省内沈阳 、大连两市获批二手车出口业务试点城市 。根据最新通知 ，辽宁全域获批开展二手车出口业务 。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家 ，汽车流通服务体系健全 ，能够实现二手车检测 、整备 、维修 、物流等一站式服务 ，在二手车出口领域有较强比较优势。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一。作为我国汽车产量 、销量、现车存量和二手车增量较大地区之一 的河南，拥有配套零配件供应充足、售后保障体系健全等特点 。同时，在服务二手车出口方面 ，海关 、金融 、税收等方面的设施完善 。此外 ，相关企业拥有多年建立的国外仓储和广泛分布的销售网点 ，也具备了可利用可租用 的国外销售基础条件 。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品的外贸政策 ，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长 、河南省商业经济学会会长宋向清说 。

　　宋向清表示 ，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯，不能快速放大。一些发达国家二手车市场相对成熟，欠发达国家二手车市场巨大 。因此，扩围二手车出口试点业务地区 ，扩大二手车出口业务规模，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏 ，而且有利于提升国内汽车更新换代速度 ，扩大新车消费，促进汽车行业多业联动发展 。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好、价格低 ，性价比比较高，在国际上具有较强竞争力，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好的国际营销服务网络 ，可以提供较全面的全方位的服务。但 是，也应看到行业发展 的困难。

　　宋向清举例说，由于千差万别 的法律制度 、消费习惯和社区文化等 ，二手车市场国内外标准 的差异 、出口运输成本的增加 、配套零部件 的可持续供应 、售后维护维修保养，以及安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都是汽车国际流通 的难点 。

　　制定二手车出口质量标准，规范二手车出口秩序 的同时确保产品质量 是重点。

　　有关专家建议，各地区应统一部署 ，统一培训 ，统一行动规范，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国 ，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车 的乐趣 。同时 ，有关部门应通过大数据分析，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台 。利用国外二手车市场大数据调整市场布局 ，进行市场 的自然调节 ，进而实现车辆的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉 ，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》，切实加强工作组织领导，建立健全二手车出口工作机制，高标准遴选二手车出口企业，强化二手车出口业务指导，助力企业开拓国际市场，全面加强业务监管。

　　柯枫表示 ，下一步，辽宁将进一步制定优化准入标准，严格遴选出口企业，研究制定二手车出口企业准入标准 ，规范遴选程序，支持具有车源整合能力 、海外营销渠道、售后服务保障能力等综合竞争力较强 的企业开展二手车出口业务 ；进一步完善售后服务体系，提升出口质效规模；大力发展辽宁二手车出口相关的维修整备 、检测认证 、仓储物流、金融信保等配套服务体系；支持企业加快国际营销网络建设，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台 ；指导企业通过自建、资源共享等方式 ，建立与出口规模相适应的售后服务体系，保障售后配件供应 ，提供维修技术支持 。

　　“我们将细化完善工作方案，建立专项工作机制 ，务实高效推进二手车出口工作，为广大厂商提供一个更为畅通 的海内外出口通道，帮助出口企业不断做大做强做优 。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示。

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　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）