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福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦 、春节将至 ，为鼓励外来务工人员留泉过年 ，加强节后返泉返岗服务保障 ，支持企业稳岗留工促生产 ，助力一季度“开工稳 、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉的十三条措施。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率） 、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业） ，以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动 。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动，向在泉务工人员或其亲属送上年货、小红包等慰问品，在当地营造泉企心系员工、关爱员工 的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动。“两节”期间，按每户1000元标准 ，安排慰问“苦、脏、累 、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工 、新就业形态职工及因疫致困职工等群体 。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年 的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动 。所需资金由市、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训 。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书 的，按每人500元给予补贴 ；取得职业资格证书、职业技能等级证书的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴，对列入紧缺急需工种目录的 ，补贴标准按规定上浮30% ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业 、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业）的，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业 、养老保险并已连续缴费满3个月 ，按照1500元/人的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支。上级有新规定的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工。对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工 的 ，给予每家企业省外5000元 、省内2000元 的一次性劳务合作补助，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险）的经营性人力资源服务机构 ，每引进1人给予1000元 的奖励补贴，所需资金从就业补助资金中列支 。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构 ，按每人500元标准对该机构予以奖励，所需资金由各县（市 、区）财政承担 。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动 。2023年一季度 ，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动，为企业用工招聘提供便捷服务。鼓励员工“以老带新” ，对符合条件的按照每引进1名新员工奖励500元 的标准给予老员工引工奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支。鼓励各地对引工较多 的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策 。

　　（九）搭建企业用工调剂平台 。支持行业协会、社区（村）基层就业服务平台、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台，及时收集发布用工余缺信息，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配 ，符合条件的按每人500元 的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支。推广晋江、石狮、泉港等地零工市场经验做法 ，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车、普速火车）、汽车 、飞机、轮船等公共交通工具 ，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗 的，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助 ，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动。在泉务工的非泉州籍职工可通过基层工会，采用集体组织或自由组合形式 ，凭本人身份证 、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市 、区）协调开放的景区（点） 。

　　（十二）提供免费流量礼包 。电信、移动 、联通三大运营商为留泉过年 的非泉籍用户提供每月20G 的5G网络专用流量（有效期3个月） ，让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求，对感染新冠病毒 的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理 ，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询 、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务，以及重点人群和次重点人群 的分类分级健康服务、重症 的分级分类转诊 。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划，畅通劳动保障维权渠道 ，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷 ，营造良好用工环境。

　　（来源 ：泉州市政府办 、泉州市人社局 、泉州市财政局）

东夏国南京城破城之门遗迹被发掘******

　　光明日报长春1月11日电 见习记者李层、记者任爽从吉林省文物考古研究所获悉 ，2020年度“全国十大考古新发现”之一——磨盘村山城遗址在被确认为东夏国南京城故址后，又在2022年度考古工作中有了新收获：元军攻进东夏国南京城破城之门遗迹被首次发掘，进一步印证了史料中当年此城被攻克的相关记载。

　　磨盘村山城遗址位于吉林省图们市长安镇磨盘村一处独立山体上，扼守延吉盆地最东缘，北、东 、南三面被布尔哈通河环抱，地势险要，易守难攻。遗址自2013年以来由吉林省文物考古研究所进行考古发掘，发现早晚两期遗存 。其中，晚期遗存即为东夏国南京城故址。

　　东夏国是13世纪中国东北地区一个割据政权。东夏国的南京城 是其在金、元交替时期割据偏安 、据险自守 的要地。1233年 ，元军攻破南京城，继而平定东夏国土 。至此，东夏灭亡，存国19年。

　　磨盘村山城遗址平面近阔叶形，可根据自然冲沟划分为东、南、西 、北、中5个区 ，包含城门、角楼、城墙、房址、蓄水坑及大型建筑基址等遗迹。《元史》关于当年攻陷南京城有记载 ：（查剌）从国王军征万奴，围南京，城坚如立铁，查剌命偏将先警其东北 ，亲奋长槊大呼 ，登西南角，摧其飞橹，手斩陴卒数十人，大军乘之，遂克南京。由此对比各区城门遗迹 ，考古人员发现西区3号门址位于山城西南部 ，与史料相吻合，推定其为东夏国南京城破城之门 。该门址在2022年度首次被发掘 。

　　通过考古发掘 ，考古人员在西区3号门址发现了早晚两期门道 。其中 ，晚期门道由黄沙土平铺 ，比早期门道高出1.26米 ，正中立置将军石 ，且在将军石南北两侧各有一块门枢础石 ， 是东夏国南京城西门。

　　磨盘村山城遗址考古发掘领队苗诗钰补充：“经测量，门道宽约2米 、残高2米多，门枢础石石孔直径约13厘米，推测西门不通马车、规模较小 。加之西门地势陡峭 。更多兵力可能会向规模较大 、地势平坦的东门、北门等需要重兵布防的地方倾斜。”

　　西门西侧依山势修建了一处似瓮城 的区域。苗诗钰说 ：“这一区域面积较大 ，约有2万多平方米 ，防御功能不如东门、北门等处严格意义上 的瓮城。此外 ，还在西门内东北处发掘了一处房址。该房址距西门不到10米，面积不足20平方米 ，出土了东夏国一定数量 的铁镞、礌石等武器。从房址位置、面积和出土遗物来看，此处应为城门值守士兵住所。”

　　苗诗钰分析：“山城如史料中记载‘城坚如立铁’ 。相比东 、南 、北三面环河 ，且主要门址处设有瓮城 、布兵较多 的坚固城防 ，西门虽借山险固守 ，但防御功能和力量略显不足 。元军当年极有可能在考虑这些因素后 ，采取了‘先警其东北’和‘登西南角’这样声东击西 的战术 ，并成功破城 。”

　　在磨盘村山城遗址2022年度考古工作中 ，共清理遗迹9处 、出土遗物642件，主要以陶器 、陶质建筑构件、铁器为主。除发掘西门外 ，考古人员在中区24号房址中发现了保存基本完好的U形火炕 ，出土了陶砚台等可复原陶器10件和铁矛、石棋子等遗物。24号房址所在建筑群内多处小型房址和空台地间隔分布，说明每个房址都规划了相应 的功能区 。考古人员据此推断此建筑群为兵营 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 09版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）