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经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴

　　在近日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷表示，目前正值“两节”消费旺季 ，随着疫情防控措施不断优化，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复，居民消费热情正在回归 。

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。”居民消费的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展 的重要内容。新形势下 ，我们要准确判断消费发展变化的新趋势，在做好基本消费保障 的基础上，积极发掘新的消费增长点 ，支持形成消费增长新模式 。

　　准确把握消费对经济循环的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面 ：

　　一 是消费持续升级能够牵引供给提质增效，促进供需更好匹配。消费 是生产的最终目 的和动力 ，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活的向往是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展、产品升级 ，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费，能够形成消费引领生产 、激励创新 、繁荣经济 、改善民生 的良性循环机制 ，构建消费升级 、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合 的发展路径 ，实现更有质量和效益 的发展。

　　二 是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通 。加快构建新发展格局 ，必然要求不断增强国内市场对经济循环 的主导作用 。有效满足人民群众美好生活需要的消费可持续增长是形成强大国内市场的重要支撑 。我国消费市场增长空间大、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置 ，促进形成完整内需体系 ，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通。

　　三 是消费高质量增长能够增强对经济增长 的持久拉动力 。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化 。消费成为经济增长 的主要拉动力量，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续 的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力的重要基础。

　　聚焦重点、瞄准难点、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长

　　一是短期应加力提振消费信心 、稳定消费预期 。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置。要加力提振消费信心，尤其是提振消费能力增长信心，只有让消费者有稳定的就业预期和收入增长预期 ，消费才能有“底气”。进一步落实落细已经出台的各项稳就业、增收入 的政策，及时帮扶失业人员、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜 ，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件 的地方对困难人员发放消费补贴。拓宽市场化就业渠道，通过稳岗补贴 、创业贷款 、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业 。增加高校毕业生实习机会和岗位 ，提升毕业生 的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念，到中小企业和基层锻炼。

　　二是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施 ，确保及时、有效到位 。各地应结合实际情况完善已经实施的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议 的可能为分公司的连锁服务企业的情况，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别 ；针对服务企业承租房屋的业主既有国有的 ，也有国有控股等具体情况 ，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务的市场主体降低运营成本 。

　　三是深化放管服改革 ，鼓励及时响应需求的供给创新。加快落实全国统一大市场建设 的相关改革和举措，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合 的监管政策 ，在消费的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接” 。调整优化商业、文化、旅游 、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系 ，在严守安全底线前提下探索创新监管模式 。

　　四 是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道 。统筹疫情防控和经济社会发展，努力保障产业链 、供应链稳定畅通 、安全可靠。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣 、加工 、包装等功能于一体 的城郊大仓基地 ，保障应急情况下消费品流通不断不乱 。加快建立完善县乡村协调发展 的生活服务网络，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸 。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级 。

　　五是积极营造促进国货消费 的良好环境，推动国内供需高质量匹配。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车、纺织服装 、消费类电子 、家用电器 、食品、化妆品等领域 ，培育一批高端品牌 。广泛开展国货品牌宣传活动，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节 、全国消费促进月等，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动，提高消费者“热爱国货”的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围。

广西德保 ：以文化之韵赋能乡村振兴******

　　乡村振兴 ，文化为魂 。近年来，德保县聚焦乡村振兴与文旅融合，把文旅融合作为实施乡村振兴战略的重要抓手，注重民族文化的挖掘与传承 ，下大力气打造民族文化特色品牌，深入挖掘本地传统文化，聚焦产业振兴、文化振兴、生态振兴，注重以文惠民、以文兴业 、以文塑旅 ，加强文化和旅游人才队伍建设 ，优化乡村文化旅游公共服务 ，因地制宜发展新产业新业态 ，以源远流长 的乡村文化，为乡村振兴提供了文化资源与精神动力，为乡村振兴赋能聚力，绘就了一幅“诗和远方”的美好画卷 。

　　以文惠民

　　夯实公共文化基础助力乡村振兴

　　德保以人民群众需求为导向，常年开展文化进万家暨戏曲进乡村文艺巡演活动、党史学习教育“百场文艺演出大家赏”活动等群众喜闻乐见 的文化活动 ，通过“送戏下乡”丰富群众精神文化生活。此外 ，依托南路壮剧、德保壮族山歌 、壮族舞蹈等 ，创作了一批高质量且接地气的舞台艺术作品 ，每年下基层开展文艺演出。目前全县共有专业剧团1个 、业余剧团48个 ，传统剧目15本，有古壮字（土俗字）抄本150本 、创作剧目52本 ，专业剧团每年演出100多场次 、业余团队每年每团演出450场左右。

　　同时，德保把公共服务嫁接到老百姓 的日常生活当中，配备了文化专管员队伍 ，主要负责村级公共服务中心 的日常管理、图书室图书管理和分类及读书活动开展、文物保护及非物质文化遗产发掘与保护等工作，着力提升公共文化服务水平 。目前 ，全县已建成村级公共服务中心186个，服务中心各配备一名公共文化专管员 ，12个乡（镇）文化站均配备一名专职管理人员和一名文化协管员，确保各类文化体育活动正常开展。

　　近年来 ，德保加强文化志愿服务队伍建设 ，通过开展“三区”人才文化志愿者 的招募工作，共招募文化志愿者约30人/次 。同时针对各个定点服务村制定文化服务“菜单”，开展广场舞 、南路壮剧培训演出、民间民俗活动等。2021年累计开展各类文化服务工作240次，服务基层群众约7000人/次 。

　　同时 ，通过举办“文化和自然遗产日”主题展示活动，传承弘扬民族传统文化。积极开展非遗进景区、非遗进乡村等活动，丰富乡村旅游 的文化内涵。目前建成德保县马骨胡艺术传习基地、南路壮剧传习基地 、麦秆花篮传习基地等5个非物质文化遗产展示传承基地 ，自治区级非物质文化遗产保护名录达10项。

壮家妇女展示土布技艺

　　以文兴业

　　转文化资源优势为产业发展动力

　　近年来，德保县充分挖掘乡村文化底蕴 ，深挖源远流长 的文化资源 ，以丰富的乡村文化资源为载体，对接产业发展、品牌培育等需要，寻求机遇、寻求产业兴旺的新路子，形成乡村特色文化产业 ，着力绘制生态环境美丽 、生活富足、人民群众获得感提升的美好图景，助力乡村振兴。

　　在历史长河中 ，德保矮马一直 是皇室贡品 ，同时德保矮马的历史与多位历史名人相连。德保以实施乡村振兴战略为契机，融合矮马文化 、乡土民俗等特色文化，投资11亿元打造矮马王国项目 ，开发各类旅游产品及文创商品，开展亲子体验 、社会实践 、主题营地、户外拓展等研学旅游活动，为游客提供独特 的文旅体验，培育矮马产业新的经济增长点 。此外 ，德保矮马王国在园区内建立德保矮马博物馆 ，展示德保矮马的起源、历史 、发展进程 ，重点展示德保矮马与名人 的故事，体现德保矮马文化，向社会展示德保矮马 ，提高德保矮马品牌影响力 。2020年因受疫情影响，景区游客接待以区内游客为主。景区自2020年7月正式开业运营以来共接待游客9.9万人次 ，收入合计630万余元。

　　2019年 ，德保县荣获“广西马骨胡艺术之乡”称号，并以此为契机深入实施打造马骨胡艺术保护传承基地、培育壮大人才队伍 、倾情发展打造马骨胡文化产业品牌，全面推进文化和旅游融合开发，深化民族团结进步教育 ，引导各族群众提升互学互鉴、共谋振兴发展的内生动力 ，奏响人民群众的幸福曲。成立少儿马骨胡培训基地、马骨胡艺术中心、马骨胡协会，建立了“中心+基地+传承人”的非遗传承保护体系，常态化开展非遗进校园 、进社区 、进景区 、进农村等活动 ，推动马骨胡文化传承与发展。

　　此外，该县通过实施建设一个中心、打造一个基地 、出版一本教材 、培育一支队伍、发展一大产业“五个一工程” ，倾力打造壮族马骨胡文化品牌。目前 ，全县马骨胡艺人有166人 ，最小 的10岁 ，最年长的70岁，学习者几乎覆盖各个年龄层。

德保矮马马术方阵

　　以文塑旅

　　以文化资源创建全域旅游示范区

　　在推动文旅融合高质量发展过程中，德保县不断探索工作新思路、新模式 ，注重优势文化资源与旅游融合发展 ，以文促旅 ，以旅彰文 ，不断丰富旅游业态，延伸旅游产业链 ，丰富文旅新业态新体验，为乡村振兴赋能助力。

　　德保县那温村按照乡村振兴总体规划，以发展乡村文化旅游为切入点，先后荣获“第三批中国少数民族特色村寨”“全国乡村治理示范点”“民族团结进步示范村”“全区农业农村休闲旅游示范点”“五星级乡村旅游景点”“广西十大最美乡村” 、全国“一村一品”示范村等称号。

　　那温村注重以德养村 ，传承传统文明文化底蕴。注重对道德文化的挖掘，该村围绕“温”字深挖文化潜动力 ，概括出温毅、温俭、温信、温厚“四温”精神，打造60米那温文化墙宣传那温文化，通过开展最美脱贫户、最美致富带头人 、最美婆婆 、最美媳妇、最美乡贤和优秀共产党员“五美一优”评选活动，寻找“最美那温人” ，用“身边好人”的榜样力量感召引领 ，促进那温文明和谐发展。

　　此外 ，那温村民俗风情丰富 ，山歌对唱 、“二月二”龙头节 、手工舂糍粑等民俗活动长期保存，那温屯草编、藤编等民俗产品小负盛名。通过新建戏台、民族文化广场 、农家读书角、篮球场 ，绘制具有民俗风情的墙绘 ，借助传统节日组织群众开展跳竹竿舞 、篮球比赛 、垂钓比赛、舂糍粑 、蒸五色糯米饭等互动性强 的文娱活动 ，让一幅幅美丽 的乡村画卷映入眼帘 。具有特色 的墙体绘画与民居整体颜色土黄色 的外墙紧密融合 ，加上极具民俗特色 的文娱活动，不但持续提升村庄文化氛围、文化品位，还充分展现出新时代乡村 的新风貌，形成了乡村旅游助推村民增收致富 、助力乡风文明 的发展新气象 。

　　德保冬无严寒 、夏无酷暑，气候宜人，环境宜居 。近年来，德保县依托得天独厚 的资源禀赋和区位优势，大力实施“旅游旺县”战略 ，坚持把文旅产业作为主导性产业精心培育 ，积极融入广西全域旅游示范区创建工作大格局 ，文化旅游产业转型升级明显加快 ，旅游品牌持续提升 ，逐渐形成旅游业引领多行业发展新格局。县城半径10公里范围内环绕着4个国家AAAA级旅游景区 、1个国家水利风景区、1个全国乡村旅游重点村 。德保县还先后荣获“中国优秀生态旅游县”“中国最具魅力文化旅游百强县”“中国十佳生态休闲文化旅游县”“中国十佳最具投资潜力旅游县”“中国最具特色乡村旅游目的地”“中国气候宜居城市”“国家园林城市”“国家卫生县城”、2020年“广西避暑旅游城市”等荣誉称号。 （本文图片由德保县委宣传部提供）（莫超驿 黄小丽）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）