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稳增长 ，中国经济如何蓄能加力******

　　【贯彻党 的二十大精神·推动高质量发展】

　　预计明年上半年特别 是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转——

稳增长，中国经济如何蓄能加力

光明日报记者 刘坤

　　最新数据显示，11月份，国民经济保持恢复态势，投资规模继续扩大 ，市场价格总体平稳，新动能持续成长。1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。

　　日前召开的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　如何看待当前经济形势 ？明年宏观经济政策将在哪些方面发力 ，推动经济运行整体好转？

山西运城新能源汽车智能化生产流水线。闫鑫摄/光明图片

　　1.稳经济各项政策效应逐步释放

　　“政府今年发放了几轮电子消费券，让我们中小商户受益良多 。”上海一家小店老板说。

　　今年以来 ，稳经济一揽子政策措施及时出台 ，各项政策持续加力。多地发放餐饮、零售等消费券，多措并举鼓励汽车 、家电等大宗消费。

　　中国汽车工业协会数据显示 ，1至11月，我国新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆 ，同比均增长1倍 。

　　“促进消费一系列政策对稳定车市增长起到明显的作用。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说，11月，新能源汽车继续保持快速增长 ，月度产销再创新高 ，分别达到76.8万辆和78.6万辆 ，同比分别增长65.6%和72.3%。

　　记者了解到 ，今年以来，国家发展改革委会同有关方面 ，用好用足投资政策工具 ，合理扩大有效投资 。截至11月底，已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元 ；两批共7399亿元金融工具支持 的2700多个项目已全部开工建设 ；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕。

　　11月21日 ，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议 ，对巩固回升向好趋势、加力振作工业经济进一步作出部署 。“四季度经济运行对全年经济十分重要 ，需要政策发力稳增长、提信心。”中国民生银行首席经济学家温彬说 ，当前 ，各地各部门正在努力抓住时间窗口 ，促进各类政策举措全面落地、充分显效，推动经济运行进一步好转。

　　山东省拟定于2022年12月中旬至2023年1月中旬，分批次组织企业赴日本 、韩国 、越南 、马来西亚 、欧盟等地开展系列经贸促进活动。重庆市近日印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施，最大限度帮助中小微企业走出生产经营困境 。11月，深圳市出台24条措施支持新型信息基础设施建设 ，支撑数字经济高质量发展 ，打通经济社会发展 的信息“大动脉”。

　　近期 ，面对新情况新挑战，各地区各部门落实优化疫情防控二十条和新十条等措施 ，不断提升防控的科学性 、精准性 ；同时 ，加力实施稳经济一揽子政策和接续措施，各项政策效应正逐步释放。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，总 的来看，我国经济经受住了超预期冲击因素 的影响，展现出较强韧性和潜力 ，发展质量稳步提升 ，就业物价基本平稳 ，经济回稳向好趋势没有改变 ，经济增速有望持续回升 。

湖南宁乡食品加工企业开足马力忙生产 。新华社发

　　2.经济发展面临 的机遇大于挑战

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》 。

　　正如国家发展改革委副主任赵辰昕所说 ，坚定实施扩大内需战略 ，是加快构建新发展格局的关键着力点，是推动经济持续健康发展 的重要基础 ，是彰显大国担当的主动选择 ， 是坚持以人民为中心发展思想 的必然要求。

　　第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为，扩大国内需求发力点是扩大居民消费需求 ，要明确消费重点，引导消费方向 ，实现消费拓展 。支持居民刚性和改善性住房需求 ，释放出行消费的潜力，积极发展服务消费 。可以预期，明年我国必将迎来旅游业的恢复性增长热潮 。

　　宁吉喆表示，更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好恢复发展 ，有针对性地增加居民各类收入。要探索通过土地资本等要素使用权、收益权机制创新 ，进一步增加中低收入群体的要素收入 。

　　“相信在着力扩大内需等各项政策 的作用下，在各方面 的共同努力下，明年我国经济一定会迎来整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”宁吉喆说。

　　与此同时 ，也要看到，当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战 。从国际看，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动 ，粮食和能源安全问题突出 ，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀介绍，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放 。

　　韩文秀表示，今年已经出台实施 的扩大有效需求 、促进结构优化政策 ，该延续 的延续 ，该优化的优化 ，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策 、新措施 。存量政策、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展 。另外，今年经济增长低于预期，客观上造成今年经济基数相对较低，明年只要经济恢复正常增长 ，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑 。

　　“我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，长期向好 的基本面没有变 。我们有信心、有条件、有能力推动我国经济运行整体好转 。”韩文秀说 ，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ， 是疫情防控进入新阶段的重要一年 ，我国经济发展面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。做好经济工作意义重大 。

江苏连云港港集装箱码头装卸货物呈现一派繁忙 。王春摄/光明图片

　　3.实现质 的有效提升和量 的合理增长

　　中央经济工作会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当 ，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实 ，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效 。

　　“此次会议明确加强各类政策协调配合，有助于保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，确保明年经济稳定发展 、实现合理增长 。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说 。

　　明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发 ，从改善社会心理预期、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作。

　　其中 ，在加快建设现代化产业体系方面，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为 ，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源 、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，抢占国际产业竞争 的制高点 ，释放战略性新兴产业 的巨大发展潜力和强大带动能力，使之成为经济持续稳定恢复 的新引擎。

　　“围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，发挥中国 的制度优势和自立优势 ，集中优质资源合力攻关，在高端芯片、重大装备等领域 ，攻克一批受制于人 的关键核心技术，保证产业链自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。”王一鸣说 ，继续实施产业基础再造工程 ，加快基础关键技术和重要产品工程化攻关，为自主创新产品应用创造良好的市场环境 。

　　国家发展改革委新闻发言人表示 ，国家发展改革委将突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作 。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效 ，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用 ，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资，促进重点领域消费加快恢复发展，加大对中小微企业和个体工商户 的支持力度 ，加快建设现代化产业体系 ，强化粮食、能源资源和产业链供应链安全保障 ，扎实做好重要民生商品保供稳价。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长 。

　　链接

　　部分稳经济政策举措

　　中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确 ，促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力 ，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模 。通过优化市场结构、健全市场机制 、激发市场活力 、提升市场韧性 ，进一步做强国内市场 ，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升 。

　　交通运输部日前印发 的《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项 的通知》提出，各地交通运输主管部门要坚决落实“非高风险区不得限制人员流动，不得停工 、停产 、停业” 的要求，全面恢复道路客运服务。严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码 、不再开展“落地检”、不再进行信息登记等相关规定。前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区，要迅速组织相关经营者恢复运营 。

　　人力资源和社会保障部等八部门日前印发的《关于实施重点群体创业推进行动的通知》提出 ，要优化创业环境 ，优化市场主体登记办理流程 ，推行当场办结、一次办结 、限时办结等制度，持续推进商事制度改革 ，打造优质营商环境。要培育创业主体，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化 ，强化农民工返乡创业扶持 ，引导就业困难人员创办投资少 、风险小 的创业项目 。

　　（刘坤整理）

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

实现“双碳”目标，上海有何路径 、捷径 、机遇？******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)如何统筹推进碳达峰碳中和 ？正在此间召开的2023年上海市两会上 ，各民主党派上海市委员会和上海市工商业联合会聚焦“双碳”目标 ，提交集体提案 ，积极建言 ，凝聚共识。

　　中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

　　“产品碳足迹 的精准量化是实现‘双碳’目标的前提，而工业产品 的碳足迹量化是实现‘双碳’目标第一步 ，量化碳足迹作为减少碳排放 的第一步，能够有效帮助辨识在产品全生命周期中主要 的温室气体排放过程。”为此 ，中国民主建国会上海市委员会在集体提案中建议，应率先建立产品碳足迹可信的精准量化标准体系 ，打造“上海制造”“双碳”新名片 。

　　中国民主建国会上海市委员会建议 ，可以着力接轨国际通行 的标准和规范 ，率先建立基于可信的 、精准量化的产品碳足迹标准体系 ；推动产品碳足迹精准量化示范试点 ，有序推广到不同行业 ；完善碳足迹相关产业政策 ，引导高质量可持续发展。

　　对于超大城市上海而言，实现“双碳”目标 ，有何路径可走？

　　“降污减排、协同增效是促进上海经济绿色转型的重要途径之一 。”中国民主促进会上海市委员会在集体提案中指出，当前上海经济发展与环境保护的长期矛盾尚未根本缓解 ，面对经济复苏、空气质量达标 、“双碳”目标实现等多重压力 ，后疫情时期的经济复苏将增大空气质量达标以及“双碳”目标实现的难度。

　　如何“破题” ？中国民主促进会上海市委员会建议 ，可以制定多种污染物协同控制 的管控机制，并分类区分不同行业，制定不同时间段 的降碳减排目标，落实应对措施；建立长三角地区协同的降碳减排交易机制，在长三角区域同权 、同价，严格统一规范初始配额的发放方法、规则及年度核查规则；应用智能化 、网络化 、数字化等当代技术 ，作出周密有序的部署，以发展非化石能源为视角，寻求淘汰陈旧产能的发展路径。

　　实现“双碳”目标是否有“捷径” ？

　　九三学社上海市委员会在集体提案中建议 ，推动数字技术赋能绿色低碳转型，大力推进数字技术与绿色低碳融合发展 ，提高产业高端化、智能化、绿色化水平 。

　　审视当下 ，各地在推动绿色低碳转型过程中 ，面临着数字技术赋能低碳转型缺乏具体方案、数字技术和减排技术支撑能力不足、产业生态和应用场景不完善、数据中心碳排放体量大和减排难等诸多问题。

　　对此，九三学社上海市委员会建议，加强顶层设计和应用示范 ，制定数字技术赋能低碳转型规划；加强科技支撑和人才保障 ，依托“科技创新行动计划”支撑前沿数字低碳关键核心技术攻关；推动行业节能减排发展 ，重点用能单位率先开展数字化绿色低碳转型 ，丰富数字技术 的节能降碳应用场景；促进数字低碳技术多元应用 ，打造统一的碳排放监测网络，建立碳排放数字监测和服务平台 ；推动数据中心绿色低碳发展 ，推广分布式供能、数电联营等绿色运营模式，探索“海洋+数据中心+风电”综合开发。

　　实现“双碳”目标又催生哪些新机遇？

　　“抢抓绿色低碳新赛道、培育绿色发展新动能已成为上海构筑未来发展竞争优势 的战略方向 。”上海市工商业联合会在集体提案中建议，助推民营经济抢占绿色低碳新赛道，赋能上海高质量发展 。

　　据上海市工商业联合会介绍，一些民营企业已开始实践 ，在清洁能源、节能环保等领域展现发展实力，并形成了一批创新成果 。“下一步，建议整合各方资源，共建绿色低碳产业生态 ；积极主动作为，加强绿色低碳引导服务 ；拓展场景应用，推动绿色低碳实践探索 。”

　　2023年上海市政府工作报告明确 ，上海市今年将积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造 ，推进 LNG站线扩建 、分布式光伏建设 ，规划建设深远海海上风电示范、外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设 ，加快构建新型电力系统。发展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链 ，坚决遏制高耗能 、高排放 、低水平项目盲目发展，淘汰落后产能450项。推动海铁联运 、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米 、公共建筑节能改造400万平方米 。推进碳普惠制度建设，倡导绿色低碳生活方式 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）