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政协重庆市六届一次会议扩大列席人员范围 在渝工作的港澳代表人士等将列席******

　　中新网重庆1月10日电 (刘相琳 杨梦逸)记者10日从政协重庆市第六届委员会第一次会议新闻发布会上获悉，政协重庆市第六届委员会第一次会议将于12日开幕，本次会议扩大了列席人员范围，参会规模约1100人(不含工作人员)。

　　重庆市政协六届一次会议新闻发言人、市政协副秘书长余季平介绍 ，政协重庆市第六届委员会第一次会议会期四天，会议共有八项议程，包括听取和审议五届重庆市政协常委会工作报告；听取和审议五届重庆市政协常委会提案工作情况的报告 ；列席重庆市六届人大一次会议有关会议；协商讨论重庆市政府工作报告及其他报告；选举六届重庆市政协主席 、副主席、秘书长 、常务委员；审议通过关于重庆市政协常委会工作报告的决议；审议通过关于重庆市政协常委会提案工作情况报告 的决议；审议通过重庆市政协六届一次会议决议 。

　　余季平称，本次会议扩大了列席人员范围，增加了在外地工作的渝籍代表人士、赴渝投资兴业 的代表人士、在渝工作的港澳代表人士等方面人员。会议期间 ，还将邀请外国驻渝 、蓉领事机构的代表旁听大会开幕会 。

　　会议期间还将围绕“高质量推进国际物流通道建设 ，着力建设内陆开放高地”和“加快转变超大城市发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市”2个主题开展联组讨论 ，重庆市委 、市政府主要领导将到会听取委员 的意见 ，与委员共商新重庆发展大计。(完)

对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读******

　　对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？

　　专家 ：发生纠纷应当依法协商解决

　　● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力 的同时，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体 、短视频平台 的兴起，日常生活中，“随手拍”、街拍现象已极为常见 ，不仅 是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中 的法律界限在哪里

　　● 相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布，且拍摄场合属于公共场合，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格的保密措施 ，且拍摄场合在家中、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权

　　● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权，照片在网络平台上传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，随手拍 、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷，被偷拍者可以追究网络平台的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿

　　□ 本报记者 　 韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　近日，王某某在上海打人事件引发社会高度关注，相关报道多次冲上热搜榜 。

　　1月12日，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查，王某某等人误以为在路边候车 的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄，陈某某称未拍摄 ，双方发生争吵 。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定 ，陈某某综合评定为轻微伤。

　　随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某。

　　不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体 、短视频平台 的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里？

　　多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台中传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，“随手拍” 、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许的拍摄行为，应当依法协商解决 ，而不 是依靠暴力 。

　　偷拍行为屡见不鲜

　　隐私权边界须界定

　　记者注意到 ，王某某打人事件曝光后，网上有不同的声音 ：有网友猜测，拍照 的说不定 是狗仔，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打 ；也有网友认为 ，王某某 是公众人物，哪怕当时真被拍了，也应该有被拍 的容忍度 。

　　实际上 ，公众人物 、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜。

　　同样在1月12日 ，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频，并发文“这回被他发现了 ，对不住了 ，下回我会藏好点”。后续两人发生纠纷，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议。

　　随着网络时代的到来 ，公众人物 、艺人的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后的点滴生活。无论是在机场 ，还是在逛街吃饭，公众人物 、艺人 的周围总会时不时亮起闪光灯 。甚至有粉丝潜入到公众人物、艺人居住 的小区 ，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人 的正常生活。

　　那么 ，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人？公众人物、艺人的隐私权边界是否与普通人不同呢？

　　“相对于普通人而言 ，公众人物、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制 ，‘随手拍’是否侵权则需要结合具体情况进行判断。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说 ，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，这种情况下的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格的保密措施，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为 。

　　公众人物、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝、狗仔的拍摄行为 ，并要求其删除拍摄的照片 。

　　对此，中国政法大学教授冯晓青分析说 ，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍。但最终应以偷拍者用途判断 ，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或 是在家庭 、朋友小范围内传播，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任；若是将照片公开或是用于商业目的 ，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任。

　　北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物、艺人工作和生活的性质比较特殊，并且要考虑社会公众的知情权等因素 ，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己 的一些权利内容受到损害应该有一定 的容忍度 。至于“容忍度”的边界问题，需要考虑社会普遍公认 的道德标准，即不能无底线地损害其基本的人格权。

　　如果被发现偷拍 ，公众人物 、艺人该如何制止呢？

　　段英子说，偷拍、街拍纠纷一般都在现场发生，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济，如果采取私力救济 ，双方也应当友好沟通 ，控制好“度” ，避免纠纷升级 。

　　街拍暗含法律风险

　　随意拍摄可能侵权

　　在生活中 ，不仅仅是明星大腕，人人都可能成为被拍摄对象 。当下街拍流行，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门，一张人物特写 的街拍就完成了。其中，很多照片并未经过被拍摄者 的同意 ，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上 。

　　甚至有人假借街拍之名，行不法之实 。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍，被周围热心市民发现并当场制伏。经民警询问 ，该男子对上述违法事实供认不讳，最终被行政拘留5日 。

　　冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为，无论 是民法典中对隐私权 的保护 ，还 是个人信息保护法中的相关规定 ，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得 的照片进行扩散 ，都是侵犯他人隐私权 的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听 、窃照专用器材罪 ，对造成严重后果的情形作出了规定。其中，窃照(即偷拍)造成严重后果的 ，可判处两年以下有期徒刑。

　　“无论是街拍还 是偷拍，如果 是对人物肖像的拍摄，都会涉及被拍摄者的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，肖像作品权利人(就街拍 的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表 、复制 、发行 、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。”段英子说。

　　段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊，例如拍摄他人在住宅 、宾馆房间等私密空间的私密活动，拍摄他人身体的私密部位等，根据民法典规定，可能侵犯被拍摄者的隐私权 。比较恶劣 的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。

　　“在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄，更不能随意发布，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者 的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说，如使用目 的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人 的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私的，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权 。

　　未经允许传播照片

　　平台可被追究责任

　　在拍摄过程中 ，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然的状态记录下来 ，而要展现这种状态的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有 的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。

　　来自上海市徐汇区的摄影爱好者小曾回忆说 ，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作 的样子，对方发现他在拍照后 ，急忙收拾摊位，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主，表示自己只 是觉得画面很美 ，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾 是执法人员，要拍照留证扣留摊位，这才产生了误会 。

　　“后来 ，我每次拍摄前 ，都会征求被拍摄者 的同意 。”小曾说 。

　　江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她 的“遭遇”：去年4月，她在刷朋友圈时发现自己 的照片成了别人 的头像，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中 。这让她十分吃惊和气愤 。

　　后来追根溯源才得知，小李和朋友去年3月份外出游玩时，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片 ，事后将照片上传到个人社交平台 ，没想到被别有用心的人利用了 。尽管朋友第一时间删除了这些照片，但这些照片还是在网络上流传开了 。

　　冯晓青告诉记者，街拍照片需要区分 是否将照片公开，未经公开的收藏 、欣赏行为并不会产生相应法律后果 ，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响 。而照片一经公开 ，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度。

　　赵占领说 ，偷拍、街拍者发在网络社交平台上的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播，对被拍摄者造成不良影响 的，偷拍 、街拍者仍需承担侵权责任。

　　“发现被拍后，被拍摄者要求删除图片或者视频 ，就是在明确表达其不同意自己的肖像被公开或制作 ， 是以私力救济的方式要求拍摄者停止侵害自身权益。拍摄者最好配合删除 ，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任 。”段英子说 。

　　那么，怎样 的“随手拍” 、街拍才是正确 的拍摄方式呢？

　　“有些拍摄者可能有一个认识误区，觉得在公共场合拍摄或者发布的时候不营利就可以了，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还是后续的使用 、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意，否则就有可能侵犯其肖像权 。”段英子说。

　　对于未经允许 的偷拍 、街拍照片在网络平台上广泛传播 ，平台又该采取何种措施 ？

　　冯晓青说，发布者肯定应当承担责任，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力，且合同具有相对性 ，一旦发生侵权问题 ，平台不能推卸责任，被偷拍者可以追究平台责任 。平台赔偿之后，可以向发布者追偿。

　　“民法典较以前的民法通则而言，对肖像权等人格权已经作出了比较细致 的规定。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目 的使用公民的肖像’ ，而民法典不再区分拍摄者的目的 是否 是营利 ，这 是一种对民事主体的肖像权更为周到的保护。”段英子提醒说 ，拍摄也要依法而为。

　　漫画/高岳

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）