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打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化 、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民，提高城市规划 、建设 、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市 。”

　　在广东省，广州市地处珠三角中部 ，九脉汇聚、三江汇流 ，以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集、产业的发展 。如今，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质 的生产、生活、生态空间，备受关注。

　　党的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民，提高城市规划、建设 、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市。”地处珠三角中部 ，九脉汇聚、三江汇流，广东省广州市以优越的地理位置吸引了人才 的聚集、产业 的发展 ，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划 的引导作用，塑造高品质 的生产 、生活、生态空间 ，成为广州在近年发展中的关注重点。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市 、自然资源部国土空间规划试点，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划，充分体现“一美三高” ，即美丽国土空间、高质量发展、高品质生活 、高水平治理 的新要求。从人的感受出发，创造高品质 的丰富空间 ；从历史文脉出发 ，保护传承地区文化传统。科学 的规划，多元的公众参与机制，不断提升着城市规划建设 的精细化、品质化水平，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望 ，一座两层高的白色建筑挺立猎德桥头 ，整个建筑白天温润如玉 ，夜晚则熠熠生辉。

　　“每天晚上散步经过，感觉这个建筑很美观 ，完全没想到竟是一座变电站。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站 的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响 ，现在看到数据 ，放心了 。”

　　抓住市民最关心的问题，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思。“这是广州首批‘社区事·大师做’项目之一 ，邀请了全国工程勘察设计大师、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍 ，设计师使建筑与绿化景观融为一体 ，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站的概念 。

　　“开放性 、公共性是我们设计中非常强调 的一个方面。营造出一种万家灯火 的感觉，让变电站从单一 的市政设施变成市民喜爱的公共建筑。”设计师陈雄认为，好的公共场所最重要的功能是能让人停留并感到舒适 ，“小项目往往容易被忽视 ，但是对于城市的品质提升常常起到关键作用。”

　　随着人民生活水平的提升 ，公众对美育、公共艺术、环境整体品质 的需求越来越强烈，社区 是居民生活 的主要空间 ，社区设计 是否合理 、功能是否完备、环境是否优越 ，直接影响生活品质 。

　　2019年以来，广州深入探索社区设计师工作，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动 ，努力以“设计 的力量”精心绣出宜业宜居的品质之城，不断满足人民对美好生活的向往 。全市征集专业领域精英人才，形成专家名录，各区在此基础上 ，结合实际情况聘请设计师 。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程 ，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间 的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场”，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例，多方参与机制，把事情办实 、办好 ，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济 。毗邻珠江的海珠区琶洲岛，阿里巴巴、腾讯 、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级 的琶洲互联网创新集聚区正在形成。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素 ，构建宜人商务环境；建筑以连廊串连 ，建筑风格上凸显文化底蕴，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行 ，可以通过骑楼 ，不淋雨 、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公，肖女士越来越多地体会到集聚区 的设计优势 ，“通过连廊出行方便，中心广场增添绿色，闲时散散步，能缓解工作压力。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度 ，从不同角度把关规划、建设 。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间、建筑形态、广场公园、骑楼、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道、自行车道 、人行道、小转弯半径、公交站台、道路照明、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控 ，制定了40种场地设计要素建设实施标准，延伸至实施、使用、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑 、尺度更宜人，最大化集约节约用地和利用江景资源 ，为产业链条延伸和企业发展留足空间 。”广州市对土地储备、产业规划 、城市设计、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进 ，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作 ，实现区域开发过程中规划 、市场 、政策 的集成互动 。”

　　“琶洲西区 的规划 ，是广州的一次积极探索。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区 ，也从土地出让走向产业招商 、由土地收储走向城市设计一体化，这种规划形式以精细化、品质化 的城市设计 ，实现了有限空间里的创新发展 ，在实现“产业提升、环境提升”的基础上，提升了城市品质 。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利，不大拆大建 。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫 ，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁 。”广州 是座千年古城，城市 的发展 ，不仅要加入现代元素 ，也要注重保留传统格局 、街巷肌理和景观环境 ，更重品质 ，更强调以人为本，更善用中国智慧，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来。

　　矗立在珠江白鹅潭畔、融现代设计与历史风貌于一体的建筑群 ，吸引不少市民驻足——这 是今年5月正式开放的广州铁路博物馆 。“这里原先 是粤汉铁路黄沙车站的旧址，是广州市历史建筑。经过8年多时间，以‘绣花’功夫微改造而成 ，所有横梁都留着以前的编号 ，地板也保持着当时仓库 的原样 ，做到了‘修旧如旧’ 。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌 ，集陈列 、收藏 、展示、科普 、教育于一体 ，通过实物展陈及声 、光 、电等多媒体手段 ，展现铁路历史，宣扬铁路文化 。

　　在广州 ，永庆坊历史街区进行整体保护 ，实现环境提升、文脉传承、功能转变、老城新貌 ；泮塘五约古村保留街区原有紧凑 的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡 、艺术廊 、文创等与特色风貌契合 的新业态，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园、太古仓等工业遗存改造利用项目 ，保留传统空间形态 、厚植文化底蕴 ，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间。

　　近年来，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承 的实施意见》，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划 、历史文化街区保护传承工作指引、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案 ，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用 ，全面系统建立健全标本兼治长效机制。据统计 ，全市新增认定传统风貌建筑485处，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来 ，在‘抓保护’ 的基础上，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径，让广州这座千年古城焕发经典名城 、时代花城魅力 。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说 ，面对实现老城市新发展的命题，广州将坚持规划引领，妥善处理好保护与发展 、保护与利用、保护与民生、保护与生态的关系 ，擦亮广州历史文化名城的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

新华全媒+丨为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻******

　　新华社北京12月21日电题 ：为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻

　　新华社记者

　　“您好，这个药一天4次 ，1次2片 。”“可以刷医保，手机扫码支付。”家住深圳市宝安区新安街道深业新岸线 的冯先生发现家门口的核酸采样屋“变身”发热诊疗站，有需要 的居民可以在医生问诊后直接拿药，整个过程用时约10分钟 ，真正享受家门口 的“一站式”就医服务。

　　“一站式”就医服务 让百姓舒心

　　不仅 是深圳 ，近日，全国多地都开始了将核酸采样屋改造为发热诊疗站的尝试。

　　在长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站，记者看到，刚到下午两点，已经有不少居民排起长队等候诊治。3平方米 的诊疗站内摆放有各类退热 、止咳 、止痛药物 。诊疗站外放有一张方桌用作医生接诊开方，几张凳子供就诊居民候诊休息。

　　 12月20日，患者在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站取药 。 新华社记者 陈振海 摄

　　家住附近 的新冠患者刘先生，虽然高烧已退 ，但咳嗽依然严重，今天特地过来询问康复方案 ，在医护人员 的指导下 ，他陆续经过测温 、问诊 、开方 、购药 、支付等环节 ，整个就诊过程不到15分钟。“医院的发热门诊人多且杂 ，在这里不扎堆 、不聚集 ，流程简单 ，离家又近 ，非常方便 。”刘先生说 。

　　12月20日，医务人员在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站给患者配药 。 新华社记者 陈振海 摄

　　“近期社会面感染人数增多，居民看病购药需求增大 ，我们把原有闲置的核酸采样屋改造成发热诊疗站，设置在人流量大 、显眼且通风较好的场所。”望麓园街道社区卫生服务中心书记徐立向记者介绍，发热诊疗站主要满足附近社区轻中度发热患者的基础诊疗和购药需求，并分流卫生服务中心 的就诊压力，目前每天接诊人数在70人左右 。

　　药品零差价供应 让百姓安心

　　12月20日上午9点 ，杭州市萧山区南江公园附近 ，由核酸采样屋升级改造 的发热诊疗站正式运营，站内设一名全科医生、一名护士 。住在附近 的徐先生谈起自己的就诊体验说 ：“很快 、很方便，医生看诊 、配药 、结算不到10分钟就搞定了，而且还配到了药店很难买到 的感冒 、退烧药。”徐先生说，希望这样 的便民服务点能多设置一些，可以大大缓解居民就医用药焦虑 。

　　直到中午12点半，现场医生王丹莉完成半天的工作。她介绍，今天来就诊 的大部分是新冠轻症患者 ，站内准备了50多种常用的感冒、化痰、咳嗽药品 ，大家对社区卫生服务中心提供的服务很认可 。

　　萧山区卫生健康局科教信息科副科长鲁建锋表示 ，诊疗站都 是“一站式”服务 ，挂号 、就诊、开方、支付 、取药都可以在站内完成 ，同时还能实现医保结算 ，站内药品也是零差价供应 。

　　鲁建锋介绍 ，在诊疗站正式改造完成前，也曾面临不少问题和困难 ，如医保结算不能随意增设点 、基层医疗机构药物和人员短缺、群众多样化 的就诊需求难以顾全等。后来通过部门协调、调剂人手和药品资源、有序引导有复杂病症 的居民到社区医院或者上级医疗机构就诊等方式逐个化解 。接下来会根据居民的需求 ，逐步调整人员配置 、药品储备。

　　整合医疗资源 让百姓放心

　　为方便发热患者在家门口就医 ，深圳市宝安区新安街道将部分停用的核酸采样屋改造为发热门诊。发热门诊内设备齐全，配有医保刷卡机 、制氧机等 ，社区健康服务中心 的全科医生轮流坐诊。

　　宝安区卫生健康局相关负责人韩静介绍 ，原有 的核酸采样屋经过简单 的布置，贴上标识标牌、加装工作电脑、紫外线消毒灯 、配置药品等就“变身”发热诊疗站。“这是我们主动延伸医疗服务 的创新举措 ，整合现有的医疗资源，在居民家门口高效便捷地处理发热患者的就医需求 。如果患者症状较重或有突发意外情况，我们的医生也会评估后转诊到上级医院 ，让患者放心就诊。”

　　同时 ，发热诊疗室 的改造设立也为轻症患者居家治疗“保驾护航” 。宝安区依托161个社康发热诊室，利用网格化管理，由社区书记牵头 ，联合7万多名网格员 、楼栋长 、企业园区负责人等组成健康顾问团队 ，一起为大家服务 。

　　“我们编制了全市首个智能化的‘安心居家明白卡’ ，市民通过扫码即可实现社区健康顾问服务热线、社康中心咨询电话、互联网医院二维码以及社康中心发热诊室一键导航，同时，我们还开通了24小时医疗救助热线，后台有专业的医务人员解答大家的疑问。”韩静说 。（记者刘梓桐 、谢奔、黄筱 、李晓玲）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）