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16个部门联合印发行动计划整治噪声污染******

　　光明网讯（记者 张佳兴）工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声 、社会生活噪声，各类公众不需要 的声音干扰正常生活 的情况时有发生。2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报 的45.0% ，居各环境污染要素 的第2位。人民群众对生态环境质量的期望越来越高 ，对生态环境问题的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉 的热点和焦点 。

　　为解决群众反映强烈突出环境问题 的迫切需要 ，近日 ，生态环境部会同住房城乡建设部 、交通运输部、公安部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》） ，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况 ，不断完善噪声污染防治管理体系。提出到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85% ，推动实现全国声环境质量持续改善 。

　　2022年6月7日 ，在河北省石家庄新乐市新乐一中考点 ，工作人员正在对考点周边 的噪声及污染情况进行监测，确保高考顺利进行。（光明图片/贾敏杰 摄）

　　生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动计划》将从5个方面深化管控，严格噪声源头管理 ，深化工业企业噪声污染防治 ，强化建筑施工噪声污染防治，加大交通运输噪声污染防治 ，推进社会生活噪声污染防治 。

　　《行动计划》提出 ，要完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划 、交通运输规划和相关规划时 ，应合理安排大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局，落实噪声与振动污染防治相关要求 。

　　要严格落实噪声污染防治要求 ，依法开展环评，对可能产生噪声与振动 的影响进行分析 、预测和评估 ，积极采取噪声污染防治对策措施 。紧抓产品质量监管，持续强化对汽车 、摩托车噪声污染的认证监管 ，适时将相关国家标准纳入强制性认证 。鼓励低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用，适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录 。

　　交通运输噪声方面，《行动计划》要求加强车船路噪声污染防治。严格机动车监管 。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间 。鼓励在禁鸣路段设置机动车违法鸣笛自动记录系统 ，抓拍机动车违反禁鸣规定行为。推动船舶噪声污染治理 ，推动内河船舶应用清洁能源。推动轨道交通噪声污染防治 ，城市轨道交通车辆等装备选型和轨道线路、路基结构等建设应符合相关要求。

　　据悉 ，生态环境部将会同各相关部门 ，将《行动计划》任务目标纳入本部门 的工作计划 ，抓紧制修订相关配套法规标准，有序推动各项工作落实，逐级落实噪声污染防治责任。

为二十大动员，习近平再释中共前行姿态与行动逻辑******

　　(近观中国)为二十大动员 ，习近平再释中共前行姿态与行动逻辑

　　中新社北京7月28日电 (记者 黄钰钦 李京泽)7月26日至27日 ，中国省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班在北京举行，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话 。

　　在这次以“迎接党 的二十大”为重要主题 的专题研讨班上 ，习近平深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题 ，阐明了未来一个时期党和国家事业发展 的大政方针和行动纲领 。接受中新社记者采访 的中共党建学者认为，此次会议 是党代会前 的一次重要吹风会，面向党内关键少数，习近平为即将召开的中共二十大作全面动员和部署 ，在统一思想凝聚共识 的同时，也对外传递出中共未来的前行姿态与行动逻辑 。

　　即将召开的党的二十大 ， 是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程 的关键时刻召开 的一次十分重要的大会 ，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展 的目标任务和大政方针。外界注意到，关于中共二十大，习近平用三个“事关”强调大会 的重要性 ：事关党和国家事业继往开来 ，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。他还强调，新征程上，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信 、理论自信 、制度自信、文化自信 ，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。

　　“这一为二十大定调的表述具有明确的指向作用 ，也正好回答了中国共产党在新征程上举什么旗、走什么路 、以什么样的精神状态 、朝着什么样 的目标继续前进等关键性问题 。”中央党校(国家行政学院)教授张希贤表示。

　　从中共十八大开始，中国特色社会主义进入新时代 。凡 是过往 ，皆为序章。在专题研讨班上 ，习近平详细阐述过去5年工作和新时代10年 的伟大变革。他指出，新时代10年的伟大变革，在党史 、新中国史、改革开放史 、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。在总结十九大以来的5年时 ，他表示“极不寻常 、极不平凡”。

　　这8个字里，饱含社会的共鸣：千年小康与百年中共“相遇” ，绝对贫困全面消除 ；当新冠肺炎疫情突如其来 ，“人民至上 、生命至上”理念具体可感；面对国际局势急剧变化，国家尊严和核心利益在斗争中得以维护……有评论指出，一件件具体的事件串联起每个人的共同记忆，共同构建起全党全国面对未来的信心 。

　　在中共历史中 ，党代会不仅是对一段时间内事业 的总结，也是谋划未来 的思想动员会。在讲话中 ，习近平向全党明确二十大将要解决 的关键问题，“要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望”，“重点部署未来5年 的战略任务和重大举措” 。

　　回溯过去，中共十九大对全面建成社会主义现代化强国作出分两步走的战略部署。如今 ，面向第二个百年奋斗目标 ，未来5年将 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期。习近平强调，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。

　　“在实现中国式现代化 的过程中，如何科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针 ，将 是党的二十大面临 的关键任务 。”中央党史和文献研究院原院务委员陈晋指出，习近平总书记对于国际国内大势 的分析表明，党 的二十大对两步走 的战略安排在步骤上会更加具体，并将研究提出解决问题 的新思路 、新举措 。

　　当前 ，世界百年未有之大变局加速演进，在全面建设社会主义现代化国家的道路上，未来的风险与挑战同样“风高浪急”，复杂性严峻性前所未有。对于一个百年大党而言，在未来道路上应保持何种前行姿态 ？对此 ，习近平在开班式上明确指出 ，必须永葆“赶考” 的清醒和坚定 。

　　“面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等具体挑战 ，全面从严治党永远在路上 ，时刻不能放松 。”清华大学马克思主义学院特聘教授杨金海指出，这场重要会议上，习近平总书记将党建问题摆在更加突出位置 ，向外界明确传递出中共面向未来的“赶考”姿态 ，这一清醒认识将为全面建设社会主义现代化国家提供坚实政治保障。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长龚云进一步表示 ，这一前行姿态充分揭示了中国共产党的自信和自觉，表明中国共产党在新的征程上将继续勇于自我革命，推进全面从严治党向纵深发展，永葆马克思主义政党本色 。

　　更重要 的 是 ，无论是对过往的总结 ，还是对未来的展望，党建专家认为其背后都体现出一个共同的行动逻辑 ：为了人民 。在讲话中 ，习近平特别强调 ，“前进道路上 ，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨” ，“始终同人民同呼吸、共命运 、心连心”。

　　张希贤分析指出，中国共产党 的根基在人民 ，力量在人民 。从“以人民为中心”到“人民至上” ，从“江山就 是人民，人民就 是江山”到“一切为了人民”，“人民”二字是中国共产党在不同阶段行为的出发点和落脚点 ，为人民服务的主线一以贯之 。

　　“人民对美好生活 的向往就 是中国共产党的奋斗目标，为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴是党 的初心使命。”杨金海认为，“在新征程新起点上，中国共产党前行姿态与行动逻辑和奋斗目标、初心使命相互映照，始终如一 。”(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）