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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花 ，水中望月 ，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲 ，用来描述当下互联网时代的“云”上生活，在技术发展与风险伴生之下 ，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感 。

　　“再也不敢相信自己 的眼睛和耳朵 。”当换脸换声、三维重建 、智能对话等逐渐应用开来 ，人们时常发出这样 的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服、虚拟主播等一系列应用形态，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰、谣言泛滥 、低俗内容等。因此，我们也在呼吁——“借我一双慧眼，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程 ，技术治理本身就是一场攻防对抗博弈 ，也 是技术从创新应用到规范发展 的必经之路 。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行 。

　　法立于上则俗成于下。《规定》出台划定了深度合成服务的“底线”和“红线”， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态 。

　　明确义务要求，强化主体责任

　　事实上，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术 、特别是对抗式生成网络技术的发展 ，深度合成技术门槛大幅降低。2017年11月，Reddit网站 的用户“deepfakes”发布伪造视频 ，曾一度将这项技术推至风口浪尖 ，其“以假乱真” 的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序 。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频 、视频、虚拟场景等网络信息的技术。

　　具体包括 ：篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术 ，文本转语音 、语音转换 、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容 的技术 ，音乐生成 、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容 的技术，人脸生成 、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征 的技术 ，图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征 的技术 ，三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景的技术等 。

　　诚然，从技术进步的角度看 ，深度合成技术应用 的初衷 是让生成合成内容更逼真，但技术在愈趋“智能”的同时，也不可避免地带来更多风险。对此 ，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍 ，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险 。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既 是新技术 、新应用 的创造者、受益者，也应该 是控制技术风险、引导技术向善的责任践行者。记者梳理发现 ，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围 ，提出了服务提供者落实信息安全主体责任 ，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求 。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价：《规定》分析梳理了深度合成活动边界，对深度合成服务提供者、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行的责任义务作出规定。比如 ，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏的社会案件中可以看出，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长 ，尤其伴随“元宇宙”等新模式 、新场景不断落地，深度合成技术将为智能化 、视觉化、场景化、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为 ，《规定》的出台 是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》 ，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范。本次出台 的新规在之前算法规定的基础上，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段 ，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强 。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设 ，是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键 。”孟丹说 。

　　《规定》 的字里行间 ，凸显了“以技术管技术” 的逻辑，也必将促进深度合成服务 的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架 ，提出了明确 的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力的制度保障 。”中国政法大学副校长时建中说 。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向，在明确‘红线’ 的同时，为技术发展留足空间。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如 ，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核、科技伦理审查等管理制度。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上，解决其衍生的内容安全风险 ，利用技术创新、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力，不仅着眼于管理好 、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术的合法合理合规使用 ，促进深度合成技术及相关服务健康有序 的发展。

　　引导多方参与，推动治理走深向实

　　随着数字化 、智能化进程不断加快，互联网信息服务综合治理不断细化，规范深度合成活动对营造健康安全 的网络空间有着重要意义 。国家互联网信息办公室有关负责人表示，深度合成服务治理需要政府 、企业、社会、网民等多方主体参与，推动深度合成技术的依法 、合理、有效使用 ，积极防范化解深度合成技术带来 的风险，促进互联网信息服务健康发展。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责 ，国务院电信主管部门 、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。

　　王志勤认为，《规定》构建了统筹协调 、多方参与的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管 、协同共治 的治理机制；《规定》通过系统化 的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到，《规定》在生成合成类算法服务范围、深度合成技术具体范围 、深度合成服务业务分类 、显式标识条件与标识方式、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治 的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议 ，强化智能监管平台支撑 。比如 ，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术 ，推动深度合成管理技术能力建设；加强人机混合的智能监管技术，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案 ，把监管规范转化为评估标准，建设面向网络全域监管 的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练，共同推动深度合成服务健康发展 。

人民日报评论员 ：时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神******

　　新华社北京1月10日电 人民日报1月11日评论员文章：时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神

　　我们党 是世界上最大 的马克思主义执政党 ，大就要有大 的样子，大也有大 的难处 。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度 ，深刻分析大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富 、论述精辟 ，具有很强的政治性 、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循， 是新时代新征程纪检监察工作高质量发展 的根本指引 。

　　治国必先治党，党兴才能国强 。新时代十年，以习近平同志为核心 的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党 的建设各项工作 ，坚持思想建党和制度治党同向发力，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱 ，刹住了一些长期没有刹住 的歪风 ，纠治了一些多年未除 的顽瘴痼疾 ，消除了党、国家、军队内部存在 的严重隐患 。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案，自我净化 、自我完善 、自我革新 、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转 ，风清气正 的党内政治生态不断形成和发展 ，党在革命性锻造中更加坚强有力 、更加充满活力。实践深刻表明，全面从严治党 是新时代党 的自我革命 的伟大实践，开辟了百年大党自我革命 的新境界 ，赢得了保持同人民群众 的血肉联系 、人民衷心拥护 的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动 。

　　新时代全面从严治党之所以取得历史性、开创性成就，产生全方位 、深层次影响，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就 、发生历史性变革 的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性 的最大确定性 、最大底气、最大保证。深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，一刻不停推进全面从严治党 ，不断清除一切损害党 的先进性和纯洁性 的有害因素 ，不断清除一切侵蚀党的健康肌体 的病原体 ，就一定能够确保党永远不变质、不变色、不变味 ，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义 的历史进程中始终成为坚强领导核心 。

　　党的二十大提出，全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。要深刻认识到 ，大党大国 ，既 是我们办大事 、建伟业 的优势 ，也使我们治党治国面对很多独有难题。习近平总书记强调：“如何始终不忘初心 、牢记使命 ，如何始终统一思想、统一意志、统一行动 ，如何始终具备强大的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态 ，都 是我们这个大党必须解决 的独有难题。”这充分体现了我们党对所处历史方位 、肩负使命任务 、面临复杂环境的清醒认识 ，充分彰显了新时代中国共产党人对党 的根本性质和党情国情发展变化的深刻把握 ，为我们在新征程上推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向。

　　习近平总书记指出 ：“解决这些难题， 是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过 的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头 。”新征程上，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开 、绕不过 ，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题 ，党面临 的“四大考验”“四种危险”将长期存在 ，全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上。要站在事关党长期执政 、国家长治久安 、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力 ，发扬彻底 的自我革命精神 ，永远吹冲锋号，把严 的基调 、严的措施 、严的氛围长期坚持下去 ，把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来” ，更好激发广大党员 、干部的积极性 、主动性 、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　一个饱经沧桑而初心不改的党 ，才能基业常青 ；一个铸就辉煌仍勇于自我革命 的党，才能无坚不摧 。前进道路上 ，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，以一往无前 的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态 ，不断取得全面从严治党新成效 ，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）