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初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******

　　“马上办、掌上办、一站办”，轻微交通事故接警、定责、理赔“一体化”远程处理新模式 ，让群众少等待 、少跑路，让处理更规范 、更高效；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见，从局部到全市各区全覆盖、从本区会见到跨区跨级 ，有力保障律师 、当事人合法权益；进一步拓宽涉案财物存储渠道，强化公安与行政机关执法联动协作 ，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制 ，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色的实践经验“小缩影”背后 ，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安 的“大能量” 。

　　平安法治 ，使命护航。2022年，首都公安机关以习近平法治思想为指引 ，积极践行新时代全面依法治国新要求，勇于担当 、敢于亮剑、善于作为，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景 ，以法治精神引领更高质量发展，在一步一个脚印 的生动实践中 ，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记” 。

　　重引领·把稳方向之舵

　　始终以政治安全为根本，坚持法治引领，强化超前谋划 ，全力以赴防风险、保安全 、护稳定 。牵头抓总谋在前。坚决扛实执法政治责任，统筹谋划执法规范化建设 ，搭建首都法治公安“1+5”目标体系，健全整体联动、上下贯通 的法治服务保障机制 ，推进固本 、示范、提质 、融心、聚力“五大工程” ，打造“冬奥执法办案警务” ，完善“六大执法保障机制”，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用，将法治保障融入中心工作全领域、各环节 。牵引示范走在前 。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施” ，创新提出“执法总部基地”新定位 ，推动案件集中办 、专业办 、快速办 ，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制，不断拓展“一站式”办案支撑 ，全力打造执法规范化新生态“北京样本” 。牵动改革冲在前。按照“市局主责，分局主战，派出所主防”改革思路，牵动14个业务警种以实战化为导向，编制三级权责清单 ，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限，重塑打击治理架构，构建全时响应 、全域支撑、全线贯通 的一体化作战新格局 ，着力提升警务运行效能 。

　　强保障˙担牢护航之责

　　始终以服务中心大局为主责，及时提供专业、精准、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定。制度供给重在“主动、专业” 。立足首都维稳新形势 、社会治理新要求，围绕基层所急、群众所盼，及时出台重大案事件处置 、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引 ，并编发指导案例，为一线执法提供依据。办案机制要在“高效 、协同”。持续深化侦审一体化改革 ，健全智慧案审“四大体系十四项机制”，推进刑事行政案件“双快办” ，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市、区两级法院 、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效 。专项攻坚成在“靠前、精准”。坚持关口前移 ，加强指导服务，对重大复杂案事件强化同步上案、全程盯办、审核把关，依法高效处置一批社会关切 、舆情关注 的案件 ，全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一。

　　抓规范˙增强执行之效

　　始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化、常态化执法管理新模式。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果 ，坚持三级案管机构每日网上巡查通报，建立各业务系统每季度两级案件评查制度 ，推进警种案管组建设，先后开展受立案评查、涉案财物专项清理等督导检查工作，及时跟进问题整改 ，持续推动规范执法水平长效提升 。用好执法考评“指挥棒”。坚持“大考评”理念 ，以“考精、考准、考实”为目标 ，紧扣中心工作，牵动15个部门警种 ，创新搭建战时安保专项考评体系 ，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标 ，常态化、多维度考核通报突出问题，客观评估执法状况，精准调整打防管治工作指向，全力护航安保工作 。拧紧涉案财物“安全阀” 。构建“法制部门牵动、职能部门协同 、业务警种推进 、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓” ，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式” ，组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理，百万余件涉案物品“案结物清” 。

海淀区政务服务中心

　　优服务˙恪守为民之本

　　始终践行以人民为中心的发展思想，强化探索创新，全面服务高质量发展。放管服改革“顺民意”。紧盯群众难点痛点堵点，推出44项利企便民服务举措，126项事项实现“一窗通办” ，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率，努力做到放得更活、管得更好 、服务更优 。信访攻坚“解民忧” 。学习贯彻《信访工作条例》 ，综合运用领导接访 、提级办理、挂牌督办 、考核追责等多种措施 ，全面筑牢信访工作业务规范化基础。接诉即办“暖民心”。紧扣“降量提率”目标，不断严密派单响应、协同推进、高效解决 、核查反馈、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动 、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办”，再到“专题治理、标本兼治” ，用接诉即办赢得民心办出实效 。全局全年派单总量同比下降20%，响应率 、解决率、满意率同比分别提升5.3% 、9.7% 、8.2%。

执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存

　　夯基础˙激发奋进之力

　　始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策、赋能增效，确保措施落实、效果落地 。深化执法实战练兵。全面推行“精准滴灌”清单式培训 ，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ，举办“智慧执法创新应用挑战赛” 、执法微视频评选，编写系列培训教材，分级分类开展常态化培训练兵 ，受训民警达10余万人次 。深化智能办案应用。完善政法办案网上协同 ，创新推行跨区跨级律师远程视频会见，拓展多元“非接触式”远程办案模式 ，并构建执法办案数据分析模型 ，定向分析突出违法犯罪打击处理情况 ，精准指导一线打防。今年以来 ，共远程提讯1.5万余人次、远程案件审核3.5万余起，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设。扎实推进“八五”普法，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传，结合重要时间节点和重点群体，广泛宣传防范电信诈骗 、反恐防恐 、交通安全等法律法规 ，有效提升普法实效 。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬的法治素养和昂扬向上 的精神风貌。

　　2023年 是全面贯彻落实党的二十大精神 的开局之年， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章的奋进之年 。北京市公安局将坚定不移的贯彻落实党 的二十大精神，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设 的目标要求 ，乘势而上 、行而不辍 ，脚踏实地、埋头苦干 ，“不畏至难而求至远” ，以敢拼 、敢闯、敢超，用实干 、实绩 、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章！（陈畅）

新时代 ，纪录电影大有可为******

新时代 ，纪录电影大有可为

——首届华语纪录电影大会侧记

　　光明日报记者 严圣禾

　　纪录电影是电影 的一个重要门类 ，散发着独特的艺术魅力 。它给人们提供了一个了解社会生活 、时代印记并不断汲取进步动力 的窗口 。

　　日前 ，由中央新闻纪录电影制片厂（集团） 、中共珠海市委宣传部 、中国电影家协会共同主办 ，珠海传媒集团、中国电影家协会纪录电影工作委员会承办 的首届华语纪录电影大会在广东珠海举行。为期三天的大会不仅是华人影像记忆的集中展示，更为纪录电影创作者 、专家学者 、发行放映机构负责人和媒体人搭建了共话发展、共享机遇、共创未来 的广阔平台 。

　　搭建平台 ，为华语纪录电影发展注入新动能

　　新时代 ，纪录电影大有可为，人们也越来越习惯通过纪实影像来触摸时代脉搏 ，感受时代温度。中国电影家协会副主席任仲伦在会上表示，党 的十八大以来，广大纪录电影工作者用真实光影、真实故事书写下生生不息 的人民史诗 ，一批优秀纪录电影作品成为讲述新时代中国故事、弘扬中国精神、彰显中国力量的重要载体 ，为聚人心、暖民心、强信心发挥了重要作用 。

　　在谈到为什么要举办首届华语纪录电影大会时，中央新闻纪录电影制片厂（集团）党委书记 、董事长 ，中国影协纪录电影工作委员会会长姜海清指出，举办此次大会 是落实党的二十大精神的重要举措 ，目的在于团结和激励广大纪录电影工作者努力在新征程上谱写纪录电影繁荣发展 的时代华章，为华语纪录电影攀登高峰注入新动能 ，为华语纪录电影人凝聚共识、交流合作拓展新空间 ，为中华文化与世界文化交流互鉴、相知相融创造新机遇 。

　　文艺是时代 的号角 。华语纪录电影大会不仅能够搭建交流平台 、集聚纪录资源 、推动产业发展 ，还是展示城市形象 的机会。中共珠海市委常委、宣传部部长谈静表示 ，将以此次大会为契机，全面加强与纪录电影领域的创作者 、专家学者和制作发行机构 的交流合作，打造更多生动记录时代、抒写人民 的纪录片精品 ，讲好珠海故事、湾区故事、中国故事 ，传播好中国声音 ，向世界展示可信可爱可敬 的中国形象 。

　　尊重规律，努力创作既叫好又叫座的影片

　　随着互联网和通信技术的迅猛发展，在人人都 是记录者的时代 ，如何创作出既叫好又叫座 的优秀纪录电影呢 ？在“融媒体时代纪录电影发展的新路径”主题论坛上 ，原国家广电总局电影局局长刘建中指出，纪录电影首先要尊重规律 ，纪录电影在坚守职责使命的同时 ，要适应市场需求和观众喜好，充分了解院线观众的消费心理 ，在视觉效果 、画面动感等技术条件方面向故事片甚至科幻大片靠拢，追求更好的可看性和观赏性 。要把握不同媒介形式的传播特点和规律，在尊重 的基础上探索，才能获得更好 的发展 。其次，纪录电影创作者一定要深入生活、观察生活 、体验生活、融入生活 ，所有的艺术都源于生活，创作者要熟悉影片所表现的对象 ，进行扎实的调查研究，展现丰富却鲜为人知的生活细节，才能创作出观众真正喜爱的影片 。

　　与会嘉宾认为，经历疫情冲击 的中国电影市场 ，同时面对产业缓慢复苏和互联网新媒体冲击的双重压力 。纪录电影资金投入量相对较小 ，契合受众现实关切，因而在面临影视行业重整与规范带来的契机时，可以积极主动寻找纪录电影与时代 、与整个影视行业 、与观众多元文化需求 的契合点 ，探索差异化竞争策略 ，紧跟时代也紧跟市场 。

　　例如中央新影集团导演徐洁勤就提出，纪录电影应该进行再定位 ，在选题 、内容取舍 、表达方式 、拍摄手法 、剪辑思路和宣推方案等方面进行全流程革新 。她建议纪录电影应充分发挥与商业电影不同的价值诉求 ，在“泛娱乐化”环境中坚守对社会现实议题 的关注，在信息洪流中作为“国家相册”“时代影集”进行表达革新。

　　讲好故事，做中华文化 的记录者和传播者

　　“山再高 ，高不过登山的人；路再险，挡不住勇敢 的心。”12月14日晚，纪录电影《无尽攀登》中 的主人公夏伯渝在首届华语纪录电影大会“荣光大道”红毯仪式上如是说。1975年 ，夏伯渝挑战珠穆朗玛峰 ，在距离顶峰200米的地方遭遇暴风雪 ，不得不下撤。同伴丢了睡袋，不怕冷的夏伯渝号称“火神爷”，把自己 的睡袋给了同伴 ，导致双脚冻伤，被迫截肢。2018年 ，失去双腿的夏伯渝以69岁高龄成为无腿登顶珠峰第一人 。

　　凭借夏伯渝无腿登顶珠峰的感人故事和片中壮美 的景色 ，《无尽攀登》在此次华语纪录电影征集推荐活动中获自然类推荐作品 。全景式真实记录武汉抗疫历程的纪录电影《一起走过》则获特别推荐作品 。此外 ，讲述抗美援朝老兵故事 的《1950他们正年轻》获文献类推荐作品；记录叶嘉莹传奇人生的《掬水月在手》获文化类推荐作品 ；反映怒江大峡谷碧罗雪山深处沙瓦村“一步跨越千年”伟大脱贫攻坚历程 的纪录电影《落地生根》获现实类推荐作品 ；真实还原泰坦尼克上华人幸存者的故事，在告慰那些辗转流徙的早期华人移民的同时 ，引发人们对人类迁徙和文明对话深层思考的《六人——泰坦尼克上 的中国幸存者》获国际传播类推荐作品 。

　　“真实是纪录电影这个片种的特性。在新时期、新的国际形势下，纪录电影承担着讲好中国故事、传播中国声音 、展现中国形象，推动中华文化更好走向世界的使命。”中国电影基金理事会理事长张丕民表示，相信华语纪录电影大会一定会在粤港澳大湾区、东南亚乃至世界华人的心目中 ，成为一个非常响亮 的品牌。

　　《光明日报》（ 2022年12月16日 09版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）