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水利部 ：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会 ，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党的二十大报告指出 ，要加快发展方式绿色转型 ，《关于加强新时代水土保持工作的意见》提出要坚持生态优先、保护为要，依法严格人为水土流失监管。水土流失与人的行为之间 是怎样 的关系 ？如何强化人为水土流失监管？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍 ，水土保持状况 是反映生态环境质量 的一个重要综合性指标 。水土保持工作 的主要任务，归根到底是防止水土流失 ，而水土流失 的形成和加剧与人的行为与活动密切相关 ，人类不合理的生产和生活方式 ，会造成或者加剧水土流失。所以 ，不解决人为水土流失“增” 的问题 ，就没法实现“减” 的目标，也就没法实现水土保持率提高的目标 ，良好的生态环境就成为一句空话。

　　蒲朝勇指出 ，人为水土流失监管是水土保持法赋予水行政主管部门 的一项重要法定职责 ，更是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务 。他介绍 ，党的十八大以来 ，水利部把人为水土流失监管作为工作的重中之重，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施。持续实施水土保持遥感监管，通过“天上看 、地面查、全覆盖”，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制 。

　　《关于加强新时代水土保持工作 的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求 。蒲朝勇说：“下一步，我们将进一步健全监管制度 ，创新监管方式，落实监管责任 ，以高水平高效能 的监管，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑 。”

　　一是构建水土保持全链条全过程监管体系 。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管 。完善生产建设活动水土流失防治标准，针对不同区域 、不同行业特点 ，明确差异化、针对性要求 ，实施分类精准监管 。

　　二是建立精准高效的监管机制。以遥感监管为基本手段、重点监管为补充 、信用监管为基础 的新型监管机制。全覆盖 、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰 、不打扰，对失信企业及高风险项目重点监管。加强人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化 、智能化水平 。

　　三 是强化部门间协同监管和执法联动。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接 、与检查公益诉讼协作 的机制，充分发挥司法保障监督作用 。通过加强协同监管 ，压实企业水土保持责任 。

　　四 是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化 、规范化 、便利化，提供优质高效便捷 的便民利企服务，进一步优化营商环境。

古籍如何兼顾“藏”与“用”******

古籍如何兼顾“藏”与“用”

——来自古籍数字资源联合发布会的专家观点

光明日报记者 陈雪

　　“古籍具有特殊性，作为文物必须保护，作为文献必须为读者所用 ，二者存在矛盾。”——解决“藏”与“用”之间 的矛盾一直 是古籍工作 的重点 ，山东大学文学院院长、教授杜泽逊说 ：“数字化 是目前最好 的办法”。

　　1月4日 ，国家图书馆（国家古籍保护中心） 、天津图书馆 、南京图书馆 、云南省图书馆 、苏州图书馆 、中山大学图书馆等6家单位，在线召开了古籍数字资源联合发布会，发布了6786部（件）古籍资源，可在线免费阅览全文影像 。会上 ，多位古籍专家学者围绕古籍数字资源建设进行了深入讨论 。

　　古籍数字化有何迫切性 ？未来趋势是什么？专家学者展开了深入探讨 。

　　数字化平衡“文物性”与“文献性”

　　20世纪90年代初，上海图书馆把内部使用 的古籍目录卡片摆在图书馆 的走廊里 ，为了完成“四库全书存目丛书”的版本调查 ，杜泽逊跑到上图 ，查阅了十几天卡片 。夏天高温，他就到馆外买一根绿豆冰糕含在嘴里，再回到馆内查卡片——为查阅古籍文献 ，要出差到各地 ，克服各种困难，这是一代古籍研究者的集体记忆。

　　“从内部使用到目录卡片放在走廊，再到数字资源挂在网上，这个进步 是非常快的 。”杜泽逊说 ，国家图书馆为首的几十家图书馆把古籍数字资源放在网上，读者不必直接使用古籍原件 ，这 是很重要 的一条保护措施 。此外 ，在线阅览不知道节省了多少人的时间 、体力 、财力 ，对推进新时代古籍工作有重大贡献 。

　　兼顾“藏”与“用”，古籍数字化刻不容缓 。“国家图书馆从2000年起开始有计划地将古籍进行数字化 ，并陆续建成数字方志、碑帖精华等专题库 ，面向社会公众发布 。”国家古籍保护中心办公室负责人王红蕾介绍了古籍数字资源发布的整体情况 。2016年 ，国家图书馆搭建“中华古籍资源库”平台 ，发布了国图馆藏善本和普通古籍 、甲骨、敦煌文献、碑帖拓片 、家谱、老照片等数字资源 ，以及天津图书馆、哈佛燕京图书馆等许多馆外古籍和海外征集古籍资源。2021年疫情期间 ，读者远程访问需求增长 ，为回应读者 的“急难愁盼” ，“中华古籍资源库”实现了免登录阅览 。资源库上线、免登录阅览被学者称为惠及学林 的两个重要节点 。

　　2007年以来 ，随着“中华古籍保护计划”的深入开展，各地图书馆陆续投入人力物力，大力推进古籍数字化 。苏州图书馆党委书记 、馆长接晔介绍 ，截至目前 ，苏州图书馆已完成数字化古籍1496部，容量达16.12TB。

　　据了解 ，国家图书馆（国家古籍保护中心）先后联合39家单位发布古籍资源2.8万部（件），此次 是第七次联合发布 ，6家收藏单位新增发布古籍资源6786部（件），不仅有明清版刻 、稿抄本古籍 ，还有碑帖拓本等特色资源 ：新增国家图书馆藏古籍数字资源1075部19.2万叶，主要为年谱类 、目录类古籍 ；天津图书馆发布馆藏稿抄本文献165种655册 ；南京图书馆发布了“清人文集数据库”，共收录清人文集399种，以全本彩色扫描的方式制作成数字影像 ；云南省图书馆发布馆藏善本63部381册 ，图像50604拍 ；苏州图书馆发布馆藏古籍数字资源888部 ；中山大学图书馆发布了一批颇具该馆特色 的碑帖文献数字资源 。

　　本次资源发布后 ，全国累计发布古籍及特藏文献影像资源达到13万部（件） ，其中 ，国图建设的“中华古籍资源库”发布超过10.2万部（件） 。王红蕾说，“中华古籍资源库”已成为全国古籍资源类型和品种最多 、体量最大 的综合性资源共享发布平台。

　　北京大学中文系古典文献学教研室主任 、教授杨海峥感叹 ，从2016年到现在 ，陆续推出了13万部（件）古籍数字资源 ，对于学者来说是非常重要 的一件事情。在线查阅免去了往返奔波各家图书馆的时间，缓解了古籍“藏”和“用”之间的矛盾，平衡了古籍 的文物性与文献性 。

　　古籍资源既要“用得上”，还要“用得好”

　　2022年10月，全国古籍整理出版规划领导小组印发实施《2021—2035年国家古籍工作规划》 ，“国家古籍数字化工程”正是四项重点实施工程之一。近年来 ，全国古籍登记工作让3000万册件古籍有了“身份证”，未来，让更多古籍“上线”与读者见面，将是我国古籍工作 的一大重点。

　　“古籍数字化资源 的制作与发布，其实 是回归到古籍作为书籍文献本来的性质 。”清华大学科学技术史暨古文献研究所研究员刘蔷说 ，以往 ，人们说学术的繁荣与学术资料 的新发现有关，这种说法 是忽视了存世 的大量古籍 ，存世古籍是一个巨大 的资源库。可以预见，连续 的古籍资源发布 ，将带来宏阔 的学术气象 。

　　古籍数字化平衡了“藏”与“用” 的矛盾 ，让古籍资源“用得上”，未来，更要“用得好”。学者们对古籍数字资源的深度利用提出了许多有益建议 。

　　浙江大学图书馆研究馆员黄晨认为 ，古籍数字资源联合发布可以更好地呈现资源 的利用价值 ，接下来 ，可以进一步就已发布的资源进行深度揭示，进一步打通资源和发布平台，提供一站式检索，将资源聚合起来 ，这样 的利用效果会更好。刘蔷也表示，期待能有一个与古籍数字化资源相匹配 的古籍数字目录，以便实现一站式检索。

　　杨海峥认为 ，目前古籍数字化发展迅速 ，百花齐放，各类数据库和古籍数字化平台纷纷涌现 ，多样化 的发展一方面带来了很大便利 ，另一方面也应进行协调统一，建立更加规范的数据规范标准 ，使得古籍数字化的资源有保证，达到方便使用的学术水准。杨海峥说 ，2022年中办 、国办印发的《关于推进新时代古籍工作的意见》 ，专门强调要“加强古籍数据流通和协同管理，实现古籍数字化资源汇聚共享” ，国图联合全国古籍存藏单位把古籍数字资源进行统一与整合，形成公益性平台，奠定了非常好 的基础 ， 是未来古籍数字化的发展趋势。

　　汇聚 、开放 、共享 ，古籍数字化的步伐不断加快。杜泽逊说，“期待发布更多的数字资源，最终达到除少数特殊情况外 ，全部数字化 。”

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 09版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）