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中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长******

　　(经济观察)中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘亮)面对复杂严峻 的内外部挑战 ，中国国民经济顶住压力持续发展 ，牢牢兜住民生保障底线 ，实现居民收入的稳定增长 。

　　中国国家统计局日前公布的数据显示，2022年中国国内生产总值(GDP)突破120万亿元(人民币 ，下同)，达到121万亿元 。按年均汇率计算，120万亿元人民币折合约18万亿美元，稳居世界第二位 。从GDP增速情况看 ，中国GDP增长3% ，该数据与国际主要经济体相比 ，仍 是一个较快的速度 。据国际货币基金组织预测 ，美国 、日本2022年GDP增长均不会超过2% 。

　　过去一年，面对多重超预期因素的反复冲击 ，中国经济能取得上述成绩并不容易。国家统计局局长康义强调，这意味着中国经济韧性强、潜力大 、空间广，且长期向好 的基本面没有改变。

　　值得一提的 是 ，中国GDP增速实现较快增长的同时，居民收入也在稳定增长。数据显示 ，2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9% ，与经济增长基本同步 。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出 ，通常情况下 ，经济增长与居民收入呈正相关，经济增长快 ，居民收入也会随之加快，但二者并非必须实现同幅度 、同步增长，关键还要看政府对于民生保障 的力度。决策者越强调民生，民众就能更多享受到经济增长的好处 。

　　透过国家统计局披露 的数据 ，也能进一步看到中国官方过去一年在民生领域的投入力度 。

　　数据显示，2022年中国官方对居民收入保障加强，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5%，快于全部居民收入增速 。民生领域投资增加 ，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点。

　　与此同时 ，在就业领域 ，2022年中国城镇新增就业1206万人，超额完成1100万的预期目标 ；一系列援企稳岗 的就业帮扶政策落实落地，对高校毕业生、农民工等重点群体的就业稳定产生了积极的影响，切实保障就业和收入来源 ，有力稳住了就业基本盘。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来 ，保持物价水平稳定也是切实保障民生的关键 。2022年中国居民消费价格指数(CPI)全年上涨2%，单月涨幅始终运行在3%以下，明显低于世界其他主要经济体通胀水平 。

　　“这标志着中国统筹协调并较好地完成了稳物价 、促发展、保民生任务 ，有效保障了粮食安全、能源安全 ，切实缓解了中下游企业成本压力并持续优化上下游工业利润结构 ，充分稳定了市场预期和经济社会大局 。”庞溟说。

　　展望2023年，康义表示 ，中国经济将整体好转，诸多有利条件将继续为GDP和居民收入的稳定增长创造良好环境 。“经济好转 ，就业会相应改善 ，居民收入也会相应提高 ，这将有效带动提高居民的消费能力和消费意愿。”

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，近三年疫情 ，对中小微企业、个体工商户和灵活就业者、自主经营者冲击较大。对此，他建议 ，要以进一步落实助企惠民政策 ，优化调整防疫政策为契机 ，切实增加这两部分人的收入。同时，还要在现有政策框架下继续扩大覆盖面 ，把符合条件 的困难民众和低收入群体纳入保障范围，保障这部分人收入稳定增长 。

　　康义强调 ，随着中国疫情防控转入新阶段 ，各项政策不断落实落细 ，生产生活秩序有望加快恢复 ，中国经济增长内生动力将不断积聚增强 。下一步 ，官方将继续做好稳就业和增收入相关工作，切实保障好民生 。(完)

防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年******

　　面对面丨防控政策调整时机 是如何确定的？专访梁万年

　　按照党中央 、国务院决策部署 ，2023年1月8日起，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” 。这 是自2020年初 ，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后 ，疫情防控政策进行 的又一次重大调整 。本周 ，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年。

　　记者 ：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条 、新十条，到现在的“乙类乙管”总体方案。坦率地说很多人觉得出乎意料 ，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速的策略上调整，当时主要依据是什么 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：疫情到2022年年底的时候，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整的时机了 。第一 是病原体 的致病力，确实 是发生了明显变化，在下降 ；第二 ，我们整个中国人 的主动免疫水平在明显提升 ，像疫苗 的接种 ，特别 是对老年人、对一些高危人群的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求 ；另外，我们从药物 的一些手段、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看是一个机会 ，这个机会 是基于一个基本的前提 ，这个病毒我们是无法把它消灭掉的 ，尤其是奥密克戎变异株 ，一个人传二十多人 ，它 的传播力这么快，不感染几乎是不可能 的 ，全世界没有任何一个国家做到。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择 ，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济 的发展 ？把资源用在最需要 的地方 ，发挥最好 的效率，所以我想这种调整是主动 的，不是大家可能有些人认为是因为你防不住了，你 是被动的 ，你是不得不调整 的 ，不 是这种情况。

　　尤其是2022年12月上旬，随着新冠奥密克戎病毒快速传播，我国不少城市出现感染高峰 ，疫情防控 的工作重心开始从防控感染转向医疗救治 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后，实际上有几个重大转变 ：一个就是从过去 的防感染转向防重症 、防死亡、防医疗挤兑 ；第二个，过去我们防控的第一条战线 是社区、是单位、是口岸，而现在防控最重要 的战线 、第一道的前沿阵地是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去 ；第三个 ，过去我们 是平均的资源 的发力，全人群的核酸检测、隔离、密切接触者 的追踪 ，现在最重要的转变要针对重点人群 、重点机构、重点单位，尤其像老年人这些重点人群 的防控。

　　在实施“乙类乙管”政策调整之后，保障老年人群的健康安全成为重中之重。

　　记者 ：重大策略调整之后，这些老人有可能遇到的风险做出的评估 是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为从全球的数据，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布的数据，包括我们国内一些疫情情况非常明确，这个疾病主要 的重症和死亡 的发生人群是老年人群 ，所以如果说疫情进一步传播 ，首先受害的 是这些人。

　　记者：从国家和社会发展 的角度来说，这是要各个因素都权衡进去，做出一个决策 。但是我们把目光放小一点 ，如果自己的家里面有自己的老人遇到了这样 的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们这次 的一些疫情，可能有些老人患了病 ，甚至得了重症，有 的去世 ，这一点我们感到非常沉重 。但 是不可否认的一个事实 ，这种疾病它的传播范围太广 、传播速度太快。它确实是对我们人类 ，对我们 的生命安全和健康构成了重大威胁，那在这些情况下，我们就是要千方百计努力减少这种危害。

　　此次重大调整正值寒冬 ，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病的高发期 ，也有人担心 ，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人 的健康将会受到威胁。

　　记者：当时我们说不放开最重要的 是考虑到老年人 ，因为一放开他们 的身体会最先遭到重创 ，但是现在我们恰恰也是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管” ，做出一个重大 的策略上的调整 ，那么有没有比这个再好一些 的时节 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看，不要在冬季来进行调整 是不是能够减少一些叠加影响 ，但是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ，它 的致病力现在 是弱的 ，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳的 ，就是说到什么时候调整 是合适的， 是一个综合判断 的结果 。

　　梁万年介绍，之所以选择在当下 的时机对疫情防控政策进行调整 ，也和我国老年人群接种新冠疫苗的实际情况有直接关系 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：2022年的二月十几号派我到香港 ，到中央的专家组去 ，到香港去 的第一件事我就发现死亡的94% 是老年人 。我后来就 是仔细分析了，当时香港的疫苗接种率 是86%多，但是老年人的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这。我们当时疫苗接种率也 是80%多，老年人的疫苗接种率在几个月前的时候还不到40%。

　　记者：现在呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：现在80%多了。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率 是好的 ，但 是抗体 的持续时间 是有限 的 。2023年六七月份季节又好，呼吸系统病又少，放最好 ，但 是六七月份 的时候 ，我们老年人群的疫苗接种的所产生 的主动免疫的保护力在下降 。

　　记者 ：如果往前提六七个月，放在2022年 的夏季呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护 的效果。老年人 的疫苗接种，那个时候全国的整体率是比较低 的 ，所以我们就是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群的疫苗接种。

　　随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰，包括老年人在内的病毒感染患者激增，医院的发热门诊、急诊 、重症救治等部门一时间人满为患 ，超负荷运转 。

　　记者 ：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人。但现实 是即便医疗资源开足马力去运转的话 ，也消化不了一时间这么多涌向医院的老年人，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上 的老年人，看着挺让人着急的。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为这个疾病来势太快了，短时间内大量的感染，特别是老年人需要到医院来，而且难免在短时间内我们 的医疗资源出现一些紧缺，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。

　　记者：现在大家还是觉得 ，虽然你们做了准备 ，但 是也没觉得准备是充足 的 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了，都会难免出现这样和那样的问题 。不论 是北美还是欧洲，还 是相关的其他一些国家，当一个疫情高峰来 的时候，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑，我想这个不仅仅 是中国 的一个情况 。现在关键 的问题是，在这种紧缺 的状况下 ，在资源相对紧张 的情况下，采取什么样 的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗，来真正使一些高危的人群 ，作为最优先 的人群及时得到救治。

　　“乙类乙管”方案实施后，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华 。有评论认为，这为来华人员入境创造了便利 ，但同时也增加了境外新冠病毒输入 的风险 。

　　记者：现在新 的问题出现了 ，比如说国外 的一些国家出现了XBB，这种新的免疫逃逸能力更强 的毒株，那么它也会进来，人们对于不断一波一波到来的新型变异株 ，心里面总是有忧虑甚至 是恐惧 的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管”，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整 ，但 是并不是说我们完全不管，其实我们在整个口岸对输入的这些病例 ，我们 是在做监测 的 。XBB这种变异株，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市 是有了。但是总体来看 ，还是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型，所以按照一般科学的原理判断 ，它可能免疫的逃避能力在增强 ，但 是它整个致病力现在不论从美国也好，还 是其他一些国家，并没有发现它 的致病力的显著变化 。

　　记者：有没有可能像我们现在流行的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大的罪？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我是这样理解，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了 ，但 是从传染病 的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应的免疫力或抵抗力 。XBB本身又是奥密克戎株下面的一个亚型 ，它要想在短时间内成为一个优势株的可能性 ，我以为它 的空间很小。再过半年，过一年会是什么样 ？我就不敢说。但 是最少短期之内它 的空间是很小，它不会说又像北京 的BF.7一样又来一波XBB，概率是极低极低 的。

　　目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮。根据中国疾控中心发布 的消息，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例 ，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例。专家分析，短期内 ，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低 。并且，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现。

　　记者 ：在过去 的一周有一个现象 ，因为出现了XBB这样一个新的变异株，所以在网络空间里面，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子 的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实 ，可是在面对一波一波新 的变异株的时候 ，我们又应当信谁 的呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我想政府会通过专家的一些建议，对疾病的一些了解，会及时发布一些相关 的信息和指引 ；另一方面，老百姓还 是要绷紧一根弦 ，并不是所有的信息都是对的，要有一定 的警惕。这次新冠感染疫情 的防控，在公共卫生 的角度来说 ，感受到除了病毒疾病带来 的危害 ，另外一个很大的危害就 是信息流行病 ，就 是各种的信息谣言出来，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范 。

　　从1月7日开始，我国进入为期40天 的春运时间，不少人也担心，随着大规模人口的迁徙流动，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰？

　　记者：在过去 的一段时间，有的城市已经经历过感染高峰了 ，那么对于即将到来 的春运高峰产生的冲击 ，会不会比想象中预测中要小一些？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从国家为基本单位 的这个情况来看，很多的省份都已经是达到了高峰 ，甚至有些出现了下降 的趋势 。如果说我们很多过了高峰 的 ，再通过春节 的流动引起比较大的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但 是概率比较小 ，即使有也不会是太大 的一个波峰 。

　　记者 ：那就 是不会像经历过的这段时间那么严重 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：对 ，肯定不会的 。因为我们经历了这一波以后，绝大部分人感染 的人 是有相关的免疫力 的，不会再像我们前面经历 的这一波 ，一下子又来一波那么高的。但 是要考虑到感染人口结构问题的变化，像农村地区一些老人在家不出门，可能因为春节的流动 ，走亲访友被感染了 ，再加上农村本身 的医疗救治条件、各个方面 的条件不如城市，所以要防范出现农村 的医疗挤兑，特别 是老年人感染以后，怎么样如何得到及时救治的问题。

　　近日，国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：怎么加强农村防控 ，我想最简单 的一个是要确保农村的老年人有人去管他 ，要知道他现在在哪，什么样 的情况；第二点一旦需要住院治疗 ，不论 是到定点医院还 是到重症，一定要有快速转诊 ，能够及时收治；第三点 ，要有药来给农村用 。

　　记者 ：现在能做到吗 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那必须要千方百计。我相信短暂 的、局部地区 的一些缺乏谁都不能够避免 ，但是一经发现这些问题要快速采取措施 ，我们很快就能够解决这个问题，这一点应该是有信心的 。(央视新闻客户端记者丨董倩)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）