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经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长 、研究员 王蕴

　　在近日举行 的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季 ，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复 ，居民消费热情正在回归 。

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景。”居民消费的稳定增长 是经济稳定增长和社会稳定发展的重要内容。新形势下 ，我们要准确判断消费发展变化的新趋势 ，在做好基本消费保障 的基础上 ，积极发掘新的消费增长点 ，支持形成消费增长新模式。

　　准确把握消费对经济循环 的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面 ：

　　一是消费持续升级能够牵引供给提质增效 ，促进供需更好匹配。消费 是生产 的最终目 的和动力，对供给创新升级具有引领性作用 。人民对美好生活 的向往 是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展 、产品升级，以制度创新 、技术创新和产品创新培育形成新供给 、满足创造新消费，能够形成消费引领生产 、激励创新、繁荣经济、改善民生 的良性循环机制，构建消费升级、有效投资、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径，实现更有质量和效益的发展。

　　二 是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通 。加快构建新发展格局 ，必然要求不断增强国内市场对经济循环的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要 的消费可持续增长 是形成强大国内市场的重要支撑 。我国消费市场增长空间大、发展持续性强，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置，促进形成完整内需体系，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通 。

　　三是消费高质量增长能够增强对经济增长的持久拉动力 。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化 。消费成为经济增长的主要拉动力量 ，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续的消费高质量增长 是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力 的重要基础 。

　　聚焦重点 、瞄准难点、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长

　　一是短期应加力提振消费信心 、稳定消费预期。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心，尤其 是提振消费能力增长信心 ，只有让消费者有稳定 的就业预期和收入增长预期，消费才能有“底气”。进一步落实落细已经出台 的各项稳就业、增收入的政策 ，及时帮扶失业人员、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等，在保障和救助上应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件 的地方对困难人员发放消费补贴。拓宽市场化就业渠道 ，通过稳岗补贴、创业贷款、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业 。增加高校毕业生实习机会和岗位，提升毕业生 的工作技能 。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念 ，到中小企业和基层锻炼 。

　　二 是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施，确保及时、有效到位。各地应结合实际情况完善已经实施 的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司的连锁服务企业 的情况 ，应将其纳入减免租金优惠对象，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别；针对服务企业承租房屋的业主既有国有的，也有国有控股等具体情况 ，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本。

　　三是深化放管服改革，鼓励及时响应需求的供给创新。加快落实全国统一大市场建设 的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一 。引导优化促进线上线下消费有机融合 的监管政策 ，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业 、文化、旅游、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系 ，在严守安全底线前提下探索创新监管模式。

　　四 是着力打通堵点、连接断点，畅通消费渠道。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链 、供应链稳定畅通 、安全可靠 。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣 、加工 、包装等功能于一体 的城郊大仓基地，保障应急情况下消费品流通不断不乱 。加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络 ，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸 。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级。

　　五 是积极营造促进国货消费 的良好环境 ，推动国内供需高质量匹配 。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产 、流通和消费的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车 、纺织服装 、消费类电子 、家用电器、食品 、化妆品等领域 ，培育一批高端品牌。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节 、全国消费促进月等 ，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月 、消费季等市场推介和促销活动 ，提高消费者“热爱国货” 的品牌认同，营造品牌消费良好氛围 。

甘肃省军地联合出台文件激励大学生参军入伍******url:https://m.gmw.cn/2023-01/06/content_1303246407.htm,id:1303246407

　　甘肃省

　　军地联合出台文件激励大学生参军入伍

　　优惠政策成龙配套优质兵员络绎不绝

　　“县里免费为我和你阿妈做了体检，我们身体都好 。你莫担心我们 ，在部队好好干工作，不要辜负党和政府的关心……”元旦前夕 ，在西藏林芝某部服役 的甘肃迭部籍藏族战士才旦顿珠接到父亲打来的电话，得知父母身体都好 ，一直悬着 的心终于落了地。

　　“才旦顿珠只 是众多陇原青年及其家庭享受征兵政策红利 的一个缩影。”甘肃省军区动员局局长史远峰介绍，2022年9月下旬 ，甘肃省政府和省军区联合出台《甘肃省激励大学生等参军入伍 的政策措施》，激发适龄青年应征入伍热情，持续为部队征集输送优质兵员 。

　　为保证制订 的优惠政策措施既贴合省情民意又实在管用 ，甘肃省军地多个部门联合协作、密切配合。甘肃省军区动员局先后组织4个批次联合调研组，深入市县 、基层一线调研摸底 。在摸清适龄青年现实需求和关心关切问题 的基础上 ，他们协调宣传 、公安 、财政 、教育 、人社、卫生健康、退役军人事务等11个省征兵工作领导小组成员单位召开6次研讨会 ，进行试点论证 ，修改调整政策措施。

　　全省入伍普通本科毕业生退役后，两年内获得所在高校硕士研究生推免资格 ；高职（专科）毕业生及在校生退役后 ，在完成学业 的前提下可免试入读普通本科 ，高校参军入伍毕业生均享受高校优秀毕业生单列指标；入伍服役满5年的退役大学毕业生与服务基层项目人员共享10%到15%的公务员定向招录计划 ；全省基层专武干部招录计划安排40%的名额定向招录退役大学毕业生士兵 ；服义务兵役期间 ，参照当地企事业单位职工体检标准 ，每年为其父母安排一次免费体检……甘肃省军地联合出台 的每条优惠措施，都直击应征对象复学 、入职 、返岗 、就业以及家庭实际困难等现实问题。

　　王伟从兰州理工大学毕业后参军入伍，退役返乡后面临就业问题。前不久 ，他参加当地退役军人事务部门组织 的退役老兵培训时 ，了解到甘肃省国有企业 、公务员队伍 、专武干部面向退役大学毕业生士兵定向招聘政策后 ，脸上 的愁容终于消散，对自己 的职业前景充满信心。记者从有关部门了解到，自《甘肃省激励大学生等参军入伍的政策措施》颁布施行以来 ，仅西北师范大学就有360余名毕业生向该校征兵工作站咨询2023年上半年参军入伍政策 ，120名毕业班学生填报了参军入伍意向书。

　　在甘肃省征兵办 ，记者从会议大厅“2022年度全省征兵工作数据评估示意图”电子屏上看到，数据曲线箭头显示2022年全省征兵“五率”再创新高。省征兵办领导信心满满地说：“2023年征兵工作已经启动 ，我们力争新年度征兵工作取得新突破，为实现中国梦强军梦添砖加瓦 。”（■李小刚贾保华 本报记者 郭干干）

　　（中国国防报 2023年1月6日第二版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）