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聚焦类型定位推动职业教育高质量发展******

　　党的二十大报告指出 ，教育 、科技、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性、战略性支撑。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发 的重要组成部分 ，是广大青年打开通往成功成才大门 的重要途径。建设教育强国 、人才强国，离不开高质量发展的职业教育。

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔 、大有可为 。要优化职业教育类型定位 ，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式 、办学模式 、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育 ，建设一批高水平职业院校和专业 ，推动职普融通 ，增强职业教育适应性 ，加快构建现代职业教育体系 ，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠 。

　　优化职业教育类型定位 。随着经济发展和产业结构升级 ，社会对技术技能人才的需求日趋多样，国家对职业教育的重视程度前所未有 。新修订的职业教育法，以法律形式明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型 ，明确国家鼓励发展多种层次和形式 的职业教育 ，着力提升职业教育的认可度。党 的二十大报告指出 ，要统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通 、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位 。职业教育 是类型教育而非层次教育 的“官方认证” ，过程艰辛、意义非凡，是转化职业教育认知 、提升职业教育地位 、增强职业教育服务社会能力的逻辑起点 。不断优化职业教育的类型定位 ，就要以党 的二十大精神为指引 ，坚持为党育人、为国育才 ，加快构建中国特色现代职业教育体系 ，关键在于深化产教融合 ，增强职业教育适应性 。这就要求职业教育必须服务区域 、服务行业，全面提高技术技能人才自主培养质量；要因地制宜 、量体裁衣 ，接地气；要加强与普通教育 的沟通 ，深化中高职贯通培养改革 ，进一步提升职业教育的认可度，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

　　坚持以学生为中心理念。职业院校学生通常在入学前未能养成良好 的学习态度和习惯，普遍缺乏自信心，因此要加倍予以呵护和培养。职业教育不仅要教学生知识和技能 ，使他们掌握一技之长，还要培养他们良好的职业素养与职业习惯，培养脚踏实地、精益求精 的工匠精神，不断激发他们的职业热情和创新创业激情，使他们能够高质量就业 ，并通过优异的表现获得社会尊重 。

　　创新“扬长教育”实践。职业教育 的类型定位与制度举措，厘清了职业教育与普通教育 的基本区别和主要联系 ，明确了发展目标、创新了发展范式，促进了量 的累积与质 的飞跃 。同时 ，反复强调职业教育 的地位，不断出台加快发展职业教育的政策 ，某种程度上折射出职业教育满足经济社会需要的作用发挥得还不充分、与人才市场 的供需还不适配 的问题。随着职业教育政策实施，职业院校的生源也更趋多元化 ，通过实施以个体长处为基点 、以激励为核心、以情感为介质 的“扬长教育”，让每个学生都得到个性发展，具备“硬技能”；通过“以长促全”，让每个学生都得到全面发展，具备“软实力” ，将学生培养成高素质 的技术技能人才 ，最终获得人生出彩的机会。

　　深化职业教育供给侧改革 。供给侧改革并非单纯增加或减少供给 ，而是矫正要素配置 的扭曲状态 ，核心 是生产要素 的激活。同理 ，职业教育改革应当不断激发学生的主体性和参与性 ，以此促进创新发展。要进一步探索与完善办学模式和人才培养模式改革，服务社会和个体发展 ，培养大批高素质技术技能人才支撑国家现代化建设 。首先要在课程设置上增加有效供给 ，满足多样性需求 ，打破专业壁垒 ，开发更多适合学生潜在优势和能力发挥 的课程，减少纯知识性课程及其内容 的比重 。其次要开辟更多 的“第二课堂” ，让学生在兴趣小组 、社团和大量社会实践中找到兴趣点与兴奋点，在活动中实现自己价值和能力 的提升 。再其次要因材施教 ，改变教学管理模式 ，打破标准化流水线式 的培养模式，推行柔性教学和弹性教学模式，采用小班制、导师制等，提高教育教学的针对性和有效性。最后要改变教学方法 ，以学生学习为中心 ，确立学生在教学中的主体地位，变生硬的灌输为激励式 、参与式教学，提高学生学习的主动性与创造性 。

　　职业教育与经济社会发展紧密相连 ，对促进就业创业 、助力经济社会发展 、增进人民福祉具有重要意义。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据 、云计算等科技手段引发数字化转型革命，新制造 、新零售、新金融等商业模式引发生产与消费革命 。职业教育要把握形势、顺应趋势，准确识变 、科学应变、主动求变 ，进一步深化产教融合 、校企合作 ，结合新技术、新产业 、新模式、新岗位强化专业设置与建设 ，进行课程体系研发，增强学生的创造力 、技术力 、问题解决和团队合作能力 ，为学生实现自由而全面的发展创造良好条件，为党和国家源源不断地培养担当民族复兴大任的高素质技术技能人才 。

　　（作者 ：张洁 ，系北京财贸职业学院副教授）

中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感 ，更是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受 的原则 ，根据区域的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控 。

　　第三 ，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅 是受益者 ，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四，建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治、共评、共享” 的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义 。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）