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中国驻德使馆就近来德政客访台表明严正立场******

　　中新网柏林1月8日电 当地时间6日，中国驻德国大使馆就近来德政客访台表明严正立场。

　　驻德使馆表示 ，中方注意到近来德台往来动向和关于德自民党议员访台计划的报道，并对此及其无视“台独”势力及其支持者对中国主权和领土完整挑衅、混淆台湾问题与乌克兰问题的本质 、公然为台民进党当局“倚美谋独”和美方“以台制华”背书、煽动阵营对抗、对中方对台政策进行断章取义 、恶意解读 的言论 ，表示强烈不满和坚决反对 。

　　驻德使馆指出，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割 的一部分，是国际社会的普遍共识和国际关系基本准则，也 是中国与包括德国在内其他国家建立和发展外交关系的政治基础，不容动摇 。德方包括议员不得与台湾进行任何形式的官方交往 ， 是一中原则 的应有之义。以支持所谓“民主自由”之名去挑战中国国家主权和领土完整，挑动分裂与对抗 ，严重违反联合国宪章 。拿乌克兰问题同台湾问题类比 ，更是缺乏历史常识，有意歪曲历史事实 、混淆视听。

　　驻德使馆表示，佩洛西访台及当前事态表明，台海和平稳定的最大威胁来自台湾和国际上的“台独”分裂势力及其变本加厉 的分裂行径 。两岸同胞都 是中国人，有着血浓于水 的亲情。习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上再次强调 ，中方坚持以最大诚意 、尽最大努力争取和平统一的前景 ，但针对外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，保留采取一切必要措施 的选项。这 是主权国家的权利 。

　　驻德使馆表示，2022年 是中德建交50周年 。中方不会忘记，谢尔、根舍等老一辈自民党领导人曾对中德关系 的建立和发展起到了“四两拨千斤” 的作用，作出了巨大贡献。当前中德都面临着新的形势和挑战 ，相互尊重、求同存异、互利合作符合双方的共同利益。中方希望参与执政 的自民党及其议员展现作为传统政党的眼界和格局 ，以双边关系大局和台海和平与稳定为重，切实尊重中方核心利益，恪守一个中国原则，明确反对“台独”分裂 ，不与台开展任何形式的官方往来 ，不向“台独”势力发出错误信号 ，不忘两国建交时 的初心，承担起作为参政党的责任 ，以确保中德关系行稳致远 ！(完)

重视数据产权制度设计 加快建设数字中国******

　　作者：唐树源（上海杉达学院法学系教师 、数字商务研究中心副主任）

　　党 的二十大报告指出，要加快建设网络强国 、数字中国 。数据作为新型生产要素 ，对于数字中国 的建设具有基础性价值。2022年12月，中共中央 、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称《意见》） ，对数据产权 、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署 。数据作为新型生产要素，对于整个数字经济 的发展都有着关键性价值，厘清数据产权制度是构建数据基础制度 的基础性工作 。

　　数据产权制度 的关键性问题

　　要素市场运行的前提是产权配置清晰，产权不清 的数据资源必然会限制数据市场的流通和交易。有关数据产权问题 ，早在2017年 ，习近平总书记就强调“要制定数据资源确权 、开放 、流通、交易相关制度 ，完善数据产权保护制度” 。有关数据产权 的讨论，需要关注如下几点关键性问题 ：

　　第一，有关数据产权的立法规定散见于各地政策性文件中，国家层面尚无统一的立法规定。特别是在2021年之后，各地有关数据要素的政策性文件出台较多，而数据产权 的内容主要分散在各类文件中，各地的规定也有所不同。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题，这也就促使此次《意见》 的出台 ，明确了数据产权制度 的重要性 ，对理论界和实务界都有着定分止争 的作用 。接下来从国家层面制定数据产权相关 的统一性规定已经非常必要，尤其是在《意见》的指引下细化数据确权 的制度性内容 是当务之急。

　　第二，数据确权不应只有所有权的确立 ，而应当构建符合数据独特属性 的权属体系。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权 的问题上 ，这将不利于数据要素 的市场运营和交易 。数据具有有限排他、可分割、动态调整和技术依赖 的独特属性 ，不能等同于石油等自然资源 的确权思路 ，更不应当停留在所有权 的层面。因而此次《意见》提出 的数据确权治理路径是“三权分置”的数据产权运行机制，充分考虑到了数据 的独特价值 ，更好地平衡了数据权属与市场应用发展 。

　　第三，构建数据分类分级确权授权使用机制。《意见》提出要“探索建立数据产权制度” ，其中包括“建立公共数据、企业数据 、个人数据 的分类分级确权授权制度” ，说明数据产权不能“一刀切”。从分类上看，数据可以分为公共数据 、企业数据和个人数据，每一类数据相关联的主体和内容都是不同 的 。如公共数据 的主体涉及面更广，不同阶段会有不同的参与主体 ，权属 的确立就更难 ，但公共数据的开放又更为重要，所以平衡两者之间关系的难题就摆在了决策者面前 。同时，各类数据的授权机制同样重要并有所不同，这无疑增加了数据产权制度的复杂性。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大 的结果是数据产权运营的重要追求 。

　　构建“三权分置”的数据产权运行机制

　　《意见》提出“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权‘三权分置’ 的数据产权制度框架”，这是接下来数据产权确立的核心内容 。对于此项较新的治理机制，需要注意理解如下问题 ：

　　一方面 ，“数据资源持有权”是基于数据所有权特殊性 的分离权利 。所有权 、持有权 、经营权、使用权 、占有权等都是产权体系中重要 的构成 ，持有权不同于使用权和经营权，更加突出对数据资源的掌控， 是脱离于所有权的分离权利。之所以设立“数据资源持有权” ，本质上也 是因为数据资源所有权 的不确定性 。

　　另一方面，数据“三权”的分工和定位是不同的 。 “数据资源持有权” 是对于数据资源 的掌控权利，如个人对个人所有的数据持有权，公司对公司所有数据 的持有权 ，公共管理部门对公共管理服务中产生数据的持有权。“数据加工使用权” 是对于数据 的加工处理活动 的使用权利，持有并不代表着有权对数据进行加工处理 ，在数据授权加工中尤为明显，因而使用权所涉及到的主体就更为多元。“数据产品经营权”是对于数据产品 的经营性权利 ，数据从一开始 的资源形态 ，经过加工处理，最后形成为数据产品，可以经营并产生收益 。随着数据交易市场 的快速发展 ，未来各类数据产品会更加多样和丰富，这也容易引发市场竞争 的垄断和不公平性 ，因而更加公平 、开放 的数据产权运行机制是十分必要的 。

　　建立数据产权制度需要同步解决的问题

　　当数据不确权，就会限制数据 的流通交易，而当数据产权机制确立后 ，随着数据广泛流通使用，势必会遇到其他方面的各类问题，如各方权益保护、安全 、合规等方面的难点问题 ，需要重点对以下几个方面加以关注 ：

　　第一，健全数据要素权益保护制度。数据相关 的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益的保护 。针对不同类型 的数据保护内容 是不一样 的 ，如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护 ，企业数据的重点在于商业秘密与知识产权保护 ，公共数据较为复杂 ，可能同时包含个人数据和企业数据 的内容 。随着数据交易运营 的快速发展，多方主体参与会使得各方权益保护更为重要。同时，数据也会经历动态发展 的过程，针对不同时期 的数据权益保护也不尽相同，实践中需要更加细化不同流程和阶段 ，并进行分类分级保护 。

　　第二 ，重视数据全流程合规能够更好保护数据产权 。数据产权制度 的确立本质上就 是从根源上划清各方主体的数据权益 ，确保数据运行 的合规 。此次《意见》指出要“建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效 的数据交易场所” 。当前，数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中，此后的数据合规需要结合“三权分置” 的数据产权运行机制全面梳理并总结，明确各方权利和责任。以数据合规为契机 ，全面开展数据产权保护工作是较好 的切入点 ，有助于建立起公平、经济 的数据要素流通和交易环境 。

　　第三 ，安全是数据全流程 的底线原则 ，数据产权制度也需要动态调整，适应数据市场的发展 。此次《意见》指出要“统筹发展和安全 ，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设 ，把安全贯穿数据供给 、流通、使用全过程 ，划定监管底线和红线 。”数据产权制度本质上是根据数据独特产权属性而创立的 ，当数据要素市场需要更合适 的产权制度 的时候，当前的数据产权制度进行不断调整也是必然的 。这当中首要保障的就 是安全底线 ，安全体现在数据权属、内容 、技术、载体等层面，也贯穿于数据交易、授权 、加工、开放 、共享等全过程 。有了安全的保障，使得数据产权制度更加坚固，数据要素的市场活力方能够充分释放。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）