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习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署 。强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就 是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化 ，为加快建设农业强国而努力奋斗 。

　　李克强主持会议 。李强 、王沪宁、韩正 、蔡奇 、丁薛祥出席会议。

　　习近平指出，农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情 ，立足人多地少 的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求 ，走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式 。要依靠自己力量端牢饭碗 ，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕 。当前 ，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划 ；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远 的事情；因地制宜、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段 ，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈 的实际问题 ，不搞脱离实际的面子工程 。

　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来 。

　　习近平指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化 、生态 、组织“五个振兴” ，统筹部署 、协同推进，抓住重点 、补齐短板 。产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好、措施落到位 ，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战 、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年 的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包 。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场 、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系 ，把小农户服务好 、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素 、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调，农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化 ，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，组织实施好乡村建设行动 ，特别是要加快防疫 、养老 、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导的自治、法治 、德治相结合的乡村治理体系 ，让农村既充满活力又稳定有序 。要加强农村精神文明建设，加强法治教育 ，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法 、解决问题用法 、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥” 。要加大对涉农干部的培训力度 ，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力 的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡 、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下 、能创业 。要健全村党组织领导 的村级组织体系 ，把农村基层党组织建设成为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话 ，结合贯彻落实党 的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国 的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国 、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务 、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示，习近平总书记 的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务 ，抓紧抓好粮食和重要农产品生产 ，巩固拓展好脱贫攻坚成果 ，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓 ，从各地实际出发 ，按农业农村规律办事 ，尊重农民意愿和首创精神，不断提高工作实效。当前 ，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务 ，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障 ，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》 。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志 ，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场 。

公费师范毕业生“全部落实岗位”意味着什么******

　　如何做好2023届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作？近日，教育部发布通知指出 ，各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动，通过优先利用空编接收等办法，保障符合就业条件 的公费师范生有编有岗，全部落实任教学校 ，严禁“有编不补”。2023年5月底前 ，确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校 。

　　“全部落实岗位” ，教育部通知中 的这句表述 ，让人眼前一亮。这 是公开承诺 ，也是主动加压。受疫情冲击等因素影响，高校毕业生就业确实面临较大压力，以至于常听到有人感叹遭遇“最难就业季”。在这一背景下，教育部直属师范大学公费师范毕业生能够获得特别关注 ，体现了国家对师范教育的重视 。

　　也许有人会问 ：2023年5月底前 ，确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校 ，那剩下 的10%怎么办？其实 ，相关通知说得很清楚，2023年6月底仍未签约的公费师范生 ，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由各省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区 的中小学校任教 ，公费师范生离校前须全部落实任教学校 。换言之 ，他们 的就业同样有出路 ，每个人都会找到用武之地。

　　稍加回顾可知 ，做好公费师范毕业生就业工作并非偶一为之 ，也不 是今年独有的制度设计 ，而是已经实施多年 的制度安排。早在2018年，《国务院办公厅关于转发教育部等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法 的通知》就指出，各地要加强组织领导和制度保障 ，按照建立“动态调整、周转使用”的事业编制省内统筹调剂使用制度有关要求，通过优先利用空编接收等办法 ，在现有事业编制总量内，妥善解决公费师范生到中小学任教所需编制 。

　　此后几年 ，相关部门连续发布通知，要求做好公费师范毕业生就业工作，贯穿其中 的主题始终是善待公费师范毕业生。

　　善待公费师范毕业生，就是善待基层教育。据介绍，这些公费师范生，来自6所教育部直属师范大学 。按照协议，他们毕业后一般回生源所在省份 的中小学任教。此外 ，“到城镇学校工作 的公费师范生 ，应到农村义务教育学校任教服务至少1年 。”这意味着他们中的相当一部分要到基层去。身为受到良好师范教育 的部属师范大学毕业生，他们将所学所知融入基层教育中 ，带来的积极意义不言自明。

　　基层教育最缺什么 ？有业内人士坦言 ，最缺的是优秀教师。努力让每个孩子享有受教育的机会 ，特别 是让乡村孩子享有更公平 的教育 ，他们才能更好获得发展自身、奉献社会 的能力 。而对于那些富有才华的公费师范毕业生来说，他们带着责任扎根基层，将知识传授给乡村孩子 ，不仅能够照亮孩子的前程 ，还能为基层教育生态持续注入活力，从而形成良性循环。

　　此外，国家善待公费师范毕业生，安排他们就业并保证入编入岗，还能增强师范生就读师范、毕业后当老师 的自豪感和认同感，进一步激发师范生作为国家公费培养教师的使命感和荣誉感，从而激励更多青年才俊献身师范教育。

　　当然，善待公费师范毕业生，不仅体现在就业“兜底” ，还体现在待遇落实等方面。比如，要着力为公费师范生到农村任教提供办公场所、周转宿舍等必要 的工作生活条件；再比如 ，可以把公费师范生履约任教后的在职培训纳入国培计划、省培计划。如此种种，既有利于他们进一步成长，也有利于他们获得应有的职业尊严。

　　教育公平是社会公平 的重要基础，让更多优秀教师“下得去 、留得住、教得好” ，让基层成为免费师范毕业生施展才华的宽广舞台 ，则教育公平更可期。

　　王石川 来源：中国青年报

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）