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【光明论坛】发挥党组织在共同富裕中 的强大组织功能******

　　【光明论坛】

　　作者 ：祝奉明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国政法大学马克思主义学院副教授）

　　党的二十大报告强调 ，“增强党组织政治功能和组织功能 。”“各级党组织要履行党章赋予 的各项职责 ，把党 的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好 ，把各领域广大群众组织凝聚好 。”共同富裕是中国特色社会主义的本质要求 ，也是一个长期 的历史过程。实现共同富裕 是一个复杂 的系统工程，尤其需要不断增强党组织的政治功能和组织功能 ，团结带领全国人民把美好愿景转化为现实生活。

　　党的十八大以来，党的组织建设重点突出、亮点鲜明，通过不断增强组织效能，激发党组织生机活力，党组织的政治性 、时代性、原则性、战斗性不断增强 ，助力党团结带领人民打赢脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，推动共同富裕迈出了坚实 的一大步。新征程上 ，我们要继续深入探索党组织的组织功能建设的内在规律 ，充分发挥党组织 的强大组织功能 ，推动全体人民共同富裕取得更为明显 的实质性进展。

　　创新组织体系 ，建强“主心骨” ，夯实力量之源，增强共同富裕工作领导力 。当前 ，围绕共同富裕这一重大政治任务，要打造全面进步、全面过硬的党组织 ，既要根据新经济组织、新社会组织出现情况及党员流动情况调整或设置党组织，打破传统组织设置方式 ；也要围绕有利于辐射带动 、资源整合的要求 ，跨区域、跨行业建立党组织 ，实现经验共享 、资源互补、共同发展 ，确保资源得到有效整合和运用。从而切实增强党组织的领导力 ，提高党组织把方向、做决策 的能力和定力，使党组织成为“主心骨”，发挥党的强大政治优势 ，确保顺利推进共同富裕 。

　　提升主体能力 ，培育“突击队”，激发内生动力，增强共同富裕政策执行力 。习近平总书记强调：“没有广大党员 、干部 的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。”共同富裕关键在人，党员干部 是共同富裕 的核心要素，其数量多少 、质量高低 、能力强弱、素养好坏直接关系到共同富裕能否顺利推进。打造一支想干事 、能干事 、干成事的优秀党员干部队伍刻不容缓 。通过做好干部教育培训 ，提高理论素养和政策执行能力；把严格管理干部和热情关心干部结合起来 ，完善激励保障机制，调动干部工作积极性 ，引导他们树立正确政绩观 ；坚持公开公平公正原则，做好选配 、监督和考核工作 。从组织上、思想上、行动上确保广大党员干部以饱满 的工作热情投入共同富裕工作中。

　　优化体制机制，着力“固长远” ，增强共同富裕发展推动力。法治 是现代政治文明的核心 。通过健全和完善党规国法 ，构建党组织内外共同遵守 的制度规范 ，实现党组织建设 的科学化和制度化，不仅 是保证党组织职权顺利实施的客观需要 ，也是保证社会各界利益不受侵害 的必然选择。一方面，不断完善党内法规，依法授予和分配党组织职权、界定党组织职责 、保障党组织职能，规范党组织的组织功能 ；另一方面 ，完善法律法规 ，依法加强引导，规范党员 的行为，确保党组织依法维护人民利益 、领导社会治理 、严格依法办事，确保党员特别 是党员领导干部认真学习国家的方针政策 、法律法规，起好学习 、拥护 、捍卫 、执行制度 的表率带头作用，保证党组织 的工作不越位 、不失位、不缺位 。

　　强化服务效能 ，激活“原动力” ，感召凝聚力量 ，增强共同富裕群众动员力 。服务效能 是凝聚人心 ，提高党组织动员力 、组织力 、战斗力 的最重要手段 。伴随社会主要矛盾 的转化 ，群众利益诉求更加复杂化和多样化，服务需求日益增加，党组织只有在共同富裕中站稳人民立场 ，着眼于服务型党组织的建设，坚定服务宗旨、增强服务意识、改进服务方式 、提高服务本领 、改善服务质量 、创新服务载体 ，提高群众对党组织各项工作 的满意度 ，才能将广大群众有效组织和动员起来 ，紧紧团结在自己周围 ，为共同富裕汇聚起磅礴力量。

　　实现共同富裕不仅 是经济问题，而且是关系党 的执政基础 的重大政治问题。在扎实推动共同富裕 的新阶段 ，全体人民共同富裕 的美好画卷正在徐徐展开，要充分发挥党组织 的组织功能 ，把广大党员 、干部、群众和各类社会组织团结、凝聚起来 ，投入共同的事业 ，坚定信心 、同心同德 ，埋头苦干、奋勇前进 。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

小区业委会“灵魂砍价” ：物业费降了并“退还”360万元差额******

　　小区业委会“灵魂砍价” 物业费降了 并“退还”360万元差额

　　将原来3.2元/平方米 的物业费降至2.81元/平方米 此前多交 的约360万元物业费差额将以免除物业费 的形式返还

　　■ 新年前夕 ，由小区物业发出 的一份《住宅物业费价格处理方案》，让成都绿地锦都小区业主兴奋不已。

　　■ 《方案》中提到 ，自去年4月小区首届业委会成立后，基于“质价相符”原则 ，将原来3.2元/平方米的物业费 ，调整为2.81元/平方米 ，并对此前总计360万元的物业费差额以免除物业费的形式予以冲销 ，“一户至少可以7个月不交物业费” 。

　　■ 近日 ，记者采访了解到，成都绿地锦都小区 的业委会成员年龄基本在30至40岁之间，本科以上学历占一半，涵盖教师 、律师、财务 、建筑等职业 。在这样一群年轻且专业的业委会成员带领下，取得了符合住户利益的成果 。在全国范围内，不少居住小区成立业委会频频遭遇困难 ，甚至“流产” ，该小区的做法或许能提供一些新想法、新思路。

　　第一步 群众基础

　　车位费维权成功

　　让大家有了信任

　　2022年4月23日 ，在成都绿地锦都小区首届业委会成立当天 ，小区公众号发出一封鸣谢信 ：“今天是小区筹建业委会的第146天 ，投票户数完成1231份，投票比高达76.46%，这些成绩离不开为小区辛苦付出 的13名筹备组成员，离不开小区71位幕后志愿者 的辛勤努力……每一票都凝聚台前幕后众多业主邻居 的心血！”

　　如今，业委会成立不到一年时间，不仅拿回了属于业主的67万元公区收益(小区公共区域带来 的利润收益 ，如电梯广告费、停车费收益等) ，还将原来3.2元/平方米的物业费降至2.81元/平方米，此前多交的约360万元差额也将以免除物业费的形式返还，“算下来，一户至少可以7个月不交物业费 。”业委会委员修孝春说 。

　　他们是如何做到 的 ？1月29日，在该小区业委会办公室 ，记者见到几位业委会及筹备组成员，听他们讲述这其中 的过程。

　　作为律师，也 是小区首届业委会委员之一的刘海光认为，成立业委会是有一定群众基础 的 。因为早在2017年交房后不久 ，物业就在车位不具备使用条件以及逾期交付的情况下进行收费 ，当时几位业主便带头成立“维权小组”，委托他和物业 、开发商进行谈判。最终 ，在大家 的共同努力下，每个车位业主获赔5000元。“这件事情增加了业主间的了解与凝聚力。这之后，小区内就涌现出一批年轻、积极 的志愿者 ，大家越来越团结 。”

　　第二步 成立业委会

　　筹备过程困难重重

　　大家一起“闯关”

　　感受到对小区的治理“仅依靠个人力量 是不行 的”，2021年底 ，小区开始谋划成立业委会 。

　　成立业委会并不轻松。这其中最为艰难的，是涉及业主个人信息的收集问题。据筹备组成员刘女士介绍 ，根据规定，在递交联名申请、召开业主大会等多个事项时 ，均需提交业主的个人身份证复印件 、房产证复印件并亲自签字。而小区内 的业主来自四面八方，如何让对方把自己的信息交给你 ，刘女士说，“那时简直 是苦口婆心 ，啥子方法都用尽了。”

　　据了解 ，递交联名申请阶段需要提供170余名业主的个人资料 ，靠着此前车位“维权小组”的几十名志愿者多方奔走 ，在三天内就“超额”完成了任务。

　　而在筹备阶段，根据规定，成立业委会要召开业主大会，表决 的面积和人数都应当达到小区的“双三分之二”(即专有部分面积占比三分之二以上业主，人数占比三分之二以上业主参与表决)。绿地锦都小区有1776户 ，那么 ，至少需要近1200户的表决 ，“比联名申请时多了近7倍 。”且根据当时规定，在递交联名申请后，小区要在90天内召开业主大会 ，“否则解散” ，重头再来 。

　　这90天内，需要确定筹备组成员，对小区的“三个文本”进行修改 、公示。时间紧，任务重。除了此前积攒 的“群众基础”外 ，志愿者们和筹备组成员挨个打电话、发微信，并在各单元、各电梯粘贴文本 、安装投票箱 ，挨家挨户上门做工作 。为了提高效率 ，他们在一栋楼选了一个“总管理”，每四层楼选一个“小管理” ，层层推进。

　　不愿参与的，他们就耐心动员数小时；无法到现场的 ，他们就通过线上投票以及授权等形式投票 ；甚至还通过业主孩子去说服，“去跟你奶奶说一下，把票投了”。后来他们专门申请了小区 的工作微信号进行沟通、传递资料，“公对公”以后 ，进度提升不少 。

　　最终，结果 是满意的，业主大会成立当天不仅超额完成“双三分之二” 的任务，还高票通过了表决的三个议题。

　　第三步 专业且有策略

　　业委会成员“搭配合理”

　　不与物业“对立”

　　曾经有业主反映“直到前物业经理走了 ，都还一个(问题)没解决” ，业委会上岗后火速“开工”，学习法律、物业知识。在监督 、协助物业过程中 ，他们发现“漏洞” ，便去多个政府部门咨询 ，最终成功地将物业费从3.2元/平方米降至2.81元/平方米 ，还将之前多缴纳的约360万元差额补了回来 ，成功维护了业主 的利益 。

　　筹备组成员刘女士说，此消息一出，小区内沸腾了 。相比其他小区成立业委会频频“流产”，他们为什么会一次成功？

　　业委会委员吴继华认为，11名业委会成员年龄基本在30至40岁之间，本科以上学历占一半，职业有教师 、律师、心理咨询师、财务、建筑专业人员等 ，“专业搭配合理 ，年轻 、有朝气。”在成立过程中，需要涉及 的专业问题 ，他们各自负责一块 ，为业委会在90天(最新规定为六个月)内成立节省了时间。此外，刘海光认为 ，街道、社区的支持指导也离不开，“如果没有这些的支持，很难开展工作。”

　　与一些小区业委会与物业站在对立面不同，刘海光说 ，他们从成立之初 ，就是柔中带刚，有策略地和物业坐下来谈。物业也相对配合，没有想方设法地进行阻止。“最后许多问题完全都是通过谈判方式达成了友好协商 。”

　　他们认为 ，在小区管理中 ，业委会其实就是一条纽带，虽然业主可以行使权利 ，但由于不懂法或 是个体维权成本较高，业主一般会选择隐忍。若没有业委会去平衡关系 ，业主 的权利有时会得不到保障 。

　　在成都 ，乃至全国 ，不少小区成立业委会的过程中，常常因各种原因半路“退堂” ，或者达不到预期 。而绿地锦都小区业主希望更多 的小区能够看到他们 的做法，作为借鉴。

　　在绿地锦都小区，如今有不少业主都称自己有了“当家作主”的感觉 。而在即将到来的3月，小区还将召开业主大会 ，决定67万元公区收益的使用问题。

　　小区物业：

　　本来就是希望把小区建设得更好

　　2日，绿地锦都小区物业的负责人在接受记者采访时表示 ，本来物业和业主就是朝着把小区建设得越来越好 的目标而共同努力 。从物业服务来讲，业主就是物业的“衣食父母” ，物业尊重 、重视业主 ，处理业主诉求也是应该做 的 。她在该小区工作四年，对整个小区的业主素质 ，对业主对物业 的包容与理解都给予很高评价。物业也支持小区成立业委会 ，因此他们都 是开诚布公地同业主进行沟通。

　　而据成都某小区物业负责人胡先生介绍，其实，大多物业公司 是希望小区成立业委会的 ，除了可以分担责任外，也可以成为同业主沟通 的桥梁 ，“避免中间产生误会”，便于小区管理 。但也有物业不希望成立业委会 ， 是因为担心业委会成立后 ，物业服务跟不上而被“炒鱿鱼” ，担心利益分配不均 ，从而产生矛盾。

　　胡先生认为，在成立业委会时，应注意公平、公正 ，选择业委会成员也要选择真心实意为小区服务 的业主，随时进行监督 ，公示，因为业委会掌管了小区 的各项收益 ，“难免会有人在利益面前站不稳脚 。”

　　律师说法：

　　成立业委会应注意程序的合法性

　　上海市尚法律师事务所房地产部主任律师唐震东接手了许多有关物业方面 的案件 。他认为，部分小区难以成立业委会 的原因主要有：业主不熟悉依法成立业主大会和选举产生业委会 的条件和法律流程，缺乏必要数量 的(5-11人以上)既热心公益事业 ，责任心强 ，公正廉洁，又具有一定组织能力且具备必要工作时间、符合条件 的、有公信力的业委会委员候选人。

　　他建议，大家应学习相关法律流程或委托专业人士进行指导 ，并取得区 、县房地产行政主管部门或者街道办 、乡镇人民政府居委会 的支持 ，再由20%(各地标准不一)以上业主联名向区 、县房地产行政主管部门或街道办事处 、乡镇人民政府提出成立业主大会 的书面要求 。

　　同时，在选举过程中，业主要注意程序的合法性 ，“尤其要确认参与表决票数及其同意票数 是否符合《民法典》第二百七十八条 的要求 。”唐震东还表示 ，业委会候选人 的人数应当大于当选人人数 ，候选人应当具备业主身份并符合当选条件。

　　成都商报-红星新闻记者 章玲 摄影报道

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）