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2000元 的购物卡这不能买那不能买******

　　记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 关楚瑜

　　“拿着2000元 的购物卡，本想好好消费一番，却被告知有支付限制 ，几乎什么都买不了，那我还办这个卡干什么 ？”

　　今年春节前，北京市朝阳区居民林琳来到家附近的一所大型商超 ，选了一大堆年货 ，在结账时却发现大部分都不在购物卡 的可用商品范畴 。

　　林琳发现，这家超市里至少90% 的商品不能用购物卡支付 ，比如生活必需品和零食品类完全不能使用 ，只有冰箱 、洗衣机和空调这种大家电 ，还有部分冷冻海鲜和蔬菜可以使用。

　　近年来 ，各行业的许多商家都推出了储值卡，如美容美发店 、餐饮店等充值类会员卡等，这种卡都属于单用途商业预付卡 ，由某企业发行，只能在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务 。

　　然而，《法治日报》记者调查发现，这类储值卡在实际使用过程中暴露出诸多问题 ，有的商家设置了支付限制 ，导致消费者有卡却买不了想买 的商品，有的消费者办卡后遭遇退卡难、退款难等情况 。

　　储值卡如果存在限制消费 的情况侵犯了消费者的哪些权益 ？商家是否可以拒绝消费者的退款需求？购物卡 、会员卡使用受限时，消费者应该如何维权？

　　购物卡消费支付受限

　　线上购物莫名被拉黑

　　今年1月初，北京、沈阳、昆明 、无锡等地都传出“家乐福购物卡结算受限” 的消息，大量消费者称在家乐福购物后用购物卡支付时受到限制 ，引发社会广泛关注。有消费者说 ，以往家乐福的购物卡可以用于支付所有商品，但现在只有少部分商品可以使用购物卡支付 。

　　值得注意的是，部分地区的家乐福超市发出了退卡通知 。例如，1月18日 ，湖南长沙家乐福芙蓉广场店宣布将在2023年1月30日前正式闭店，即日起至1月31日 ，芙蓉店服务中心卡部柜台为顾客现场办理退卡业务；若未能在期间内办理退卡手续 的 ，只能前往350公里外的武汉家乐福光谷店继续使用或退卡。

　　1月29日，湖南长沙居民陈明前去登记退卡 。“现场人非常多 ，我排了3个小时，虽然有公告称应退尽退 ，但如果过了时间 ，再想退卡就要消耗大量时间精力和经济成本了 。”

　　记者调查发现，除了线下的超市购物卡外 ，还有不少消费者反映线上超市 的购物卡同样存在使用受限 的情况 。

　　因为开通购物卡往往会有优惠 ，并且消费时平台也会有一些活动赠金，经常网上购物的湖南株洲的李欣在某线上商超开通了一张储值卡。因为卡里还有50多元余额，她想在活动期间用掉 ，但她点击支付时页面一直弹出小窗称“同一时间下单人数过多，建议您稍后再试”，导致她一直无法成功购买商品 。

　　从李欣给记者分享的支付页面可以看到，她的超市卡 是可以在支付时直接选择抵扣商品价格 的 ，只是无法成功支付 。

　　“我刚开始真的以为是购买人数过多导致卡顿 ，但 是用家人 的账号购买同样的商品时 ，发现 是可以购买的 ，并没有出现‘下单人数过多’的提示。我当即联系专属客服反映这个情况，但 是依旧没有解决问题。”李欣说。

　　记者在社交平台和第三方投诉平台上发现，像李欣一样遇到这种无法使用线上超市卡余额的消费者还有很多 ，不少消费者反映账号莫名其妙无法使用了 ，就像“被拉黑”了 ，从而导致卡里成百上千元的余额无法使用 。

　　广东深圳居民刘丽 是某线上超市的忠实用户 ，已经下单过几百单商品。“我的超市卡里充值了1068元，现在还剩300多元，但是想买的商品一直下不了单 ，询问客服什么时候能让我恢复下单，对方一直表示‘我们无法核实你不能下单’。联系客服退卡 ，客服说退卡的话要扣除当时赠送的43元。”刘丽说，这一系列操作让她寒了心，退款以后再也不买了。

　　消费限制属违约行为

　　价格差异或涉嫌歧视

　　值得注意的 是，在支付受限的情况下 ，能够用购物卡支付的少数商品还存在溢价问题 。林琳说，她用购物卡买了5块鳕鱼，结账的时候发现花了800元，“没有想到会这么贵 ，我之前买过类似的，也就一两百元”。

　　记者在社交平台上看到 ，有多名消费者称在线下超市购物时遇到过购物卡结算商品溢价严重的问题。一位消费者吐槽说：“购物卡只能用于指定的商品结算 ，同样 的商品 ，用购物卡结算要90元，选择其他的支付方式40元即可。”

　　对于线上线下超市购物卡支付受限、付款方式不同价格不同 、“被拉黑”无法使用等情况，中国人民大学法学院教授叶林认为 ，这是给交易者设置障碍 ，实质就 是变相要求消费者采取对商家有利的付款方式 ，侵犯了消费者的公平交易权和自主选择权 。

　　对于商家限制购物卡消费 的这一行为，叶林认为 ，当消费者向商家购买预付卡时，消费者就与商家建立了合同关系 ，在这个合同关系里，双方可以自由商量使用 的权限 ，例如哪些商品可以使用，是否有优惠等。如果双方在约定时并没有对预付卡的使用方式和范围作出限制，但 是消费者使用预付卡消费时却被告知使用受限，这就相当于商家改变了双方的合同条款，构成合同违约。

　　“在一些特殊 的情况下 ，也不排除构成欺诈 的可能性。但 是这需要举证证明商家在售卖预付卡时确实存在欺诈性 的行为，例如 ，故意设套诱导消费者充值，但购物时实际上无法支付 。”叶林补充说 。

　　对于部分商品用购物卡支付与其他方式支付时存在较大差价，北京云嘉律师事务所律师赵占领说，对于同一商品而言 ，使用购物卡结算 的价格高于不使用购物卡结算这种做法涉嫌侵犯持卡消费者 的公平交易权。

　　叶林说，使用不同的支付方式存在较大的差价 ，就相当于一种商品设置了两种不同 的价格，这是对预付卡持卡人的消费歧视。

　　节日不能使用会员卡

　　消费者退卡退余额难

　　除了超市购物卡外 ，在美容美发 、运动健身、餐饮等行业，也有许多商家通过优惠 的方式吸引消费者充值办卡进行预付式消费 。然而 ，记者调查发现在实际使用过程中经常会有过年期间不让刷卡 、退卡难的问题。

　　广东中山居民张平在一家美甲店充值了会员卡，平时做美甲、接睫毛可以用卡内的余额，并且还可以享受8.8折 的会员优惠 。但 是春节期间 ，张平去做美甲时却被告知节假日不能使用会员卡 的余额付费 。

　　“办卡时没人告诉我会员卡还会有使用时间限制，店员还承诺过‘不限期使用’，结果在我做完美甲想要付款时才跟我说这个规定。”张平回忆说。面对她的质疑 ，美甲店店员态度强硬 ：“会员卡内 的余额过完年就会恢复正常使用，过年‘全世界’都不能用会员卡了。”

　　在采访中 ，有很多消费者反映了同样的情况——节假日期间不能使用会员卡内 的余额付费 ，必须支付现金 。甚至有的消费者称 ，在办理会员卡前特意确认过年能刷卡才办理 的，结果商家转头就变卦不让刷卡 。还有 的商家在过年期间虽然支持会员卡支付，但取消了会员卡对应的折扣 。

　　不少消费者反映 ，美容院、美发店经常拒绝会员卡退卡、退款要求 。

　　广东佛山居民李乐在某美容院充值了540元 ，可以在店内做5次头皮护理 的项目 ，充卡后她只在店内消费了一次。由于李乐被公司调去别 的城市工作 ，当地并没有这个品牌的美容院 ，便向商家提出退款 。但 是商家称，卡内剩余的钱只能兑换店内的面部护肤产品或者面膜，不愿意 的话只能自行将卡转售给他人使用 。

　　记者调查发现，许多商家在遇到消费者退卡时，第一反应就是拒绝 。而且商家往往会把责任推给消费者，以“消费者个人原因”为由拒绝退款。部分商家在发行充值会员卡这些单用途商业预付卡时 ，都作出了相关 的规定，如“最终解释权归商家所有”“概不退款”“不得转让不得转售”……消费者想要退款往往困难重重。

　　浙江温州居民宋雅一时冲动在一理发店办理了一张储值5000元的会员卡，用了几次之后觉得理发师技术一般，于是就想退卡 。宋雅说，在了解到她的想法后 ，商家果断拒绝，服务态度一扫先前的温和。之后宋雅反复沟通过几次，商家始终态度强硬 ，拒绝退卡 ，说这 是“个人原因” ，不符合退卡标准。“他们推诿扯皮了一堆话 ，其实就一个态度 ：退款免谈。直到我向消费者协会投诉，工作人员跟理发店做了沟通 ，然后在我的多次催促下 ，对方才将余额退给我。”宋雅说。

　　赵占领介绍说，单用途商业预付卡分为记名和不记名两种形式 ，对于不记名卡，发行企业不应限制也难以限制其转售 。但是对于记名卡而言，发行企业有权通过购卡协议或章程等方式限制其转售。至于“概不退款”要区分情况而定，比如在发行企业停止经营时则要退款 ，在发行企业构成合同违约时消费者可以选择解除合同并要求退款。另外 ，根据法律规定，发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额 的不记名卡应提供激活 、换卡等配套服务 ，不能既不提供相关配套服务，又不支持退款。

　　叶林提出，消费者向商家购买会员卡 ，也是双方形成了合同关系。如果 是合同关系 的话，就不存在单一 的解释权。若大家对于这个合同条款 的解释存在分歧，可以通过调解、仲裁、诉讼等方式来解决。

　　赵占领说，若消费者在消费过程中遇到商家限制购物卡消费，拒绝退款充值会员卡内余额时，可以依法向发卡企业所在地商务主管部门进行举报。“同时 ，建议消费者办卡时理智消费，了解办卡规则，避免让心怀不轨 的商家有可乘之机 。”

2022年广州空气质量改善再获突破******

　　广州日报讯 (全媒体记者杜娟 通讯员穗环宣)2022年广州市蓝天保卫战取得积极进展，空气质量改善再获突破 。记者1月16日从市生态环境局获悉，2022年，广州市5项污染物指标明显优于国家二级标准，均同比下降或低浓度持平 。其中 ，PM2.5平均浓度22微克/立方米，全年每天达标 ，再创新低，在国家中心城市中保持最优 。此外 ，空气质量优等级天数同比增加50天 ；“十三五”期间一直超标 的二氧化氮实现连续三年稳定达标 ，平均浓度创历史新低。

　　落实“控车、降尘、少油气”七字治气方针

　　2022年 ，广州坚持系统治理 ，制定实施全年工作总计划、年中专项行动方案 、年末百日攻坚强化方案等 ，推进落实“控车 、降尘 、少油气”的治气思路，深化PM2.5和臭氧协同控制 。2022年新增纯电动巡游出租车1823辆，占比超90% ；累计推进氢燃料电池车辆约300辆；注销国Ⅲ排放标准营运柴油货车1901辆；全市1278个涉油工地94%落实使用合格油品措施；6艘珠江游电动船投入运营 ，全港岸电覆盖率超90%。检查挥发性有机物生产、销售企业745家次 ，查处相关环境违法行为；对132家涉挥发性有机物重点企业进行分级管理 ，推进升级改造；全市362家企业完成一轮次污染物吸附设施的更新 ，565座加油站、18座储油库完成密闭性检查 ，完成17家企业50多万个密封点泄漏检测与修复 。开展扬尘防治日常检查、“回头看”抽查和专项巡查，检查建设工地10000余个次 ，立案处罚建筑废弃物违规排放运输1180宗。

　　加强科研支撑，开展专项执法

　　充分发挥大气环境预警防控专家团队作用，建立专家帮扶工作机制 ；建设13个挥发性有机物组分监测站 ，黄埔、白云、番禺区建成293个小型空气质量监测站 ，在300辆出租车上安装空气质量移动监测系统 ，用好广州塔垂直监测数据，每日提供重点管控区域及重点抽查企业建议名单，为科学治气提供技术支撑。

　　利用铁塔公司视频监控 、小型空气质量监测站、在线监控、走航监测、无人机巡查、遥感监测 、黑烟车抓拍、电力监控等技术锁定污染源，精准打击，严格查处环境违法行为。7月以来开展挥发性有机物专项执法行动、百日攻坚执法保障行动共检查企业4429家次，发现问题企业812家 ，立案调查89宗 ，责改403宗，取缔关闭15家。

　　约谈石化行业相关企业和重点用车大户，压实重点企业臭氧污染防治社会责任；发布《关于错峰卸油 、夜间加油和绿色出行的倡议书》《关于重点企业加强污染减排的倡议书》 ，督促签订《广州市柴油车重点单位环保用车公开承诺书》，引导全民参与治气。

　　2023年广州大气治理的工作重点有哪些？

　　2023年广州大气治理的工作重点又有哪些？市生态环境局有关负责人表示，将继续按照“控车 、降尘 、少油气”的治气思路 ，牵头持续深入打好蓝天保卫战 ，重点做好六方面工作。

　　强化科技支撑 。强化大气环境预警项目 的支撑，深化臭氧、PM2.5协同控制研究，注重边研究、边产出、边服务 。

　　收严排放标准。生物质、燃气锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》(DB44/765-2019)特别排放限值通告 ，氮氧化物标准由150毫克/立方米收严至50毫克/立方米。2023年全市推广使用国6b标准车用汽油，实施重型柴油车国6b排放标准。

　　深化移动源污染防治 。协调巡游出租车 、市中心区公交车全面实现纯电动化，组织落实国Ⅲ柴油货车分步限制通行措施 ；协调推进国Ⅲ营运柴油货车淘汰。

　　加强挥发性有机物污染治理。加快推进含挥发性有机物原辅材料源头替代 ；实施石化、化工和表面涂装等重点领域深度治理，提升泄漏检测与修复工作水平 ，推进502个储油罐挥发性有机物排放控制 。

　　强化面源污染精细化管理 。聚焦建筑施工 、城市道路、线性工程、运输车辆和裸露地面等领域扬尘污染源 ，协调督促建设工程严格落实“6个100%”要求，加强余泥运输车辆规范化管理 。

　　精准应对污染天气 。加强空气质量会商和专家研判 ，动态更新污染天气应对减排清单并落实应对减排措施，利用在线监测、走航监测 、无人机巡航 、电量监控等科技手段 ，实施针对性管控。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）