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美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

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　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下 ，大麻在美合法化程度逐渐加深，滥用药物现象有增无减 ，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾 。美国媒体认为 ，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理， 是社会深层问题 的反映。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重的公共卫生危机之一。美国药物滥用与心理健康服务局的一份调查显示 ，2020年有5930万12岁以上 的美国人滥用毒品 ，其中4960万人吸食大麻 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量 。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用，但在各路利益集团游说下 ，实际上对毒品和药物滥用极度纵容，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为 ，盘根错节 的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题 。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说，2022年5月至9月 ，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼。2021年 ，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66% 的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物。《华尔街日报》报道说 ，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强” ，受此影响 ，美国因吸毒死亡人数创历史新高。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了，近些年开始接触芬太尼，并两次吸食过量 。他说：“我有20多个朋友已经死于芬太尼。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物 。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿”的社区，那里充斥着毒贩和“陷阱屋”，吸毒者可以随意购买和吸食毒品 。在许多街道上 ，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧 的房屋。

　　47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼的新型毒品 ，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了，但我还得服用 ，我需要更强效的药丸 。”格拉斯纳普说，她 的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。

　　27岁的谢拉·格兰博坦言 ，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂，后来吸食海洛因 。以前她在电视上看到芬太尼如何致死的报道并试图远离这种毒品 ，直到2018年，芬太尼成为她所在地区能够找到的唯一毒品，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼，之前每天购买海洛因 的费用是20美元” 。为了购买毒品 ，格兰博有时会铤而走险去偷窃，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州 的毒品情报官员肖恩·贝恩说 ：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性 ，是联合国禁毒公约中被管制 的麻醉药品。上世纪70年代，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开，推进大麻合法化悄然兴起 ，越来越多青少年成为受害者 。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示 ，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂 的使用达到历史最高水平。该研究院收集了2021年4月至10月 的调查数据，结果显示 ，此前 的一年内吸食过大麻的年轻人比例达43% ，11% 的年轻人每天吸食大麻 ，较以往呈明显上升 。滥用致幻剂 的数据同样触目惊心 ，8% 的美国年轻人在调查日期的过去一年内使用过致幻剂，而2011年这一数据仅为3% 。

　　美国民众越发担心 ，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习。美国疾病控制和预防中心网站 的公开信息显示 ，近四成美国高中生长期使用大麻 。有研究显示，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州 、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增，“当大麻出现在商店货架上时，年轻人使用大麻出现爆炸式增长”。该报强调 ：“如今美国 的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品 ，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人。研究发现，在大麻合法化 的州，青少年使用比大麻更强效毒品的频率更高了 。

　　美国一名业内人士透露，美国大麻行业不断壮大，近年来游说联邦政府 的力度也在加大。美国网站“公开 的秘密”数据显示 ，2018年至2021年，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元，近3年年均花费 是2016年 的10倍。业内人士预计 ，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元。

　　“折射出美政府社会治理的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示 ，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性 的公共卫生灾难之一。除造成沉重的公共卫生负担外 ，还将导致数百万人无家可归 、失业、逃学 、家庭破裂等。新冠疫情掩盖了这一危机 ，也放大了这一危机。这场危机似乎没有得到遏制 ，急需紧急 、统一 、全面的应对措施 。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映。”高京柱说 。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任的迈克尔·博蒂切利表示 ，越来越多致命毒品进入市场 ，毒品和药物滥用问题越来越严重，毒品吸食过量的情况以及给社会带来 的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间，我目睹了既不基于科学也不基于证据的毒品和药物滥用管制政策 的后果” ，目前美国针对毒品和药物滥用问题 的管制工作“做得很少”。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出，近年来，死于毒品和药物滥用的美国人急剧增加，每年超过10万人。美国政府的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物 的数量 ，以更好地保护公众健康 。不幸 的 是，在美政府发布 的国家毒品管制战略中 ，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现 的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈 ，“折射出美政府社会治理的失败”。

　　专家指出 ，利益集团 是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解的重要原因 。美国政府的不作为与高昂的利润以及政治献金等有着千丝万缕的关系 。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客 的捐赠持续影响着政府决策 。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构 的官员经常加入制药企业 ，政商勾结 的“旋转门”问题导致毒品问题的解决陷入死循环 。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

学习贯彻党的二十大精神，推动社会建设学科发展——2022年全国党校（行政学院）系统社会建设学科发展研讨会顺利召开******

　　光明网讯（记者 徐倩阳）为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强全国党校（行政学院）系统社会建设学科的交流与合作，12月30日，中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部以线上形式召开2022年全国党校（行政学院）系统社会建设学科发展研讨会 。中央党校（国家行政学院）副校（院）长龚维斌出席开幕式并讲话 ，中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任褚松燕主持开幕式。

　　龚维斌指出，在全党全国掀起学习宣传贯彻党 的二十大精神热潮之际召开本次研讨会 ，恰逢其时，很有意义 。他强调 ，全国党校（行政学院）系统深入学习贯彻党的二十大精神 、推动社会建设学科更好发展 ，需要着重把握好五个方面。一是深刻认识过去5年工作和新时代10年伟大变革 的重大意义。通过深入研究阐释社会建设方面的历史性成就、历史性变革及其重大意义，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，坚决做到“两个维护”。二是深刻认识社会建设在中国特色社会主义事业中新 的地位和作用。中国式现代化 的五个中国特色都与社会建设密切相关 ，社会建设各领域在党的二十大报告中 的全新布局也凸显社会建设战略地位 的提升。三是全面理解新时代新征程社会民生领域 的最新部署和任务要求。深刻理解民生建设目标 的重大转变，准确领会在发展中保障和改善民生 的基本要求，精准把握主要民生领域的新任务新要求 。四 是准确把握新时代新征程完善社会治理体系 的基本要求 。党的二十大报告站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新 的部署。五 是以党的二十大精神为指导 ，共同推动社会建设学科更好发展。要紧紧围绕党的二十大提出 的社会建设方面 的重大理论 、重大战略问题开展研究，并学会运用科学的世界观和方法论，认真进行调查研究 ，不断扩展国际视野 ，积极开展交流协作 。

　　上午 的主旨演讲分为上下半场，由中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任赖德胜、党总支专职副书记刘能杰分别主持 。中国人民大学社会与人口学院院长冯仕政 、中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部丁元竹 、北京师范大学经济与工商管理学院万海远、安徽省委党校（安徽行政学院）社会和生态文明教研部主任张超、河北省委党校（河北行政学院）社会和生态文明教研部主任黄晓雪 、新疆维吾尔自治区委党校（新疆维吾尔自治区行政学院）公共管理教研部主任艾玲 、上海市委党校（上海行政学院）社会学教研部主任马西恒等7位专家学者 ，围绕新时代新征程社会建设相关理论与实践问题依次作了主题演讲 。

　　下午 的五个平行论坛 ，分别围绕发展中国特色社会主义社会学 、中国式现代化与中国社会建设 、扎实推进共同富裕 、增进民生福祉提高人民生活品质 、完善社会治理体系等议题开展了研讨交流。40位参会代表在平行论坛作了专题发言 ，来自《新华文摘》《浙江学刊》《管理学刊》以及全国党校（行政学院）系统的10位专家学者作了点评发言 。

　　此次研讨会由中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主办 。来自中央党校（国家行政学院）、地方党校（行政学院）、高等院校、期刊杂志社的专家学者及媒体代表约150人参加。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）