彩神彩票赔率_彩神彩票投注

秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生******

　　秉持生态文明理念 促进人与自然和谐共生(坚持和完善人民代表大会制度)

　　朱鹮野外种群从1981年的7只增加到6000余只 ，藏羚羊野外种群从7万只增加到约30万只，在野外一度消失 的野马 、麋鹿重新建立起野外种群……这些野生动物种群的恢复，离不开这些年来野生动物保护相关法律法规的保驾护航 。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行。

　　“此次野生动物保护法修改 ，为了加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先、规范利用 、严格监管 的原则 ，积极回应社会关切。”全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明表示 ，新修订 的野生动物保护法进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为的处罚力度 ，做好与生物安全法 、动物防疫法 、畜牧法等相关法律 的衔接，秉持生态文明理念 ，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 。

　　科学立法、民主立法

　　与新形势下野生动物保护实际需要相适应

　　“2021年云南大象北上及返回之旅 ，让世界看到了我国保护野生动物的成果。”岳仲明介绍 ，现行野生动物保护法于1988年制定，2004年 、2009年和2018年三次修正，2016年进行了修订，“现行野生动物保护法在加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 ，维护生物多样性 、推进生态文明建设等方面发挥了重要作用 。”

　　2020年5月至7月，全国人大常委会组织开展了《关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和野生动物保护法执法检查 。此次执法检查的一项重要任务是评估野生动物保护法 ，广泛收集各方面对法律修改的意见建议 ，为修改完善野生动物保护法提供依据 。

　　“检查中多地反映，现行野生动物保护法以及配套的行政法规、地方性法规与新形势下野生动物保护 的实际需要不相适应。”执法检查报告显示，存在野生动物保护法与相关法律衔接不够等问题 ，表明相关法律制度亟待修改完善。

　　对此 ，野生动物保护法在修订过程中广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇聚民智 ，科学决策。

　　2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议对野生动物保护法修订草案进行了初次审议。会后，全国人大常委会法工委将修订草案印发各省(区 、市)人大和中央有关部门 、全国人大代表、研究机构 、基层立法联系点等征求意见，并在中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见。

　　2022年8月，野生动物保护法修订草案二次审议稿提交十三届全国人大常委会第三十六次会议审议。“会后公开征求意见期间 ，共收到3806位社会公众提出 的12057条意见 ，另收到来信11封。”全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍 ，社会公众主要就规范野生动物人工繁育、展演、放生等提出了意见建议，相关意见建议在草案三次审议稿中作了体现 。

　　修法完成后 ，推动新修订 的野生动物保护法实施已提上日程。岳仲明表示，国务院有关部门和地方要加快制定 、完善相关配套规定 ，健全联合执法工作协调机制，严格执法 ，加强行政执法与刑事司法衔接 ，依法打击违法犯罪行为，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

　　回应社会关切

　　加强外来物种防控、细化野生动物种群调控措施

　　近年来 ，诸如外来物种入侵、野生动物损害人身财产安全问题等新闻不时见诸媒体，引起社会关注 。野生动物保护法在修订中对这些社会热点问题也予以了积极回应。

　　“新修订 的野生动物保护法明确规定，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生、丢弃 ，确需将其放生至野外环境 的，应当遵守有关法律法规的规定。”岳仲明介绍 ，发现来自境外 的野生动物对生态系统造成危害 的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。

　　北京林业大学经济管理学院教授谢屹表示 ，外来物种危害 是全方位 的，不仅导致本地物种灭绝 、生态系统结构和功能改变、退化以至生态系统服务功能丧失 ，更严重危害到生态安全和生物安全，“应当选择适合放生地野外生存 的当地物种，才能够实现因‘放’而‘生’。”

　　此次修法中，还增加了“国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导”等内容 。“一些社会公众放生 的出发点是好的，但放生必须尊重自然规律 ，做到合法有序 。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝表示，随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，需要依法承担法律责任 。

　　此次修订中，对野生动物种群调控措施 的细化也成为一大看点 。

　　近年来 ，随着我国生态环境持续改善 ，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产 。“野生动物肇事的问题根源在于野生动物活动区域与当地群众生产生活区域 的空间重叠 。”谢屹表示 ，得益于我国多年持续重视野生动物保护工作 ，野生动物种群数量持续增长 ，但作为关键栖息地的自然保护地因为面积既定和生态承载力有限，导致了此类问题呈现加剧态势。

　　此次修法对野生动物种群调控措施予以细化，其中规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量的物种 ，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施，保障人身财产安全 、生态安全和农业生产。

　　“根据新修订 的野生动物保护法，在野生动物危及人身安全的紧急情况下 ，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任 。”秦天宝表示，修订后 的野生动物保护法，还将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重 的陆生野生动物 ，“因此诸如野猪等野生动物也被纳入其中 。”

　　凝聚各方合力

　　为野生动物保护公益诉讼提供直接法律依据

　　做好野生动物保护法实施工作需要社会各方面共同努力 。近年来，随着公益诉讼制度在凝聚生态环境保护合力方面作用愈发凸显 ，此次修法新增 的公益诉讼相关条款，对满足实践发展需要和破解制度发展瓶颈 是关键一步 。

　　“此前，依据环境保护法等法律法规 ，野生动物保护实际上已经‘隐含’在了公益诉讼适用的范围之内 。”秦天宝表示 ，此次对野生动物保护法的修改 ，则明确为检察机关等开展野生动物保护公益诉讼提供了直接法律依据，这同时也有利于调动相关社会组织开展野生动物保护公益诉讼的积极性 。

　　唐家河国家级自然保护区(以下简称唐家河保护区) 是大熊猫的重要栖息地，属2019年1月挂牌成立 的大熊猫国家公园岷山片区 。2015年以来 ，四川省青川县某肉羊养殖场以及村民韩某某等长期在唐家河保护区内违法放牧，破坏了大熊猫及其伞护的野生动植物的生态环境，尽管唐家河保护区管理处针对上述违法行为多次向有关主管部门书面报告 ，但问题未能得到解决 。

　　2020年5月 ，青川县检察院主动走访县内自然保护区时发现该案件线索 ，以行政公益诉讼立案，督促行政主管部门依法履职。同时 ，检察机关兼顾自然保护区生态环境保护和养殖户合法权益，推动党委政府召开专题会议研究部署养殖户退出自然保护区补偿问题 ，引导自然保护区原住居民利用现有资源发展乡村振兴产业中 的重点项目 、有偿参与国家公园管理。

　　“本案 是中国大熊猫栖息地保护检察公益诉讼第一案，彰显检察公益诉讼制度在推进国家公园建设中 的积极作用 。”最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长胡卫列介绍 ，自2020年以来，全国检察机关共立案办理生物多样性保护公益诉讼案件2万余件，既涉及国家保护的陆生、水生野生动植物，也涉及动物栖息地、自然保护区 ，以及对外来入侵物种的防治和本地重要生物种群 的保护等。

　　“如今公益诉讼条款写入野生动物保护法，将有助于进一步加强检察机关与林业和草原、农业农村、生态环境等部门在野生动物保护方面 的协作配合 ，形成公益保护合力 。”胡卫列表示，下一步 ，检察机关将深入调研野生动物保护领域公益诉讼案件办理情况 、制定相关办案指引 ，指导各级检察机关规范办理此类公益诉讼案件。

　　版式设计 ：蔡华伟

　　本报记者 张 璁

监狱女警高变：行走刀锋上 治病医心“摆渡人”******

　　“注意点 ！小心我出狱后报复你。”为一名偏瘫罪犯做针灸时 ，她曾被恶狠狠恐吓 ；只因提醒患糖尿病的罪犯饮食要忌口，她被一个啃过 的苹果砸在腿上……在24年高墙工作中 ，这些情景对江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院)四监区党支部书记、监区长高变来说 ，早已司空见惯 。

　　1999年 ，24岁 的高变从医学院毕业后来到江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院)当了一名监狱警察。她具有双重身份，作为警察 ，要时刻关注罪犯 的所思所想 ，进行教育改造 ；作为医生，她要对病犯进行日常监管医疗 。常年奋战在监区 、病区第一线的高变 ，先后被授予“江苏省优秀共产党员”“江苏省五一劳动奖章”“司法部双百政法英模”等荣誉称号 ，2022年被授予全国“人民满意 的公务员”称号 。

　　“他们有时大吼大叫、在地上撒泼打滚 、指着你鼻子骂……说实话 ，面对这些罪犯，一开始确实会害怕 。”高变所在 的江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院)，承担着全省监狱艾滋病等传染病犯和重病 、大病罪犯的改造治疗工作。许多艾滋病犯，尤其是一些被判处死缓、无期徒刑 的病犯 ，往往容易产生怨恨、绝望 、狂躁等极端负面情绪 ，负责改造、医治他们 的监狱民警面临 的压力可想而知。

　　“我身上多处溃烂 ，高主任每次查房时，都会细心帮我换药清洗 。我 是艾滋病人 ，可是高主任一点都不嫌弃 ，我当时真的很感动 。”正在服刑 的病犯王欣(化名)感慨地说 。像王欣一样真诚感谢高变警官的病犯还有很多 。无数个深夜，高变被急诊电话惊醒 ，她都迅速赶来 ，投入到紧张 的救治中。高变直言 ，对待病犯要走入他们 的内心世界 ，才能帮他们身心兼治 。

　　高变告诉中青报·中青网记者 ，工作以来接触最多的是30岁以下 的年轻病犯 。她剖析说 ，从犯罪心理学来看，他们生活自理能力差 、喜欢以自我为中心，叠加身患重病 的痛苦 ，使这些年轻人更冲动易怒。

　　未成年人周灵(化名)给高变留下了深刻印象。5年前，周灵因盗窃罪被判处有期徒刑3年 。17岁的她不仅精神发育迟滞，还患有艾滋病、心脏病、严重 的皮肤病 。入监后 ，周灵行为怪异，不服管教，有时整夜用手敲床不睡觉 ，无故大喊大叫 ，同监舍 的人都很嫌弃她。

　　“起初她特别排斥我们，说话时都是斜着眼看人。”针对周灵 的异常行为，高变带队成立专门小组，在一次次 的接触中，细心 的高变发现，周灵如果不高兴，会将手和指甲咬破出血。血液是艾滋病毒传播 的主要途径之一，同监舍的病犯多次提醒高变警官不要再管周灵了 ，注意自身安全 。对高变而言 ，不放弃 、不抛弃每个病犯是监狱警察 的职责 。

　　经过与周灵 的进一步深入接触 ，高变得知 ，在周灵童年时 ，患有精神病的母亲去世，此后，她经常被姐姐虐待，8岁起就离开家 ，以网吧为家，以偷窃为生 ，染上了多种疾病。高变意识到 ，从小无人管教的周灵，缺失家庭教育 ，内心极度缺乏关爱 ，高变想办法走入周灵的内心 。

　　“我和她说 ，我家孩子和你一样大，你有什么心里话可以对我说。”高变以一名母亲 的角色 ，时常关心陪伴周灵。慢慢地，周灵敞开心扉，高变得知周灵最想念她 的爷爷。经过多方寻找 ，终于辗转联系上了周灵的爷爷 ，与爷爷通上电话 的那一刻，周灵开心得哭了。高变发现，从那以后，周灵 的眼睛里有了光 ，对她也多了一份信任 。

　　功夫不负有心人。在高变耐心教育感化下，周灵改掉了很多怪异行为 ，并开始阅读书籍，还写信给远方 的爷爷 。当她第一次怯生生地喊出“高妈妈”时 ，高变的眼睛不禁湿润了 。如今的周灵已刑满出狱 ，重回人生正轨 。

　　高变称，做一名监狱警察不仅需要一颗强大 的内心 ，充满勇气去克服各种困境 ，还需要不断学习多种知识。在帮助一名年轻 的少数民族病犯李田(化名)治疗时 ，刚开始听不懂对方说话 ，高变多次和她谈话沟通，然后反复听交流音频学习对方 的语言，“现在对方说十句，我至少能听懂七八句”。

　　2020年年初，武汉疫情形势严峻 。高变带头递交了援鄂请战书 ，担任江苏监狱援鄂医疗队副领队 、医疗组组长，带领11名监狱医护人员“逆行”奔赴武汉 。

　　“我没病 ，我不要吃药！”一天，高变在武汉某方舱医院给病人发药时 ，一名患有精神病 的病人突然情绪失控，大喊大叫。面对突发情况 ，高变毫不犹豫地冲上前 ，迅速进行安抚和控制，病人的情绪逐渐缓和。汗水模糊了护目镜，渗透了口罩 ，同事们为她竖起了大拇指 。

　　56个驰援日夜，高变写下了27篇战“疫”日记。她说自己也害怕被病毒感染 ，但作为警察 、医生，疫情面前就 是战士 ，不能退缩。最终，经过医疗队共同努力 ，他们负责管理 的病人康复出院，实现了“零感染” 。

　　24年来 ，高变始终以改造罪犯成为新人作为监狱工作 的职责使命，一直初心如磐，无惧风雨。

　　“这些病犯都违法犯罪了 ，你为什么还要不遗余力去拯救他们？”面对质疑声 ，高变坦言 ，要始终以改造人为宗旨，依法依规让病犯 的生命权利和尊严得到保障 。

　　常有这样 的情景，经过教育改造 、刑满时准备离开监狱的罪犯 ，突然要求和高变来个拥抱，这让她心中涌起欣慰之情 ，“能帮他们弃恶从善 、走向新生 ，让他们不再危害社会，成为守法公民 ，这就是监狱警察 的工作意义所在。”

　　如今 ，在高变的带领下 ，不少青年监狱警察快速成长，她希望和这支充满朝气的年轻队伍继续前行 、奋进 。

　　中青报·中青网记者 先藕洁 来源 ：中国青年报

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）