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福建龙岩推进“老区+湾区”深度合作******
中新网龙岩1月4日电 (记者 张金川)“老区不老 ，风华正茂 。”福建省龙岩市市长胡盛4日表示，全力以赴把老区建设得更好 ，让老区人民过上更好生活 。
当天上午 ，龙岩市六届人大二次会议开幕，胡盛向大会作政府工作报告。他指出，过去一年 ， 是龙岩发展进程中极不寻常的一年，国家出台《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，为龙岩推动老区苏区振兴发展指明新的方向 、注入强大动力 。
地处于福建西部的龙岩 ，通称闽西， 是享誉海内外 的“客家祖地”。当前 ，全面启动与广州对口合作 ，7个县(市 、区)与广州11个市辖区建立结对合作关系，对接融入粤港澳大湾区取得历史性突破。
官方数据显示 ，截至目前 ，龙岩已通过《龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区行动方案》 ，明确示范区建设六个方面23项重点任务。争取国家基础设施投资基金12亿元，专项债资金104.8亿元 ，预算内资金11.4亿元。
龙岩市六届人大二次会议现场。 张金川 摄“抢抓三大机遇，发挥四个优势 ，重点打好五张牌 ，着力推动高质量发展 、创造高品质生活 ，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区 。”胡盛表示 ，龙岩推进“老区+湾区”“老区+特区”深度合作，积极融入国家区域战略布局 ，深入拓展与广州对口合作，建立完善高层互访 、部门交流 、县区对接等机制 ，推动产业对接等机制 ，推动产业发展 、基础设施、民生事业等多层次实质性合作 。
胡盛所说 的“抢抓三大机遇，发挥四个优势，重点打好五张牌”， 是于2022年12月龙岩市委六届五次全会提出 的 。三大机遇：中央支持革命老区振兴发展、中央支持闽西革命老区高质量发展示范区 、融入粤港澳大湾区带来的机遇；四个优势：红色优势、绿色优势 、古色优势 、特色优势 ；五张牌：革命老区牌 、绿色生态牌、特色产业牌 、对外开放牌 、大爱龙岩牌 。
胡盛还表示，要加快龙岩与粤港澳大湾区产业合作试验区建设 ，构建“1+8”产业协同发展平台，推行“飞地经济”等合作新模式 ，主动承接大湾区创新资源 、优势产业辐射，努力打造国家级承接产业转移示范区。深化与厦门山海协作 ，谋划推进厦门龙岩中心等标志性区域合作项目。
如何加快闽西革命老区高质量发展成为今年该市“两会”期间 的热点话题，该市人大代表、政协委员纷纷建言献策。
澳门闽西同乡总会会长张森华认为 ，当前 ，粤港澳大湾区正在加快制度创新和先行先试 ，围绕打造具有全球影响力的国际科技创新中心 、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区战略定位全力冲刺，致力引领国家新一轮开放创新 。
“需加快打造由城投、园区 、基金等构成的多元协同招商体系 ，把‘平日功夫’‘项目对接’做深做实。”张森华建言 ，龙岩可在深圳 、广州 、东莞、中山 、横琴粤澳深度合作区创建跨区域对接平台(科创飞地) ，促进跨区域资源嫁接合作。
张森华称 ，应加强与粤港澳等地创新园区 、产业园区 的战略合作 ，利用粤港澳地区创新优势、资金优势、管理优势 ，引入一批国际国内园区运营机构和品牌；推动政府基金与粤港澳地区政府和市场基金 的开放合作，打造“基金+基地”“股东+房东”多元支撑体系。
“国有资本 是推动经济高质量发展 的重要力量，其中产业股权投资基金对推动实体经济发展扮演不可替代 的角色 。”致公党龙岩市委会专职副主委柯添英建言 ，应深入对接广州国有资本，助力龙岩产业发展 。(完)
对街上公众人物可以“随手拍”吗？专家解读****** 对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？ 专家：发生纠纷应当依法协商解决 ● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中，“随手拍”、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中的法律界限在哪里 ● 相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施 ，且拍摄场合在家中 、私人场所等 ，则属于侵犯隐私权及肖像权 ● 未经被拍摄者同意的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权，照片在网络平台上传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，随手拍 、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷 ，被偷拍者可以追究网络平台的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿 □ 本报记者 韩丹东 □ 本报实习生 王意天 近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注，相关报道多次冲上热搜榜 。 1月12日，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查，王某某等人误以为在路边候车的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄 ，陈某某称未拍摄 ，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定 ，陈某某综合评定为轻微伤。 随后，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某。 不少人在谴责暴力 的同时，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起，日常生活中 ，“随手拍” 、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里？ 多位专家接受《法治日报》记者采访时说 ，未经被拍摄者同意 的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权，照片在网络平台中传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制。遇到未经允许 的拍摄行为 ，应当依法协商解决 ，而不 是依靠暴力 。 偷拍行为屡见不鲜 隐私权边界须界定 记者注意到，王某某打人事件曝光后，网上有不同 的声音 ：有网友猜测 ，拍照 的说不定是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人，活该挨打 ；也有网友认为 ，王某某 是公众人物 ，哪怕当时真被拍了，也应该有被拍 的容忍度。 实际上 ，公众人物 、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜 。 同样在1月12日 ，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频，并发文“这回被他发现了，对不住了 ，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷 ，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议。 随着网络时代 的到来 ，公众人物 、艺人 的生活越发透明 ，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后 的点滴生活。无论是在机场，还 是在逛街吃饭 ，公众人物、艺人 的周围总会时不时亮起闪光灯。甚至有粉丝潜入到公众人物 、艺人居住的小区，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人的正常生活 。 那么，到底能不能“随手拍”公众人物、艺人 ？公众人物、艺人的隐私权边界是否与普通人不同呢 ？ “相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制 ，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说 ，如果其行程已经对外公布，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下的拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合 ，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为 。 公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝、狗仔 的拍摄行为，并要求其删除拍摄 的照片。 对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说 ，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍。但最终应以偷拍者用途判断 ，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或是在家庭 、朋友小范围内传播，被偷拍人难以知晓，无须承担侵权责任；若是将照片公开或 是用于商业目的，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任 。 北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物、艺人工作和生活 的性质比较特殊，并且要考虑社会公众 的知情权等因素，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定的容忍度。至于“容忍度” 的边界问题，需要考虑社会普遍公认的道德标准 ，即不能无底线地损害其基本的人格权。 如果被发现偷拍 ，公众人物 、艺人该如何制止呢 ？ 段英子说 ，偷拍 、街拍纠纷一般都在现场发生 ，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济 ，如果采取私力救济 ，双方也应当友好沟通，控制好“度”，避免纠纷升级。 街拍暗含法律风险 随意拍摄可能侵权 在生活中，不仅仅是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门 ，一张人物特写 的街拍就完成了。其中 ，很多照片并未经过被拍摄者 的同意，其肖像就被定格在照片中 ，随后被上传到网上。 甚至有人假借街拍之名 ，行不法之实 。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍 ，被周围热心市民发现并当场制伏。经民警询问 ，该男子对上述违法事实供认不讳 ，最终被行政拘留5日 。 冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为 ，无论是民法典中对隐私权 的保护 ，还 是个人信息保护法中 的相关规定，未经允许偷拍他人，甚至将偷拍获得的照片进行扩散 ，都是侵犯他人隐私权的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听 、窃照专用器材罪，对造成严重后果的情形作出了规定。其中 ，窃照(即偷拍)造成严重后果的 ，可判处两年以下有期徒刑。 “无论 是街拍还是偷拍，如果 是对人物肖像 的拍摄 ，都会涉及被拍摄者 的肖像权。根据民法典规定，未经肖像权人同意 ，不得制作、使用 、公开肖像权人 的肖像，肖像作品权利人(就街拍的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表、复制 、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。”段英子说 。 段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅、宾馆房间等私密空间 的私密活动 ，拍摄他人身体的私密部位等，根据民法典规定，可能侵犯被拍摄者 的隐私权。比较恶劣的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法。 “在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布 ，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者 的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说 ，如使用目的为展示特定公共环境，不可避免地拍摄了他人的肖像，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私 的 ，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权。 未经允许传播照片 平台可被追究责任 在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实、最自然 的状态记录下来 ，而要展现这种状态的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支 ，但拍摄过程中也可能产生各种误会。 来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说 ，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作的样子，对方发现他在拍照后，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了 ，正在制作 的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主 ，表示自己只是觉得画面很美，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾是执法人员 ，要拍照留证扣留摊位 ，这才产生了误会。 “后来，我每次拍摄前 ，都会征求被拍摄者的同意。”小曾说 。 江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她 的“遭遇”：去年4月，她在刷朋友圈时发现自己 的照片成了别人 的头像 ，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中 。这让她十分吃惊和气愤 。 后来追根溯源才得知，小李和朋友去年3月份外出游玩时，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片，事后将照片上传到个人社交平台，没想到被别有用心 的人利用了 。尽管朋友第一时间删除了这些照片 ，但这些照片还是在网络上流传开了。 冯晓青告诉记者 ，街拍照片需要区分是否将照片公开 ，未经公开 的收藏 、欣赏行为并不会产生相应法律后果 ，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开 ，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度 。 赵占领说 ，偷拍、街拍者发在网络社交平台上 的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响 的 ，偷拍、街拍者仍需承担侵权责任。 “发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频 ，就是在明确表达其不同意自己的肖像被公开或制作，是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益。拍摄者最好配合删除 ，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任 。”段英子说 。 那么，怎样 的“随手拍” 、街拍才 是正确的拍摄方式呢？ “有些拍摄者可能有一个认识误区，觉得在公共场合拍摄或者发布 的时候不营利就可以了 ，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还 是后续 的使用、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意，否则就有可能侵犯其肖像权。”段英子说。 对于未经允许的偷拍、街拍照片在网络平台上广泛传播 ，平台又该采取何种措施 ？ 冯晓青说，发布者肯定应当承担责任，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力 ，且合同具有相对性 ，一旦发生侵权问题，平台不能推卸责任，被偷拍者可以追究平台责任。平台赔偿之后，可以向发布者追偿 。 “民法典较以前的民法通则而言，对肖像权等人格权已经作出了比较细致的规定 。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目的使用公民的肖像’，而民法典不再区分拍摄者 的目的是否 是营利，这 是一种对民事主体 的肖像权更为周到 的保护。”段英子提醒说，拍摄也要依法而为。 漫画/高岳 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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