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农业强国建设之路，如何行稳致远 ？******

　　【思想茶座】

　　编者按

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是以习近平同志为核心 的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的重要战略部署。近日 ，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，系统阐述建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴 的一系列重大问题 ，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向。

　　今年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年，做好“三农”工作意义重大 。如何认识农业强国的深远意义 ，怎样建设农业强国 ？光明智库特邀专家学者就此对话。

　　本期嘉宾：

　　张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任、北京师范大学中国扶贫研究院院长

　　仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长

　　钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任

　　司伟 中国农业大学经济管理学院院长

　　主持人：

　　本报记者 张胜

　　1.既 是全局支撑 ，也 是关键环节

　　光明智库：强国必先强农，农强方能国强。农业强国在社会主义现代化全局中的地位 是怎样 的 ？

　　张琦：农业强国既 是整个社会主义现代化的全局支撑，也 是关键环节。首先 ，农业 是强国之基， 是关乎百姓饭碗和农民生计 的基础性产业。只有把饭碗牢牢端在自己手中，稳住“三农”基础，才能在现代化强国之路上行稳致远。其次，加快建设农业强国是提高我国农业竞争力的必然要求 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 的重中之重 ，推动农业农村发展取得历史性成就 。与此同时，我国农业农村仍然存在短板弱项，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间。

　　钟钰：农业 是关系一个国家人民生命安全和生存安全 的重要部门，正如习近平总书记强调的 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健。在建设农业强国进程中 ，重头戏是提升农业核心竞争力 。

　　仇焕广 ：农业强国是社会主义现代化强国体系不可或缺 的重要组成 ，农业强国建设的质量决定了全面建设社会主义现代化国家的成色。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 ，全方位夯实粮食安全根基 ，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实 的保障；只有坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板 ，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，才能尽快实现新型工业化 、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。

　　司伟 ：需要看到，农业部门与国民经济联系越来越紧密，也比以往更容易受贸易、汇率 、利率等宏观经济波动 的影响 。面对世界百年未有之大变局 ，只有依靠自己力量端牢饭碗 ，“手中有粮”才能“心中不慌”，从而更好应对外部挑战，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　2.走具有中国特色 的农业强国建设之路

　　光明智库：建设农业强国为何要体现中国特色？农业强国应该强在哪些方面？

　　仇焕广 ：首先，中国农业资源禀赋丰富，但人均资源短缺，人多地少 的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事 ，必须走保量 、保质、保生态的道路。其次，中国农耕文明源远流长 、博大精深，建设农业强国必须赓续农耕文明，继承和弘扬中华优秀传统文化 。最后，中国具有鲜明 的“大国小农”特征，“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的小农生产方式长期存在 ，推动小农户与现代农业有效衔接是建设农业强国的必经之路。

　　钟钰 ：走具有中国特色的农业强国之路 ，既要尊重国际上农业强国建设 的一般规律，又必须立足自身实际，体现千年的农耕文明特质和中国制度优势 ，找准突破重点。一 是确保供给保障能力强 ，必须坚持立足国内 ，守住粮食等重要农产品稳产保供底线 ；二 是确保科技装备强 ，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升，依托生物技术、装备技术 、数字技术、绿色技术等赋能农业高质量发展 ；三是确保经营体系强 ，走多样化差异化 的经营发展道路；四 是确保产业韧性强 ，提升产业链供应链 的抗风险能力及稳定性 ，筑牢农产品有效供给“防御系统” 。

　　张琦 ：建设农业强国 ，必须实现供给保障强 、科技装备强、经营体系强 、产业韧性强和竞争能力强，特别是要依靠科技和改革“双轮驱动”。一方面 ，必须加快实现高水平农业科技自立自强，加强农业关键核心技术攻关 ，支持农业领域重大创新平台建设 ，强化农业科技人才队伍建设。另一方面，必须持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，创新农业经营形式 、经营主体等，为农业强国建设注入更强动力 。

　　司伟 ：由于国情不同，建设农业强国没有现成的答案和可供全盘模仿的对象 ，需要我们不断探索。首先 ，依托发达科技提高农业生产率，形成强大 的农产品供给能力，保障国家食物安全和居民营养健康需要 ；其次，有良好 的农业基础设施 、完善的农业支持政策，以应对农业经营 的自然风险和经济风险；再次 ，注重发展可持续农业，提升农产品 的品质和价值 ；最后，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权的跨国农业企业。

　　3.依靠自己力量“端牢饭碗”是关键

　　光明智库：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。需要在哪些方面着力？

　　钟钰：一 是要树立和践行大食物观，构建多元食物供给体系 ，满足多样化品质化食物消费需求 。二 是要持续提升农业综合生产能力 ，扭住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把关键品种牢牢攥在自己手中。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保国家粮食安全基础更加稳固 。三是要健全种粮农民收益保障机制 ，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入 。四 是要在增产和减损两端同时发力，坚持开源与节流并重，深入推进产运储加消全链条节粮减损 ，强化粮食安全教育 ，反对食物浪费。五 是要坚持开放合作，一方面 ，遵循“适度进口”的国家粮食安全战略，持续优化粮食贸易结构与进口节奏；另一方面 ，推动全球农业贸易体系的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松 的外部环境。

　　张琦 ：要依靠自己力量端牢饭碗 。始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全方针，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，持续提升粮食和重要农产品供给能力 。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮 、农民务农种粮 的积极性 ；同时，统筹利用国内国际两个市场、两种资源 ，掌握粮食进口的主动权，主动融入全球粮食供应链，推动大型农业企业走出去 ，深度参与国际农产品产业链分工，提高粮食国际供应链的安全性和稳定性 。

　　司伟：完善“价格 、补贴 、保险”三位一体的农业支持政策体系 ，健全粮农收益保障机制 ，稳定农民种植收益；健全主产区利益补偿机制，严格考核粮食安全党政同责 ，督促各地真正扛起粮食安全责任 ；落实最严格的耕地保护制度 ，强化农田基础设施建设 ，提高水土资源利用效率；依靠科技提高玉米 、大豆两个品种的单产水平与自给率。

　　4.解决加快农业强国建设的动力问题

　　光明智库 ：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，应当如何做 ？

　　司伟：农业强国必是农业科技创新强国。总体上看 ，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵，继续为全面推动乡村振兴 、加快农业农村现代化提供强有力 的科技支撑，要从技术创新源头和产业链条发力 ，协同推进科技创新和制度创新。一 是夯实基础 ，持续完善与农业强国建设相适应的科技投入体系，引导农业系统转型升级。二 是补足短板 ，继续推进制约农业强国建设 的关键核心技术攻关，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升 。三 是建立优势，加快培育壮大适应农业强国建设 的新产业新业态，拓展农业产业链价值链。四是营造环境，从推动动力、成果转化 、技术应用和技术提升等方面着手 ，为农业科技创新提供制度保障。

　　钟钰：一方面，要依靠科技进步转变农业生产方式，加快提升农业科技自立自强研发创新能力 ，尽快突破关键领域“卡脖子”难题 ；另一方面，要把处理好农民与土地的关系作为主线，在尊重农民意愿 、保障农民权益的基础上 ，设置多种差异化的退地补偿方案 ，逐步完善城市和农村社会保障制度 ，保障农户进城后 的长远生计。

　　仇焕广 ：在科技方面，要发挥新型举国体制优势 ，推动科企深度合作 ，鼓励企业通过多种方式集聚资本 ，引导发展潜力大的农业企业实现产品互补和规模经济 ，大力提升我国农业科技水平 。在改革方面，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，维护广大农户的承包权益 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果 。

　　张琦 ：一方面，要持续推进农业科技创新 ，推动农业科技装备全领域突破。发挥新型举国体制优势，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系，全面提升创新体系整体效能。另一方面，围绕重点领域和关键环节，深入推进农村改革和制度创新 ，将强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，激发农业农村发展潜力 。

　　5.坚持系统观念 ，高质量全面推进乡村振兴

　　光明智库：全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务。如何全面推进产业、人才 、文化 、生态、组织“五个振兴”？

　　钟钰 ：在“五大振兴”目标任务中 ，产业振兴 是龙头 、人才振兴是支撑、文化振兴是内蕴、生态振兴是要求 、组织振兴是保障 ，要统筹部署、协同推进 。其中 ，产业振兴是重中之重 。要立足农业产业特征 ，做好“土特产”文章，有效开发农业多种功能 、乡村多元价值。同时 ，着力推进农村一 、二 、三产业深度融合发展 ，不断延伸和升级农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力，助推农业高质量发展 。

　　仇焕广 ：乡村人才振兴既要培养本土人才，又要吸引各界人才 。比如，加快培育家庭农场经营者 、农民合作社带头人等农业生产经营型人才；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才 、乡村工匠等农村二 、三产业发展人才 ；加快培育农业农村高科技领军人才 、科技推广人才 、科技特派员等农业农村科技人才。

　　乡村文化振兴要重点发展文化产业 ，加强文化遗产的保护利用 ，并将其与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合 。

　　乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村 。加大对农村人居环境的整治力度 ，推进农村改厕 、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动 ，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升 。

　　张琦 ：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念 。要坚持和加强党对“三农”工作 的全面领导 ，确保乡村振兴高质量有效推进 。同时，必须把保障粮食安全放在重要战略地位 ，牢牢守住粮食安全底线；必须坚持广大农民主体地位 ，维护好农民 的根本利益 ；必须扎实稳妥推进乡村建设行动 ，建设宜居宜业和美乡村；必须用好深化改革这一法宝，充分激发农业农村发展潜力。

　　6.以人才引擎助力农业强国建设

　　光明智库 ：如何打造一支政治过硬、适应新时代要求 、具有符合农业强国建设要求的“三农”干部队伍 ，用好用足各类人才？

　　仇焕广：坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍 、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍的建设。健全从乡镇事业人员 、优秀村党组织书记 、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制 。选拔懂发展 、善治理、有干劲 、甘于奉献、能够带领群众推进乡村振兴 的致富能手、外出务工经商返乡人员 、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人的乡村振兴主题培训 ，提升其集体经济发展和乡村治理能力。

　　应大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村 。加快培养农业农村科技人才 ，引导科研院所 、高等学校开展专家服务基层活动，继续推广研究生长期派驻农业生产一线 的“科技小院”培养模式 。完善科技特派员工作机制，解决科研和农业生产“两张皮”问题 。

　　钟钰：当前 ，需要多策并举优化基层干部队伍结构 。通过强化选拔、教育培训、考评监督等方式选优配强村党组织带头人 ，进一步完善村干部的培养管理和待遇保障 ，为广大驻村干部、大学生村官等搭平台 、给荣誉、创机会 ，让他们“沉得下 ，留得住 ，能干事，愿干事”。同时，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道 ，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人”，通过平台搭建 、成果转化、人才奖补、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业 。完善乡土人才认定标准 ，建立乡土人才信息库 ，以“人才引擎”助力农业强国建设 。

　　张琦：首先 ，完善“三农”干部队伍选拔任用机制。坚持德才兼备、任人唯贤，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制 ，把“懂农业 、爱农村 、爱农民” 的优秀年轻干部及时发现出来、科学培育起来、合理使用起来 。其次 ，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制，不断提高干部队伍综合素质 。最后，建立健全乡村振兴责任制，引导干部队伍树立强烈 的责任意识 ，形成能者上、优者奖 、庸者下、劣者汰的良好局面。

数字基础设施 ：打造数字未来坚实底座******

　　【乌镇观察】 

　　光明日报记者 王美莹 王禹欣

　　11月10日，由工业和信息化部、国家互联网信息办公室、国际电信联盟（ITU）联合主办的“数字基础设施:互联互通与创新发展”论坛在2022年世界互联网大会乌镇峰会举办。

　　数字基础设施 是以数据创新为驱动、通信网络为基础 、数据算力设施为核心 的基础设施体系 。数字基础设施主要涉及5G、数据中心 、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息通信技术 ，以及基于此类技术形成的各类数字平台，服务人们工作、生活 的方方面面；3D打印 、智能机器人、AR眼镜、自动驾驶等新型数字科技，则广泛拓展了数字基础设施建设 的应用范围 ，擘画了全新的数字生活图景。

　　当前，人类社会正加速向数字化转型，作为新型基础设施，数字基础设施已经像水 、电、公路一样，成为人们生产生活 的必备要素，为产业格局 、经济发展 、社会生态发展提供了坚实保障。作为数字经济的坚实底座，数字基础设施 的重要性已经成为广泛共识。

　　加速算网融合 打通信息“大动脉”

　　数字经济是当前经济发展 的新动能，算力网络 是数字基础设施建设的核心载体 。当前，我国数字经济呈现产业创新、技术融合 、绿色低碳发展的特点，数据价值的探索更加深入。随着网络的复杂度逐渐提升。网络频段增多、应用场景细分、性能要求提高 。多种多样的消费与产业应用，都对计算机通信网络和算力节点提出了更高 的技术要求。

　　在中国工程院院士邬贺铨看来，算网协同 是高质量发展以及数字化转型所需要利用的一个很好 的方式，也是全面推进全社会数智化转型 ，助力数字经济加速发展最直接的抓手 。

　　“算力网络 是按业务需求，在云网边端间按需分配和灵活调度计算、存储、网络资源 的新型信息基础设施 。随着社会对算力需求的快速激增，算网协同有力支撑企业上云用数汇智，云网和算网融合促进产业链互利共赢。”邬贺铨说 。

　　中国联通集团副总经理何飚指出：“算力网络是数字经济高质量发展的有效推动力 ， 是数字产业化和产业数字化 的重要生产力 。”

　　而要推动云网和算网 的融合发展 ，必须从提升计算能力、存储能力 、算法技能 、协同管理等具体问题上出发，加强标准化技术开发工作。

　　中国移动集团副总经理李慧镝在构建以云网融合为核心特征的智能化、综合性数字基础设施 ，助推数字技术和实体经济的深度融合等方面，体会颇深。“我们突破了云操作系统 、分布式数据库一系列关键 的核心技术，自主研发了以一体化 的云底座 、分布式 的云能力、可信云平台为核心的CloudOS4.0 ，形成了全栈的云产品能力。”李慧镝表示。

　　在他看来，算力网络 是CT/IT/DT深度融合 的新型基础设施，包含创新技术和创新服务 ，是一次全方位 的产业转型升级 。“在实践探索中我们深切感受到 ，算力网络的发展需要在更高层次 、更大范围 、更深程度上汇聚社会各方力量。”

　　在数字化转型历程中，超前布局算网融合能力等核心技术攻关 ，正加速数字基础设施建设落实见效。建设以5G网络 、全国一体化数据中心体系 、国家产业互联网等为抓手 的高速泛在、天地一体 、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字化信息基础设施 ，将全方位、深层次地赋能数字化创新实践，打通数字经济发展 的“大动脉” 。

　　释放数字潜能 提升产业链价值

　　电商企业 是融合数字基础设施 的“先行者”。阿里巴巴集团副总裁周明分享了阿里巴巴在融合数字基础设施上的实践经验——电商企业早已通过数据预测顾客的消费倾向 ，提前进行货物入仓 ，方便顾客下单以后快速送货上门。周明指出 ：“近些年，传统企业也开始通过采集数据 ，在生产 的各个环节里进行数据的计算、参数 的调整，提升良品率 。”

　　能源行业的数据基础设施建设推动了能源行业 的数字化转型和能源行业绿色低碳 的高质量发展 。中能融合智慧科技有限公司党委书记、董事长王海表示：“在能源行业 ，数字基础设施建设各自为战 的情况比较严重。建议在数据的分级分类 、数据 的指标体系建设 、平台 的互联互通 、SaaS应用的一些适配等方面，尽快地建立行业标准或者是国家标准，这有助于更好地去推动数据产业的发展 。”

　　数据是新型生产要素的一种。对企业来说 ，数据的交易和共享非常重要 。王海希望下一步能够从能源数据 的确权、定价 、入场 、流通、评估 、交易 、监管以及信用等全环节、全流程来推动标准 的建设，也希望能够去探索能源数据 的资源化、资产化 、资本化 的路径，探索建立多方共赢的能源数据流通交易 的一些新标准。

　　“但目前来看，我们的整个数字化基础设施是相对薄弱 的 ，距离智能化基础设施还比较遥远 。”周明分析道 ，“数字基础设施仍旧 是孤岛化的‘信息烟囱’，导致数据无法共通 。数字计算或者智能计算仍有门槛 ，建设成本高昂且利用率较低 。”

　　数字基础设施建设离不开产业链上下游企业 的携手共进 ，离不开政产学研通力合作 ，充分释放数字潜能，让产业链实现价值最大化 ，打造产业共赢的新生态。

　　筑牢数字底座 畅享智能化生活

　　在工业领域 ，人工智能可以帮助企业进行工业缺陷检测 ，提高生产效率、降低生产成本；在安保领域，人脸识别技术可以提供快速便捷 的基于生物识别的身份认证信息 ；在艺术领域，AI写作 、AI绘画火爆 ，人工智能已经变成画作 、音频、文本等信息的“创造力辅助工具”。

　　人工智能 是现在数字基础设施不可缺少的一部分 ，且在整个数字基础设施体系中扮演着“最强大脑” 的角色 。它对我们日常生活 的渗透是方方面面 的，人工智能的应用场景随处可见 。

　　最近几年 ，由于新冠肺炎疫情 的影响，中国 的数字化进程在大大加快。思科大中华区首席架构师蒋星表示 ，在数字化时代 ，移动应用、云应用正在成为企业的核心 ，企业 的围墙正在消亡，混合办公成为新常态，新 的互联网正在成为企业 的骨干网 。

　　“人工智能可以提供智慧分析 ，帮助各个行业降本增效。与此同时 ，人工智能行业本身也在越来越走向基础设施化。”北京瑞莱智慧科技有限公司首席执行官田天分析了人工智能在数字基础设施融合、协同中 的作用。

　　共启“数智未来” ，需夯实“点多面广 、站高望远 、配套齐全”的数字经济底座，推动数字基础设施 的互联互通与创新发展 。腾讯智慧交通首席科学家张云飞表示 ：“未来 的数字中国建设对我们提出了更高的要求和挑战 ，能够把数字底座建好 ，纳管 是第一步 。”

　　《光明日报》（ 2022年11月11日 08版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）