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加快发展数字经济 助力提升产业链韧性******

　　作者 ：龚诗阳（北京师范大学经济与工商管理学院副教授） 、李倩（北京外国语大学国际商学院副教授）均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平” 。2022年中央经济工作会议也把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作的主要任务之一 ，并在五大政策组合中强调“产业政策要发展和安全并举”。经过改革开放四十多年的快速发展 ，我国已形成规模庞大、配套齐全 的完备产业体系，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在全球产业链中扮演着越来越重要的角色 。然而，近年来受到全球经济增长放缓、地缘政治冲突等多重因素影响 ，我国产业体系也遇到产业基础能力不够强、产业链存在堵点卡点、部分关键技术受制于人等问题 。只有加快建设现代化产业体系 ，打造完整而有韧性的产业链 ，才能把产业安全、经济安全 、国家安全牢牢掌握在自己手中。数字经济在维护产业链稳定、增强产业链韧性中大有可为。大力发展数字经济 ，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势 ，推动数字技术与产业链深度融合，对于发挥数字经济优势 ，构建自主可控、安全高效 的产业链 ，提高产业链供应链稳定性和竞争力 ，加快建设现代化产业体系具有重要意义 。

　　数字经济为增强产业链韧性提供坚实支撑

　　数字经济 是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用 、全要素数字化转型为重要推动力 的新经济形态。党 的十八大以来 ，我国高度重视发展数字经济并取得显著成就 ，数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显 。随着数字经济发展战略深入实施 ，数字经济已成为我国产业链安全和发展的坚实支撑 。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供数据支撑。数据 是重要的生产要素， 是国家基础性战略资源。充分发挥大数据 的乘数效应，采好 、管好、用好数据 ，能够激发产业链各环节潜能，了解和追踪产业链动态，提升风险应对能力 。在企业层面，工业物联网的应用和普及 ，实现了研发 、生产、经营 、服务等全环节 的数据采集，通过大数据分析，能够提升企业发展态势研判和精准管理水平，有助于提前预判和应对可能的风险 。在产业层面 ，“用数据说话 、用数据决策、用数据管理 、用数据创新”的大数据思维与应用，已从数据基础较好 的金融、通信等产业逐步向智能制造 、数字农业等领域拓展 。多级联动的国家工业基础大数据库和各类行业数据库的建立，促进形成供需精准对接、及时响应的数据共享机制，有助于分析预测产业链薄弱环节，形成产业链协同发展机制 。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供技术支撑 。只有将数字技术 的命脉牢牢掌握在自己手中，才能在技术研发上实现自立自强，从而在产业链自主安全方面掌握主动权 。数字经济的发展与数字技术的发展相互促进 ，随着数字经济快速发展 ，我国数字技术 的发展也日新月异 ，为产业链升级和现代化产业体系建设提供了新 的技术路线 。一方面，我国数字技术研发投入逐年上升，关键核心技术不断取得突破 ，带动关键产品技术创新能力大幅提升 。例如，量子计算原型机等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能等关键数字技术领域发明专利授权量居世界首位 。另一方面 ，数字技术 的应用促进传统产业全方位 、全链条转型升级 ，企业研发水平和生产效率显著提升。推进传统产业 的数字化改造 ，既可以通过更新技术和智能化设备提高劳动生产率 ，又可以通过提高信息和数据的准确性和整合效率激发创新 。截至2022年6月，我国工业企业数字化研发设计工具普及率达75.1%。通过智能化改造 ，110家智能制造示范工厂的生产效率平均提升32%，产品研发周期平均缩短28% 。

　　发展数字经济，为增强产业链韧性提供设施支撑。新一代数字基础设施 是推进产业数字化的基石 。党 的十八大以来，我国数字基础设施实现跨越式发展 ，为产业链自主安全提供坚实支撑 。在信息基础设施方面 ，我国已建成全球最大光纤和移动宽带网络 ，2021年光缆线路长度已达5481万公里。截至2022年7月 ，我国已许可的5G中低频段频谱资源总量位居世界前列 ，累计建成开通196.8万个5G基站。网络基础设施全面向IPv6演进升级，2021年互联网普及率已提高至73% ，覆盖10.32亿人。这些数字基础设施 的建设，将国内超大规模市场优势和人口红利有效转化为数据红利。同时，我国在算力基础设施方面居世界领先水平 ，构建了全国一体化的大数据中心体系 。截至2022年6月 ，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家国家绿色数据中心 ，建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。信息通信网络和算力基础设施的快速发展为产业互联网、工业互联网、车联网等发展提供重要设施保障 ，为产业智能化改造和数字化转型奠定了坚实基础 ，有力确保了产业链 的自主可控。

　　数字经济赋能产业链韧性的重点领域

　　当前 ，数据作为关键生产要素 的价值日益凸显，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量 。我国在数字经济方面具有良好基础和显著优势，必须牢牢抓住数字技术发展主动权，加快发展数字经济，维护产业链的安全稳定、自主可控 ，加快推动现代化产业体系建设 。

　　以数字经济进一步促进不同产业协同发展 。目前我国产业链在行业方面形成了较为完整的布局，我国也 是全球唯一拥有制造业全产业链 的国家。为更好提升产业对抗不确定性的能力 ，必须加速推进产业数字化和数字产业化，分行业精准施策，锻长板补短板 。对产业链进行系统梳理 ，摸清关键核心技术和零部件 的薄弱环节 ，预先做好顶层设计。重点行业应聚焦战略前沿领域 ，集中优质资源合力攻关，增强产业链关键环节竞争力 。培育发展先进制造业和战略性新兴产业 ，如智能制造 、云计算 、工业软件等，推动数字产业集群化发展，释放数字对经济发展的放大 、叠加 、倍增作用，持续提升产业集群辐射带动能力 。

　　以数字经济进一步促进不同区域协同发展。党的二十大报告提出 ，深入实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局 ，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。2022年3月，工信部、国家发改委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移 的指导意见》，提出引导产业合理有序转移 ，充分发挥各地区比较优势 ，促进形成区域合理分工 、联动发展的制造业发展新格局，维护产业链供应链 的完整性。数字经济在优化地区产业结构 ，促进区域协同发展中具有重要作用 。一方面，数字化基础设施的建设为实现产业跨地区转移提供坚实基础 。国家 的“东数西算”工程，通过在资源 、电力、自然条件等方面具有优势的西部地区建设数据中心 ，将东部算力需求有序引导到西部 ，并带动相关产业有效转移，有力地促进了东西部协同发展 ，为延展产业链条和维护产业链安全提供坚实基础 。另一方面，数字化产业带形成的数字化网络体系，突破了行政区划 ，呈现出区域集中与全国分散并存 的格局 ，集聚联动效应明显，能够深化跨区域的大范围协作。

　　发挥数字经济优势 ，促进国内循环和国际循环 。通过发展数字经济 ，可建立实时在线的数字化市场 ，打破时空限制，促进供给和需求的高效匹配，畅通国内国际双循环。在国内循环方面 ，数字经济有助于推动高质量全国统一大市场的建立，更高效地推进国内超大规模市场中的资源整合和业务融合 ，协同产业链上下游 ，更好释放规模效应。在国内大循环的支撑下，大力发展数字贸易和电子商务，深化产业链国际合作，有效利用全球要素和国际市场资源 ，推动数字技术和贸易活动深度融合，通过平台经济等引领数字贸易加快发展、促进产业链升级重构，催生新的产业增长点 。随着我国数字贸易和跨境电商 的发展 ，必将进一步扩大高水平对外开放，提升我国产业链国际竞争力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

解读中央纪委全会公报 ：因时因势 ，全面从严治党“多路并进”******

　　中新社北京1月11日电 题：解读中央纪委全会公报：因时因势，全面从严治党“多路并进”

　　作者 张素 郭超凯 谢雁冰

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议9日至10日在北京举行，全会研究部署2023年纪检监察工作。分析全会通过的公报 ，多位党建 、廉政学者认为，相关工作部署因时因势 ，将推动全面从严治党“多路并进” 。

　　“二十届中央纪委二次全会公报列出八个方面部署 ，总体来看有两个特点。一是贯彻落实党的二十大精神，将二十大报告的多项战略部署进行细化；二 是结合形势，为当前乃至今后一段时期的纪检监察工作划出重点、指明方向。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水对中新社记者说。

　　中共二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，此次公报强调“坚定不移推动健全全面从严治党体系”。中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，这体现出“我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展 的坚定决心” 。

　　2023年是贯彻中共二十大精神 的开局之年 。全会在部署今年纪检监察工作时将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位，并要求“围绕党中央因时因势作出 的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向 、不变通 、不走样” 。

　　“由政治监督统领其他监督，体现了全面从严治党首先要从政治上看 。同时，这要求纪检监察机关以更高站位履行监督职责，着力纠正政治偏差，保障党中央大政方针落地见效。”庄德水说。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家说，中共二十大报告指出“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案” 。面对新 的使命任务 ，中共必须继续坚持自我革命的精神，继续坚持全面从严治党 ，为此必须推进政治监督具体化 、精准化、常态化。

　　学者还注意到，相比以往 ，此次公报中着重强调巡视。这项全面从严治党的战略性制度安排，本质也是政治监督。

　　从十九届中央巡视高质量完成全覆盖任务 ，到构建与党 的领导体制、国家治理体系相适应 的巡视巡察战略格局 ，近年来的巡视工作稳中求进 。围绕中共二十大报告提出“发挥政治巡视利剑作用”的要求 ，全会明确“修订巡视工作条例”“制定中央巡视工作五年规划”“扎实做好二十届中央第一轮 、第二轮巡视”等举措。

　　庄德水表示 ，这些举措意在进一步显现巡视优势 ，推动政治监督与其他监督融合贯通 ，从而为深入推进全面从严治党持续提供支撑 。

　　全面从严治党“多路并进” ，还反映在公报释出 的正风肃纪反腐新动向。

　　中央八项规定已出台十年 。全会提出持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风” ，明确要“对顶风违纪行为露头就打 、从严查处”，要“紧盯反复性顽固性 、改头换面 、隐蔽隐性问题 ，加大查处问责力度”。

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，作风建设关乎事业成败，当前“四风”问题隐形变异、花样翻新的情况仍然存在 。全会作出 的部署“严”字当头、对症下药 ，有助于加固中央八项规定堤坝，推进作风建设常态化长效化 ，使党风政风和社会风气持续好转 。

　　反腐败斗争是全面从严治党的关键任务。为应对新形势新挑战 ，全会强调“坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进” ，要求严查重点问题 、突出重点领域、紧盯重点对象。公报中，“坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境”“把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重”“坚决查处新型腐败和隐性腐败”等表述受到关注。

　　“全会强调要做到不敢腐、不能腐 、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署。”宋伟说，未来对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题整治查处 ，将进一步提升反腐败治理成效。

　　庄德水分析说，找准腐败的突出表现、重点领域 、易发环节 ，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征 的分析研究，还将更加有力遏制腐败增量，更加有效清除腐败存量 ，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　“新型腐败和隐性腐败 的出现更要求我们因应时势 、总结规律 ，进一步加强法规制度建设 ，织密纪法之网，夯实反腐倡廉基础。”竹立家说 ，这 是全会提出“研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法”等举措 的应有之义。

　　此外 ，全会着眼纪检监察机关建设 ，在深入推进纪检监察体制改革 、锻造纪检监察干部队伍等方面作出部署 ，包括“一体深化推进党的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革 、纪检监察机构改革”“对执纪违纪、执法违法现象零容忍”等内容。

　　受访学者表示，随着全面从严治党多路并进 、推向纵深，加强纪检监察机关和干部队伍自身建设更为紧迫且必要。全会对此提出更高要求 ，意在让这些身处全面从严治党第一线的纪检监察人员切实担起重任 ，开好局起好步 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）