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落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来 ，“金融十六条” 的推出以及三支箭 的加速落地 ，都得到了市场的迅速响应，多家银行同房企签署了意向性授信协议。据中指研究院数据显示 ，截至1月9日，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信，总额度约54629.33亿元 。

　　近日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调 ，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表 。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调 的任务 。2022年中央经济工作会议指出 ，“满足行业合理融资需求 ，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”。银保监会官网显示 ，2022年12月份，郭树清主持召开党委(扩大)会议，会议要求“满足房地产市场合理融资需求 ，改善优质房企资产负债表” 。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示 ，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及，体现出了稳地产的决心 。其中，政策所惠及的主体是“优质头部房企”，意味着政策 是有选择性的，保护稳健经营的企业，淘汰无序扩张 的企业 ，促进形成良性 的房地产市场。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性，不仅有助于帮助头部企业度过危机，也能通过头部房企的改善引导市场预期 。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表 的间接融资模式主导 ，银行信贷是各类企业最重要 的融资渠道之一。对房地产企业而言 ，开发贷 是进行地产施工和投资 的主要资金来源，房企信贷融资 的重要性不言而喻 。

　　记者了解到 ，由于当前大多为协议授信 ，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实。雒佑表示 ，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生 的相关风险，帮助地产开发商摆脱资金困境 ，保证房地产行业‘活起来’ ，达到‘保项目+保优质主体’的目 的 。此外 ，在因城施策背景下，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多 的金融和信贷支持 ，比如提高对房地产商信贷敞口 的容忍度 ，提供更多 的资金保障 。”

　　在明明看来 ，后续银行在投放信贷前应对企业的财务、经营状况进行深入、细致的调查，降低违约风险。同时 ，银行也应该对信贷资金 的使用进行约束 ，结合房企 的实际情况进行有针对性 的支持 ，确保资金流向最紧缺 的薄弱环节以及重点项目，防止资金滥用。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示，2022年前三季度，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期 是18.1% ，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平。2023年，金融机构继续落实“金融十六条”，改善优质头部房企资产负债状况，随着银行授信 的落地 ，房地产贷款投放将明显提速 。此外，优质头部房企在发债及股权融资等方面，也将继续得到支持。

　　明明预计 ，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张。个人住房贷款方面 ，一 是商品房销售增速将在2023年逐步回正，全年有望实现正增长 ，二是房贷的早偿现象可能会较2022年有一定缓解 。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境的“第一支箭”，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持 ，满足行业合理融资需求，确保房地产市场平稳健康发展。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长 的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力 ，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造 、保障性租赁住房市场 、地产代建等新发展模式 ，这些都需要大规模的资金投放。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段，2023年也会成为拉动国内投资 的主要动力 。

陕西 ：新场景、新服务 人性化推进公共文化服务高质量发展******

　　“1000多年前 ，诗人和音乐人都前往长安寻梦 。今天，这里也 是国人寻梦 的地方 ！”陶醉在露天公益表演中的李先生这样说 。华灯初上，西安大唐不夜城里大小不一的舞台上，艺术家们用生动 的演绎和有趣 的互动带着游客穿越古今，让人们真切感受从古代长安到现代西安 ，这片土地上流淌的文化 。

　　在陕西各地 ，公共文化服务高质量发展 ，其中一系列服务新场景 的涌现就 是重要特色之一 。2022年1月 ，陕西省文化和旅游厅联合省发改委、省财政厅印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》指出，鼓励改革创新 ，倡导特色化 、个性化服务 ，不断提升公共文化的知晓率 、参与率和满意度。

西安易俗社文化街区地下沉浸式怀旧场景吸引游客前来打卡

　　“最后一百米”

　　提升公共文化服务效能

　　近年来 ，走在铜川市 的城区及乡村，人们会被书画公园 、城市书房 、文化大院等崭新 的文化服务空间所吸引 ，会因“铜川有戏”“360°看铜川”“宏显大舞台”等走心的文化活动而驻足 ，会为“云端到指尖”“文化大餐自己点”“云游铜川”等便捷系统的数字化服务所叹服。2019年3月，铜川市成功迈入国家公共文化服务体系示范区创新发展序列，全市呈现出示范区品质发展、均衡发展、开放发展、融合发展 的局面，创新发展探索实践成功经验竞相涌现。

　　“家门口”的文化服务站， 是铜川宜君县按照全域公共文化服务区创新发展规划 ，旨在提升人民群众生活品质 、激发公共文化服务效能 、实现文化赋能高质量发展 的积极探索和成功实践。“家门口” 的文化服务站，采取“社区+小区”服务模式 ，整合社区、小区优势资源 ，指导社区在做好经常性群众服务工作的同时 ，有效拓展和延伸服务功能。

　　“社区充分发挥基层党组织的职能作用，科学规划，统筹调度，将小区内‘网格党支部 、楼栋党小组 、党员中心户’等相关组织机构有机融入‘家门口’的文化服务站 ，形成文化服务 、文明实践 、党群联系等综合服务合力 。”宜君宜园社区的工作人员说。

　　“‘家门口’的文化服务站，立足实际 ，因地制宜，虽然规模不一 ，却均具备阅览室、儿童驿站 、棋牌室（传习室）、茶饮休闲区等服务功能 ，有效地解决了小区居民普遍存在 的‘老少难’问题 。”铜川市文化和旅游局相关负责人表示 ，文化服务站打通了公共文化服务“最后一百米”供给 ，实现了文化服务均衡化发展。

　　用旅游新场景赋能公共文化服务

　　在大唐不夜城 ，“不倒翁”轻语浅笑别具韵味，“李太白”斗酒诗百篇 、敦煌飞天引人注目……作为西安 的一张文化旅游名片，大唐不夜城步行街将唐代历史文化元素渗透在街区的每个角落 ，以优美的环境吸引游客驻足 。

　　挖掘街区丰富 的文化资源 ，扩大公共文化服务外延，提升街区整体文化体验，西安大唐不夜城步行街、易俗社文化街区作为曲江新区新型公共文化街区，赋予街区文化体验 、旅游休闲等多重功能，实现空间美化 、服务舒适化 ，推动公共文化服务高质量发展和文商旅融合发展 。

　　易俗社文化街区以秦腔文化为特色。作为秦腔文化载体，秦腔戏台在一年时间里，共表演秦腔近500场。除了专业秦腔团体的秦腔公演外，易俗社文化街区更挖掘培育了一批西安本地民间秦腔自乐班 ，一年间 ，街区开展自乐班40余个及专场演出440余场 ，打造属于西安人的特色常态化惠民演出 。

　　“曲江将继续把公共文化空间创新打造作为公共文化服务领域的重点之一 ，因地制宜，在建设主体 、空间标准、设施布局、功能设置等多方面创新实践，激发新空间文化活力 ，继续打造新一批新型公共文化空间 。”西安曲江新区管委会相关负责人表示。

　　“线上+线下” 文化惠民不减量

　　“我坐在自家热炕上，拿着手机，就能看到咱们宝鸡当地的秦腔戏 ，这些演员可都 是我的偶像 。”家住宝鸡扶风县法门镇农林村 的戏曲爱好者李贺林每天都关注着手机上的“云演出” 。足不出户 ，一样能够欣赏到精彩的戏曲表演 。

　　秦腔在西府大地流传较广，有着深厚 的群众基础 。宝鸡市戏曲剧院院长邰凯丰说 ：“虽然 是线上演出，但从演员化装到舞美 、灯光等 ，我们丝毫不敢懈怠 ，要让咱乡党们欣赏到水平不减的秦腔表演。”

　　宝鸡市文化和旅游局下发的《关于加快推进2022年戏曲进乡村文化惠民演出》的通知明确提出 ，要采取小分队、流动舞台车以及线上直播演出等形式，推进文化惠民项目 。

　　从2022年10月20日以来 ，宝鸡各县、区组织线上直播200多场 ，舞蹈 、戏曲 、小品、儿童剧等精彩节目轮番上演 ，累计100多万人次观看了线上直播演出。线上线下相结合，宝鸡各文化单位进社区 、进乡村 ，确保文艺演出不断线、文化大餐不减量。宝鸡市文化和旅游局副局长段军林表示 ，要大力实施文化惠民项目 ，精心打造文化服务品牌，不断巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力建成公共文化服务优、精品生产能力强 、城市文化美誉度高 的西部文化强市。

　　“走高质量发展之路 ，要坚持以人民为中心 的发展思想 ，把发展成果与市民和游客享有的幸福生活密切结合 。公共文化高质量发展除强调均衡发展、开放发展外，还要注重品质发展和融合发展。”陕西省文化和旅游厅相关处室负责人说 。（本报驻陕西记者 秦毅 文/图）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）