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第一观察丨开局之年 ，习近平总书记这样部署全面从严治党******

　　1月9日 ，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，一刻不停推进全面从严治党 ，保障党 的二十大决策部署贯彻落实。

　　治国必先治党，党兴才能国强 。

　　在2023年这一贯彻党 的二十大精神 的开局之年，习近平总书记的重要讲话为我们将全面从严治党这一党 的长期战略、永恒课题进行到底指明了前进方向 。

　　(一)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。

　　“保持解决大党独有难题的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会，再到这次中央纪委全会，党 的二十大后 的多次重要会议上，这一表述频繁出现，成为新征程党推进自我革命的鲜明印记。

　　何谓“大党独有难题” ？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——

　　如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在 的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态 。

　　2018年1月，党的十九大后，在面向新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部 的“开年第一课”上 ，习近平总书记就曾指出，我们党是世界上最大的政党 ，大就要有大的样子，同时大也有大 的难处 。

　　从“大的难处”到“大党独有难题” ，习近平总书记的清醒和坚定始终不变 。这次中央纪委全会上 ，习近平总书记深刻指出 ，解决这些难题 ，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎 ， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头。

　　(二)健全全面从严治党体系

　　党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这 是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进 的重大举措。

　　这次中央纪委全会上，习近平总书记指出，新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律 的认识，不断推进党的建设理论创新 、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。

　　回顾新时代十年全面从严治党的伟大历程可以看到，从系统的理论指导 ，到完善 的任务布局 ，再到健全的制度设计、配套的工作抓手，管党治党的“四梁八柱”日趋完善。放眼全世界 ，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党 ，能像中国共产党这样拥有如此科学严密 的全面从严治党体系。

　　如何进一步健全全面从严治党体系 ？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署 。

　　三个“更加突出” ，就是坚持制度治党 、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念 、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　四个“全”，就 是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　(三)坚定不移深入推进全面从严治党

　　2023年 是贯彻党 的二十大精神的开局之年 ， 是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年。

　　意义非凡 的一年，如何向着新的奋斗目标再出发 ，坚定不移深入推进全面从严治党 ？这次中央纪委全会上，习近平总书记作出细致部署——

　　谈政治监督 ，指出“要在具体化、精准化 、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行 、有禁不止 ，做选择、搞变通、打折扣 ，不顾大局 、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄、上下一般粗等突出问题” ；

　　谈中央八项规定，指出“要继续纠治享乐主义、奢靡之风”“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置”；

　　谈纪律建设 ，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求” ；

　　谈反腐败斗争，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升”，同时强调“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’” ；

　　谈健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系 ，指出“党委(党组)要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合”，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……

　　一分部署，九分落实 。

　　时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，驰而不息将全面从严治党向纵深推进 ，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机 ，始终成为中国人民最可靠 、最坚强的主心骨。

　　策划：霍小光

　　主笔 ：孙少龙

　　统筹：张晓松 、张为民、王绚

　　视觉丨编辑：张爱芳、袁睿 、古一平

经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长 、研究员 王蕴

　　在近日举行 的例行新闻发布会上 ，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季 ，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复 ，居民消费热情正在回归 。

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。”居民消费的稳定增长 是经济稳定增长和社会稳定发展 的重要内容。新形势下，我们要准确判断消费发展变化的新趋势 ，在做好基本消费保障 的基础上 ，积极发掘新的消费增长点，支持形成消费增长新模式。

　　准确把握消费对经济循环的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面 ：

　　一是消费持续升级能够牵引供给提质增效 ，促进供需更好匹配 。消费 是生产 的最终目的和动力 ，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活 的向往 是驱动消费升级 的根本因素 。按照消费升级需求促进产业发展、产品升级，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给 、满足创造新消费，能够形成消费引领生产、激励创新 、繁荣经济、改善民生的良性循环机制，构建消费升级、有效投资、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径，实现更有质量和效益的发展 。

　　二 是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通 。加快构建新发展格局，必然要求不断增强国内市场对经济循环的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要 的消费可持续增长 是形成强大国内市场的重要支撑。我国消费市场增长空间大、发展持续性强，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置 ，促进形成完整内需体系，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通。

　　三 是消费高质量增长能够增强对经济增长的持久拉动力。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长 的主要拉动力量 ，消费驱动型增长模式已经形成 。更高效率、更可持续 的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力 的重要基础。

　　聚焦重点、瞄准难点、把握亮点，综合施策促进消费稳增长

　　一 是短期应加力提振消费信心 、稳定消费预期。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心，尤其 是提振消费能力增长信心 ，只有让消费者有稳定的就业预期和收入增长预期，消费才能有“底气” 。进一步落实落细已经出台 的各项稳就业 、增收入 的政策，及时帮扶失业人员 、需纳入低保的对象和临时遇困人员等 ，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活 ，鼓励有条件 的地方对困难人员发放消费补贴 。拓宽市场化就业渠道 ，通过稳岗补贴 、创业贷款、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业。增加高校毕业生实习机会和岗位，提升毕业生 的工作技能 。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念，到中小企业和基层锻炼 。

　　二 是进一步完善为市场主体纾困的相关措施，确保及时 、有效到位。各地应结合实际情况完善已经实施的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议 的可能为分公司的连锁服务企业 的情况，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别；针对服务企业承租房屋的业主既有国有的，也有国有控股等具体情况 ，可适时进一步扩大政策覆盖范围。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本 。

　　三是深化放管服改革 ，鼓励及时响应需求的供给创新 。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合 的监管政策 ，在消费的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业 、文化 、旅游、体育 、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式。

　　四是着力打通堵点、连接断点，畅通消费渠道 。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链 、供应链稳定畅通、安全可靠 。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地 ，保障应急情况下消费品流通不断不乱。加快建立完善县乡村协调发展 的生活服务网络 ，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场 ，促进县乡商业网络连锁化，实现农村流通基础设施升级。

　　五是积极营造促进国货消费的良好环境 ，推动国内供需高质量匹配 。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产 、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制 ，在汽车 、纺织服装 、消费类电子 、家用电器、食品 、化妆品等领域，培育一批高端品牌。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场 ，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节 、全国消费促进月等，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动，提高消费者“热爱国货”的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）