彩神彩票APP|企业百科

【回眸2022年网信发展这一年】这些新规新策，让数字社会走向规范******

　　【回眸2022年网信发展这一年——政策法规篇】

　　一个文明 的社会必定是一个规范有序的社会 。回望这一年 ，不管 是线上还 是线下 ，不管是现实生活还 是虚拟空间，一大批与互联网发展和亿万网民云上生活密切相关的新规新策落地实施。它们既有针对电信网络诈骗 、网络暴力、算法滥用 、有偿跟帖、违规弹窗等行业乱象 的重拳整治 ，也有围绕数据流通 、数字乡村、网络文明 、技术发展等行业现象的精准施策 。展望新的一年 ，随着技术与产业 的融合 、理念与实践 的交汇，网络空间治理 的规范化 、法治化必将走向新 的阶段。

　　《网络安全审查办法》

　　新修订 的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）自2022年2月15日起施行。

新华社发 王威 作

　　《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查 ，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市 ，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查 。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容 。

　　其中，网络平台运营者申报赴国外上市网络安全审查可能有三种情况：一是无需审查 ；二是启动审查后 ，经研判不影响国家安全的，可继续赴国外上市程序；三 是启动审查后，经研判影响国家安全 的，不允许赴国外上市。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义 。

　　《互联网信息服务算法推荐管理规定》

　　《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）自2022年3月1日起施行。

新华社发 朱慧卿 作

　　《规定》要求 ，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量 ，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息 ，应当采取措施防范和抵制传播不良信息 。《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求 ，包括保障算法知情权、算法选择权 ，并针对向未成年人、老年人 、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务 的，作出具体规范 。《规定》还提到，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可 。

　　《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护 的意见》

　　2022年5月7日 ，《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。

新华社发 尹志烨 作

　　为切实加强网络直播行业规范 ，营造未成年人健康成长 的良好环境，《意见》提出 ，要坚持以社会主义核心价值观为引领，聚焦未成年人保护，坚持问题导向、重拳出击 ，标本兼治、综合施策，协同配合、齐抓共管 。通过大力度 的规范整治夯实各方责任，建立长效监管工作机制 ，切实规范直播秩序 ，坚决遏制不良倾向、行业乱象，促进网络直播行业规范有序发展，共建文明健康的网络生态环境。

　　具体而言 ，《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏、严控未成年人从事主播 、优化升级“青少年模式” 、建立专门服务团队、加强高峰时段管理等7方面工作举措。

　　《互联网用户账号信息管理规定》

　　《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》）自2022年8月1日起施行 。

新华社发 大巢 作

　　《规定》要求，互联网个人用户注册、使用账号信息 ，含有职业信息 的，应当与个人真实职业信息相一致 ；互联网机构用户注册、使用账号信息 ，应当与机构名称 、标识等相一致。互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务 的，应当进行真实身份信息认证；应当对互联网用户在注册时提交的和使用中拟变更 的账号信息进行核验 ；应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号 的互联网协议地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督 。《规定》还明确了网信部门依法对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册 、使用账号信息情况实施监督检查。

　　《移动互联网应用程序信息服务管理规定》

　　新修订 的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年8月1日起施行 。

　　新《规定》共27条，包括信息内容主体责任 、真实身份信息认证 、分类管理 、行业自律、社会监督及行政管理等条款 。新《规定》提出 ，应用程序提供者和应用程序分发平台应当遵守法律法规，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向 ，自觉遵守公序良俗，积极履行社会责任，维护清朗网络空间 。要求应用程序提供者和应用程序分发平台应当履行信息内容管理主体责任，建立健全信息内容安全管理 、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度，确保网络安全 ，维护良好网络生态 。

　　《数字乡村标准体系建设指南》

　　2022年8月8日 ，《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》）发布。

新华社发 商海春 作

　　《指南》明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标 ：到2025年 ，初步建成数字乡村标准体系 。

　　《指南》提出了数字乡村标准体系框架，包括基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准 、乡村数字化标准 、建设与管理标准、安全与保障标准等7个部分内容 ，并从标准应用 、标准制定 、标准修订 、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径。

　　《指南》从农业物联网标准建设 、农业农村大数据标准建设、农业信息化标准建设及农村电商标准建设等4个方面部署了重点任务。

　　《数据出境安全评估办法》

　　《数据出境安全评估办法》（以下简称《办法》）自2022年9月1日起施行 。

　　《办法》规定，数据处理者向境外提供重要数据 、关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息 、自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或1万人敏感个人信息 的数据处理者向境外提供个人信息以及国家网信部门规定 的其他需要申报数据出境安全评估 的情形，应当申报数据出境安全评估 。

　　《办法》提出，数据处理者在与境外接收方订立 的法律文件中明确约定数据安全保护责任义务，在数据出境安全评估有效期内发生影响数据出境安全的情形应当重新申报评估。

　　《互联网弹窗信息推送服务管理规定》

　　《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》）自2022年9月30日起施行。

新华社发 程硕 作

　　《规定》紧盯弹窗新闻信息推送 、弹窗信息内容导向 、弹窗广告等重点环节 ，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显 、广告无法一键关闭 、恶意炒作娱乐八卦等问题。

　　《规定》要求 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核 、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度 。

　　《规定》强调 ，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送 、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障 、合理算法设置 、规范广告推送 、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。

　　《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》

　　《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》）自2022年10月31日起实施。

　　《指导意见》站在推进文娱领域综合治理的高度，充分整合现有法律法规和政策性文件，综合运用市场竞争 、行业管理、监管执法 、行业自律、社会监督等多种措施 ，构建起规范明星广告代言活动 的治理体系 ，为维护好明星代言领域清朗空间提供新的制度支撑 。

　　规范明星广告代言活动，不仅需要加强监管执法，更需要规范市场运行、强化行业管理 ，促进市场主体各负其责、市场有序竞争 、行业加强自治 ，形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制 的良性循环。

　　《关于切实加强网络暴力治理的通知》

　　2022年11月4日发布的《关于切实加强网络暴力治理 的通知》（以下简称《通知》） ，对建立健全网暴预警预防机制、强化网暴当事人保护 、严防网暴信息传播扩散等作出要求。

新华社发 程硕 作

　　《通知》要求，加强内容识别预警，网站平台要建立网暴信息分类标准和典型案例样本库 ，在区分舆论监督和善意批评 的基础上 ，明确细化涉网暴内容标准，增强识别预警准确性。建立涉网暴舆情应急响应机制 ，网站平台要组织专门工作力量，及时收集网暴相关热点话题和舆情线索 ，强化网暴舆情事前预警 。

　　为强化网暴当事人保护 ，《通知》提出，设置一键防护功能 ；建立快速举报通道 ；坚持最有利于未成年人 的原则 ，优先处理涉未成年人网暴举报 。

　　《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》

　　《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》）于2022年11月30日发布，自2023年1月1日起执行。

新华社发 徐骏 作

　　《通告》明确 ，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规 、用户至上、安全便捷 、最小必要的原则，依据谁预置 、谁负责的要求 ，落实企业主体责任 ，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益 。

　　《通告》按照“最小必要”原则 ，进一步明确每一类基本功能软件包含的具体App类型 。其中，操作系统基本组件限于系统设置 、文件管理；保证智能终端硬件正常运行 的应用限于多媒体摄录；基本通信应用限于接打电话 、收发短信 、通讯录 、浏览器 ；应用软件下载通道限于应用商店 。

　　《互联网信息服务深度合成管理规定》

　　《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）于2022年11月25日发布，自2023年1月10日起施行 。

　　《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理 ，保障数据安全 ，不得非法处理个人信息 ，定期审核 、评估 、验证算法机制机理；深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑 的信息内容，应当添加不影响使用 的标识 ；提供智能对话 、合成人声、人脸生成、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的 ，应当进行显著标识，避免公众混淆或者误认；要求任何组织和个人不得采用技术手段删除 、篡改 、隐匿相关标识。

　　《中华人民共和国反电信网络诈骗法》

　　《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行。

新华社发 程硕 作

　　该法共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理 、互联网治理 、综合措施、法律责任 、附则等 ，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。

　　作为一部“小切口” 的专门立法 ，该法在总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建 ，加强协同联动工作机制建设，加大对违法犯罪人员的处罚 ，推动形成全链条反诈 、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。

　　该法规定 ，电信、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术，用于检测异常信息活动 ，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到的信息 。

　　《互联网跟帖评论服务管理规定》

　　新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年12月15日起施行 。

　　新《规定》共16条 ，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任 、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守的有关要求等内容。

新华社发 徐骏 作

　　新《规定》要求，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理 。公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等。

　　新《规定》强调 ，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者 的跟帖评论管理情况进行信用评估后 ，合理设置管理权限，提供相关技术支持。

　　《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

　　2022年12月19日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”）发布，构建了数据产权、流通交易、收益分配 、安全治理等4项制度，共计20条政策措施。

新华社发 徐骏 作

　　“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。

　　监制 ：张宁、李政葳

　　统筹：孔繁鑫

　　撰文 ：孔繁鑫

　　视频 ：刘昊 、雷渺鑫

　　出品：光明网要闻采访部

“升维思考”数字科技发展 大变局中谋求战略主动******

　　当今世界 ，人类社会正经历自工业革命后最重要 的一场变革，数字技术是这场“大变局”的核心动力 。作为一种新型生产要素，数据深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式 。数字化转型已经不仅仅是一个技术问题 ，更 是一个战略问题，准确把握其发展趋势 ，才能谋求战略主动 、赢得未来先机。

　　谈到“升维”，人们很容易联想到科幻小说《三体》中“升维思考 ，降维打击” 的方法论 。在商业变革中 ，“升维思考”就是数字化转型 、“数实融合” 的过程 。自2020年起 ，腾讯联动百位内部科学家 、技术专家和外部院士专家，连续3年发布《数字科技前沿应用趋势》报告观察。

　　继2021年的“变量”、2022年 的“融合”之后，2023年数字科技的发展呈现出明显的“升维”特征。今年 的报告以“升维”为题 ，从IT重塑 、未来网络 、数实交互和智能世界四个维度 ，从数字科技的科研突破、重大事件和创新应用等方面，对高性能计算 、泛在操作系统、云计算 、数字人、时空人工智能 、能源互联网 、Web3、机器人、数字办公、产业安全共10个热点方向进行了深入分析 ，对2023年的主要数字科技创新趋势做出前瞻性判断，为洞察数字经济、践行以数强实提供了“升维思考”的参考 。

　　数字科技重构国家竞争新优势

　　党的二十大报告指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位” 。放眼全世界 ，全球科技竞争趋于白热化 ，数字经济改变了全球竞争的格局，一部分国家和地区积极发展数字经济 ，抢占了发展先机 ，逐渐形成本国或本地区的竞争新优势 ，而有 的国家和地区则处于不进则退的尴尬境地，数字经济环境脆弱 ，形成明显 的对外依赖 。

　　我们常讲 ，国与国之间的竞争归根结底是综合国力的竞争，在数字化浪潮的背景下 ，“综合国力” 的概念也在嬗变。随着数字技术的持续发展，数据正在成为一种全新的国家实力要素，数字技术竞争已经成为大国关系调整的核心动力之一。

　　根据中国信息通信研究院的测算 ，2020年全球数字经济同比名义增长3.0% ，当年全球经济负增长3.3%（世界银行数据） ，数字经济成为拉动全球经济增长 ，推动经济复苏的主要动力 。

　　中国金融四十人论坛学术顾问 、复旦大学特聘教授黄奇帆曾断言 ，“未来的数字经济时代 ，国家与国家 的核心竞争力就 是算力， 是千真万确 的概念 。”有观点认为，当前全球经济形成了传统经济和数字经济构成 的“新二元经济”，数字经济和传统产业的并行 ，成为现代世界 的基本特征 。

　　中国科学院院士 、中国计算机学会理事长梅宏在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告推荐语中表示，数字化转型是一次根本性 的变革，它带来的 是一次范式变革 ，信息技术正从助力社会经济发展的辅助工具，转变为引领社会经济发展的核心引擎。

　　从中共中央 、国务院公布 的“数据二十条”意见中 ，我们也能深切感受到国家对于数据 的重视。引言中明确指出 ，意见出台 的重要目 的在于激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济 ，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。

　　农业经济时代 ，土地和粮食 是人类赖以生存 的基础，工业经济时代，石油 是国家经济的“血液”，而在数字经济时代 ，数据作为“新型石油资源” 的价值逐渐凸显 ，类似石油 的“采－运－炼－储－用” 是工业经济 的核心命脉一样，数据 的“采－存－算－管－用”就是数字经济 的核心命脉。

　　在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告中 ，无论 是高性能计算、泛在操作系统，还是不断演进的云计算、时空人工智能 、Web3 ，以及充满未来色彩的机器人、数字人、自动驾驶，都在重构我们的ICT基础设施 ，组成了报告中展示的一幅“科技星图”。

　　在“科技星图”之下 ，AI大模型、AIGC 、自动驾驶 、蛋白质结构预测等人工智能应用大量涌现 ，数字办公、知识共创、远程交互风起云涌 ，人与人之间的沟通从“在线”向“在场”转变 ，协同的边界正在逐渐被打破 。复杂场景下 ，“人机物” 的深度融合、全面加速 ，算力不仅成为人类智慧 的核心，更 是国家核心竞争力 的体现。

　　数实融合夯实高质量发展底座

　　党 的二十大报告指出 ，“加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。”随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经不 是一道“选择题”，而是一堂“必修课”。“数据二十条”意见中也提到，促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济 是一条“主线”。

　　作为一种全新定义 的生产要素，有异于土地 、矿产 、森林、石油 、人力等 ，在某种意义上 ，数据是无形 的，看不见摸不着。但是，“无形” 的数据却能带来“有形” 的、实实在在的生产力，而数据只有流动起来 ，才会产生更多的可能性 、更大 的生产力。

　　数字化 是护航实体产业“穿越风浪” 的重要助手。对于企业来说 ，如何充分挖掘数据富矿，释放数据生产力 ， 是数字化转型过程中的重要课题 ，也 是“数实融合” 的核心要义。

　　在《升维-2023年十大数字科技前沿应用趋势》报告中，腾讯集团高级执行副总裁 、腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生提出，数实融合的大潮正在席卷各行各业 ，数字科技的加速发展，不仅让“联”更加泛在 ，也让“真”更为身临其境。

　　在他看来，“全真”要服务真实的场景 ，解决实际 的问题，在城市、能源 、制造 、交通 、教育 、文旅 、金融 、零售等千行百业发挥更大 的价值。全真互联既是技术驱动 的必然方向，也是社会产业升级 的关键推手 。

　　腾讯集团高级执行副总裁 、腾讯技术工程事业群总裁卢山也表示，科技更需要价值视角 ，科技创新的根本目 的， 是要给用户带来实实在在的价值，科技向善正在成为全社会的共识 。

　　比如，报告中提出，柔性材料 的革新将推动机器人仿生精进 ，依靠光学 、电容、电磁等传感技术 ，机器人触觉传感器进展显著，而芯片 、算法到开源生态 的进一步突破 ，将推动机器人从触觉感知向触觉智能进化 。在此背景下，远程医疗 、可穿戴设备等场景未来3-5年内将有产品级应用问世 。后疫情时代，健康产业站在新的起点上，相信相关数字科技将为医疗健康产业带来巨大变革 。

　　实体经济面临的所有问题，都可以在数字科技中寻找答案，这也 是一种“升维思考”。正如中国工程院院士 、中科院大连化学物理研究所所长刘中民所说，未来具有不确定性，创新离不开对科技趋势 的理性判断 。以发展的眼光和广阔 的视野，从更高 的维度思考当前遇到 的问题 ，找准发力点，才能更好地集中力量攻坚克难，化解人类生存发展面临 的系列挑战 。

　　在数字经济的语境下 ，“升维思考”就是通过“数实融合”推动实体经济从竞争力下降、过剩严重的传统模式向数字化赋能 、生产率大幅提升 的融合发展模式转变，构建以数字科技为引领、以赋能实体经济为主线 的新型创新体系，夯实高质量发展的“数字底座”，推动实现中国式现代化，而这也正是腾讯这份报告的意义所在。（金言）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）