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工信部 ：工业节能监察不得向被监察单位收取费用******

　　中新网1月17日电 工信微报微信公众号17日消息 ，工业和信息化部近日公布《工业节能监察办法》。办法自2023年2月1日起施行 。

　　办法所称工业节能监察， 是指工业节能监察部门依法对工业和信息化领域能源生产、使用 、服务等相关企业 、机构执行节能管理有关法律、法规 、规章以及强制性国家标准情况进行监督检查，查处违法用能，提出依法用能、合理用能建议 的行为 。

　　工业节能监察包括下列内容：

　　(一)执行单位产品能耗限额 ，用能产品 、设备能源效率等强制性国家标准情况；

　　(二)执行落后 的耗能过高 的用能产品 、设备和生产工艺淘汰制度情况 ；

　　(三)加强能源计量管理情况 ；

　　(四)建立能源消费统计和能源利用状况分析制度情况；

　　(五)建立节能目标责任制情况 ，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施情况；

　　(六)开展节能宣传教育和岗位节能培训情况；

　　(七)工业节能监察意见落实情况 ；

　　(八)法律、法规 、规章规定的其他需要开展工业节能监察 的事项 。

　　办法强调，工业节能监察遵循依法、公开 、公平、公正和效能原则 。工业节能监察不得向被监察单位收取费用 。

　　办法提出 ，被监察单位应当配合工业节能监察，如实说明情况，提供有关资料 ，不得隐瞒、虚构事实 ，不得伪造、隐匿、销毁 、篡改有关资料，不得拒绝和阻碍工业节能监察。(中新财经)

“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食 ，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等 ，热情的亲戚抓了一把塞到袁成程手里；临走时，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这是今年春节期间在北京打工的袁成程回到湖南老家，走亲访友时遇到的一幕。

　　袁成程已不 是第一次遇到这样 的山寨食品。

　　春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗，然而在农村一些地区 ，部分商家仿冒名牌 、生产销售山寨礼品和“三无”产品 的情况屡见不鲜。不仅扰乱市场秩序 、损害消费者权益 ，也使心意打了折扣 。

　　中国消费者协会律师团成员、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说 ，农村消费者本身识假辨假能力不强，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识 、维权能力都相对薄弱 ，造成山寨食品在农村长期存在，节假日尤甚，亟待加强整治。

　　“4箱礼品3箱假货！”今年1月25日，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃” ，4件礼品中3箱 是假货 。视频一出，立刻引发广大网友共鸣 ，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等 。

　　据公开报道 ，春节期间，在各地尤其是农村市场 ，既有山寨食品，还有山寨烟酒等 。为此 ，相关部门采取了不少整治措施，也取得了一定成效，但未根本解决问题 。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来，山寨礼品横行农村市场，既反映出消费者品牌意识缺失 ，会因为山寨食品价格低廉而选择购买，也说明责任主体法律意识淡漠 。农村地域辽阔，商超网点分散 ，给监管和整治工作带来了一定难度 。

　　对此 ，袁成程深有体会 。他发现不少亲戚对山寨食品要么是“不在意” ，要么 是“不知情” 。

　　以“六个核桃”这一品牌为例 ，袁成程就至少接触过4个山寨变种：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃”。

　　“这些山寨商品 的包装与‘六个核桃’相比，除多个字或换个字外 ，其他颜色、字体 、图案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有亲戚告诉他，“这属于‘六个核桃’的升级版，口味更好喝” ，还有些老人从未发现其中有异样，一直以为家里喝的就是“六个核桃”。

　　各种山寨礼品之所以横行，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说，瓶子的大小、颜色 、外包装等都和‘雪碧’一模一样 ，粗看一眼真假难辨 。”袁成程回忆说，自己在农村小卖部里都买错过 ，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者 ，农村居民中老年人较多，主要消费的食品种类为瓜果 、粮食等未经加工的食品 ，对零食了解甚少 ，偶有购买时也不太会关注产品真伪。

　　天津商业大学 的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现，在鱼龙混杂的消费市场上，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强 ，警惕性较低，50%的消费者因“仿制逼真 ，难以区分”购买过山寨食品，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品 。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局 ，但在一些偏远地区，小超市 、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广 。为了降低成本 ，一些不规范 的小超市往往与黑作坊 、三无生产厂家合作，长期游离于监管之外 。

　　在安徽工作的刘婷，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现，摆在显著位置 的是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部 的老板，得到 的回复是“卖了一两年了 ，也没出过什么问题 ，村民们喜欢 ，销路好 ，没见过回来退货的 ，就你们这些外面打工回来 的事情多” 。

　　“一个正常 的品牌需要通过产品质量和良好的售后服务来获得消费者 的认可，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程，可以直接获利。如果消费者不维权 、自认倒霉 ，也纵容了这些商家。此类商品 的质量和售后服务很难保证 。”陈音江说，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大，打一枪换一个地方。

　　“不少山寨食品是趁农村赶集时售卖，主要是一些流动小商贩，都 是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，发现不对想退货，基本没可能。”袁成程说 。

　　采访中 ，也有不少消费者向记者提到 ，当前，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及。假冒伪劣商品之所以大行其道，来路不明是一大原因，出现问题难以找到责任主体。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码 ，从而保证一旦出现问题，可以第一时间查到源头以及危害范围 、涉及区域和消费者 ，这 是对消费者权益的保护措施 。”陈音江说 ，但在一些农村地区，监管 的覆盖面还不够广，检查 的频次也不够高，而且农村消费者的自我保护意识和法律意识相对淡薄，给不良商家提供了可乘之机。

　　为此 ，陈音江建议 ，一方面加大日常监管的监督检查力度和行政处罚力度 ，要让不法商家承担违法成本 ，以此形成有力威慑。尤其要针对农村地区 的农贸市场这类重点场所 ，加大监督检查力度 。

　　“另一方面 ，加强依法诚信经营 的宣传 ，让商家主动为消费者提供质量合格的产品和高质量服务。消费者也要提升自我保护意识，了解山寨或三无产品 的危害性 ，如果被误导购买，要及时收集好相关证据，向有关行政部门投诉举报。”陈音江说 。

　　“在建立监管体系方面 ，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯 、跟踪等制度在内 的食品监管体系，对于所有流入农村市场 的商品 ，尽快建立溯源机制 ，明确生产 、流通责任 ，对全链条规范运营起到有效约束作用。”李斌建议，要努力实现齐抓共管社会共治 ，政府监管 是一方面，作为市场主体 ，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等 ，加大对村民从事生产经营活动的约束。

　　2022年年底，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障 的意见》 。“其目的就是要发挥司法对于促消费的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求 ，充分发挥审判职能，对食品和药品生产、运输 、仓储、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上 的安全’。”李斌说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）