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产业振兴是乡村振兴的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补、协调发展 、共同繁荣的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才 、文化、生态、组织振兴” 。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴 ，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴，产业必振兴 。产业振兴 是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力 ，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民 。

　　第一，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系是基本的经济社会关系 ， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题 。我们全面推进乡村振兴 ，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展、推进现代化建设的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调 ：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还 是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补 、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴的工作中 ，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力 ，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展 ，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系的必然要求。要从满足人民日益增长的乡村文化、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力 ，发挥产业融合发展 的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势 ，提升乡村资源价值 ，拓展农民致富路径 。

　　具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设 、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑 ；二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹 ，一体设计、一并推进 ；三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题 ，积极促进乡村产业数字化 、网络化 、智能化发展，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四是要发展乡村旅游 、休闲农业 、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要有质量 ，实现健康可持续。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能 。

　　推动乡村产业发展的目的是要带动农民就业增收。促进农村一二三产业融合不 是简单的一产“接二连三”，关键是要完善利益联结机制，带动农民一起干、一起发展 。必须探索建立更加有效 、更加长效 的利益联结机制，可以通过就业带动 、保底分红、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业 ，最直接的指向就是要让农民有活干 、有钱赚 。在实践中 ，我们不能只看到产业规模越来越大 ，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低的问题。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作 的格局，让农民更多分享产业增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心 的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农”、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展 ，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户 、提高小农户、富裕小农户的现实路径，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接 。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力 。党的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务 ，发展农业适度规模经营”。

　　下一阶段，需以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社、农垦 、农业水价 、集体林权、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面 、提速、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务 、发展农业适度规模经营等方面取得成效 。例如 ，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。又如，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴 的重要内容，也 是深化农村改革 的一项重要任务，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫 ，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制，增强集体经济发展活力。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力 、活力 、潜力。在实践中 ，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试 、大胆地闯 ，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

2022年长沙铺排重大项目1766个 累计完成投资5116亿元******

　　长沙坚持项目为王 、项目为大 、项目为先，2022年共铺排重大项目1766个，累计完成投资5116亿元——

　　稳住项目建设“主战场”

　　华声在线全媒体记者 周韬 金慧

　　通讯员 徐艳艳

　　1月8日，长沙市委 、市政府主要领导兵分两路，马不停蹄，一天时间现场观摩14个长沙市重大项目，总结盘点2022年项目建设成果 ，为今年项目建设和发展积蓄动能。

　　2022年 ，长沙坚持项目为王 、项目为大、项目为先 ，全年储备项目639个，预估总投资7800亿元;共铺排重大项目1766个 ，累计完成投资5116亿元;新引进“三类500强”项目80个，完成全年目标任务 的285% ，实现了全年储备 、铺排、新引进项目“三量齐增”，稳住了项目建设 的“主战场” ，挺起了高质量发展 的“硬脊梁”。

　　以久久为功之“劲” ，构筑产业高地

　　2022年是项目建设加压奋进 的一年，也是精彩纷呈 的一年 。

　　灰白色 的外墙 、干净整洁 的环境，走进星邦智能国际智造城，偌大 的生产车间鲜见操作人员 ，映入眼帘 的全 是智能化生产线。

　　“当年开工、当年建设、当年投产，创造了项目建设的速度奇迹!”星邦智能装备股份有限公司项目负责人介绍 ，目前项目一期已建成达产 ，预计年新增产值100亿元，实现税收超5亿元。

　　“长沙速度”绝非个例 ：天创精工超精密加工制造基地项目从签约到开工1个月内完成 ，10个月实现竣工投产;楚天思优特从选址 、设计、施工到最终交付，一座无尘洁净工厂拔地而起 ，只用了短短45天;岳麓山实验室集聚区项目实现主体封顶 ，工期提前半年……

　　追求高效，更要讲究高质。2022年长沙项目建设成绩可圈可点：博世汽车 、三一集团18号工厂被认证为“世界灯塔工厂”;星邦智能国际智造城项目入选“全球工程机械50强” ，长沙成为全球第二个拥有5家以上世界工程机械50强企业 的城市;博大科工汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目，成功突破卡脖子技术，引领行业前沿;申亿精密高端装备零部件智能制造工厂项目 ，成为国内首个集高端精密零部件技术攻关 、设计生产和标准检验于一体 的智慧化样板工厂……一个个重大项目成为长沙高质量发展的“新引擎”。

　　长沙项目建设高效、高质推进，离不开全市上下抓项目的高度共识 。各级领导干部靠前指挥 、加强统筹、主动协调，各级部门强化政策指导 、要素供给 、服务保障。持续实施“一周一通报、一月一调度 、一季一讲评 、半年一考核 、一年一观摩”，进行“新开工、未开工 、新竣工、未复工 、已复工问题清单”台账管理，建立重大项目建设投融资 、征拆腾地、审批服务、招商落地等4个要素保障组 ，及时调度跟进项目建设情况 ，先后组织4轮集中开竣工活动 、3次项目拉链活动 ，营造抓项目 的浓厚氛围、形成促产业的强大合力 。

　　项目兴则产业兴 ，产业兴则经济兴 。2022年全市实施重大产业项目955个 ，累计完成投资3905亿元，涌现出一大批成长性好、层次水平高 、创收能力强 的好项目 。

　　以水到渠成之“举”，拓展投资洼地

　　在长沙大华科技有限公司 的智能生产车间，一台台网络摄像机完成自动装配、测试、包装，日产量可达2万台 。该项目负责人说：“项目建设进度非常快速高效，2个月落地，3个月建成投产 ，我们投资湖南有信心!”

　　一年前还 是一片黄土，如今已是一排排厂房。德赛电池储能电芯项目2022年1月签约落户望城，当年签约 、当年开工、当年完工。这并不 是德赛集团第一次“牵手”望城 。2019年,该公司首个智造产业园项目落户望城 ，成为成功投资 的典范。

　　“时隔3年我们再次合作 ，当地政府为企业发展创造了良好 的环境 。”深圳市德赛电池科技股份有限公司董事长刘其表示 ，公司计划将望城打造为全球最重要的生产基地之一 。

　　这 是企业持续投资 的坚定信心，也是长沙招商 的经典案例。

　　招商引资 是项目建设的活力之源。2022年 ，长沙持续发起招商“四季攻势” ，全年新引进重大项目200个，总投资2380亿元，项目个数和总投资都超过上年水平 ，其中，第三代半导体开福金霞产业园 、万象生态教育智慧城 、比亚迪新能源乘用车及零部件生产基地、楚天生物医药与生命科学产业链建设项目等投资超百亿的项目共6个 ，成为长沙经济发展与稳投资的“压舱石” 。

　　长沙新引进“三类500强”企业项目80个，增长20.9%，总投资达860亿元。目前在长投资 的世界500强企业已达180家，为全市产业加快发展蓄势赋能。

　　以营商环境之“优”，夯实发展福地

　　从第一次接触到项目签约 ，仅2个月;从厂房的第一根桩打下去到第一台设备入场，仅9个月……桑特液压集成阀块智造项目负责人张法林，十分认可长沙 的营商环境。

　　好的营商环境就是生产力 、竞争力 。2022年6月，长沙发布建设国际国内一流营商环境行动方案 ，提出要以营商环境之“优”，带动投资项目 的“增”。

　　聚焦项目难题，长沙全力精准帮扶 ，推动项目极简审批 。如湘江新区推行“一枚印章管审批”，望城经开区推行“建设承诺制”“拿地即开工”，长沙县要求项目审批实现在省级规定基础上平均提速50%……

　　长沙市领导及联点负责人一次次深入项目一线，现场调度帮扶 ，协调解决项目建设的难点和堵点 。千名干部联千企 ，帮助企业解决各类问题1.2万余个，如宁乡经开区设立8个项目小分队解决项目建设难题，宁乡高新区实行“每周一早餐会”调度机制 ，解决项目困难……

　　大项目推动大发展。2022年 ，长沙项目数量持续攀升，预期效益可观。中伟新能源全面建成达产后产值将达500亿元，年税收超10亿元;九典制造高端制剂研发产业园项目全面投产后，年产值将达60亿元 ，亩产税收最高可达770万元;大陆集团中央电子工厂项目达产后预计年营业收入可达30亿元 ，创造就业岗位1000个;九芝堂国药健康产业园项目达产后预计年产值10亿元、年税收2亿元……

　　自2019年提出“产业项目建设年”以来，长沙每年新春“第一会”都以项目建设“起手”、年底以项目观摩“收官” ，为项目建设的熊熊之火添柴加薪，为城市高质量发展添砖加瓦 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）