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保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调，“更大力度吸引和利用外资” 。不久前，商务部发布 的数据显示，2022年前11个月 ，我国实际使用外资金额达11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9% ，已超过2021年全年 。外资看好中国、投资中国 ，向世界展示了中国市场 的超强韧性和巨大吸引力。

　　在“稳存量 、扩增量” 的基础上，我国外资“提质量”也取得明显成效 。首先，引进外资促进了关键领域发展 。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8% ，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资 的“主引擎” 。其次，外资的来源更多元。来自韩国、德国、英国、日本等国家 的实际投资同比分别增长122.1% 、52.6% 、33.1%和26.6%。“一带一路”沿线国家对我国市场的认可度也不断提升 ，投资不断增长 。再次 ，外资 的区域分布更合理。我国中、西部地区对外资吸引力逐渐增强 ，外资流入增速分别为28.6%和24.6%。可以说 ，我国吸引外资在2022年实现逆势增长，出现了“增量提质” 的态势 ，充分表明我国经济韧性强 、潜力大、活力足。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易。成绩的取得 ，源于我国完整 的产业体系 、超大规模的市场 、稳定 的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资 的高水平开放举措，切实保障了外资对安全 、回报和市场的期盼。在坚持扩大外资市场准入方面 ，2022年 ，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单 ；把沈阳 、南京 、杭州 、武汉、广州、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点 ；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20%。在坚持优化投资营商环境方面，2022年，各地区各部门继续深入清理 、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符 的法规文件；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》 ，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化。在坚持对接高标准规则方面，2022年以来 ，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） ，继续推进多个自贸协定的谈判和升级进程 。

　　同时，也要清醒认识到 ，当前国际形势复杂多变 ，跨国投资者分散风险考量明显上升，各国吸引外资竞争日趋激烈，世界范围内新增投资呈分散趋势 。做好2023年经济工作 ，实现经济运行总体回升，要求我们切实稳住吸引外资 的基本盘，进一步提升利用外资 的水平 。中央经济工作会议提出 ：“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平 。”全面贯彻党中央 的决策部署 ，要稳步扩大制度型开放，落实好外企国民待遇，坚定外资企业在华投资 的信心；要认真研究新形势下利用外资 的新趋势 ，抓住全球产业结构和布局调整带来 的新机遇 ，优化外资来源结构；要继续引导外资流向高技术 、高标准、绿色低碳等领域 ，均衡外资产业分布 ，让我国成为更富吸引力的投资热土 。

　　开放是人类文明进步的重要动力 ，是世界繁荣发展的必由之路。过去中国经济发展 是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行 。只要继续推进高水平对外开放 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，就能保持对外资 的强大吸引力 ，以中国新发展为世界提供新机遇 。高凌云

沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济” ，离不开“保用工” 。节后首个工作周，各地迎来了招工保产的窗口期 ，新一轮“抢人大战”提前启幕。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗，浙江某地连续数日向规定日期前返岗的务工人员派发总价1000万元 的“五金券”。派发首日，就有来自湖南 的务工人员田某领到价值59800元的“金券”，提走电动汽车一辆。

　　在广东深圳，当地政府明确提出 ：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上 的企业(劳务派遣单位除外)，按照每人200元的标准发放一次性返岗交通补助 ，每家企业最高40万元 。

　　据不完全统计 ，目前已有包括广东、浙江 、江苏等在内 的多个沿海大省开启了“抢人”模式 ，大手笔谋划跨省异地招工，多举措确保回乡人员及时返岗，全方位助力企业实现“开门红” 。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有，今年似乎格外突出。这背后 ，既有因疫情政策调整优化带来 的用工需求增加，也有人口负增长导致劳动力红利减弱 的因素。国家统计局 的数据显示，至2022年末，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人 ，比2021年减少了666万人 。

　　当然，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移，中西部地区经济保持较快增长 ，更多就业岗位 、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业，特别是近年来乡村振兴战略 的深入实施 ，一些有技能又有想法 的返乡年轻人主动求变，或成为职业农民，或成为创业者，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢”的转变。

　　客观上看，作为一种复杂经济现象 的存在 ，“用工荒”“招工难”有其合理 的一面，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间 的结构性错配问题。事实上，“用工荒”“招工难”已不只是春节期间的短期现象 ，一些地方、部分行业常年都面临着招不到人的尴尬状况；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势的逼近。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业的主要行业之一，近年来遭遇了前所未有 的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出 ，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便是招到了人也留不住人，居高不下的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级 的障碍 。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题，需要合力构建起充分就业的长效机制 。人社部门要搭建精准高效的用工供需对接平台 ，借助大数据等手段，为劳动力及用工企业做好对接服务 ，力促就业市场 的动态平衡 ；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别 是制造业企业，要进一步加快智能化数字化改造 ，逐步以机器替代传统人力 ，减少对人工劳动力 的依赖；对于劳动者自身而言 ，要认清就业形势，树立正确就业观念 ，积极在自身上挖掘潜力。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题 ，需要努力做好城镇化这篇大文章 。中国 的城镇化 是以人为核心 的城镇化 ，从某种意义上说，“用工荒”“招工难”所折射出的，正是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活 的现实 。如果社会保障不能兜底 、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体 ，那么广大进城务工人口 的“后顾之忧”就无法真正解除，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之 ，对于中国这样庞大 的经济系统而言 ，用好用足城镇化引擎，保持住就业连续性 、稳定性 ，方能以较低成本实现经济社会 的平稳运行 。 (顾阳 来源：经济日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）