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东西问·深问丨庞军 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家 的陷阱 ？在目前 的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定的经济增长为代价 。近年来，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由，曾退出《巴黎协定》。
中国作为世界上最大 的发展中国家，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？
“这些年，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出 ，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系 、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标 ，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同？
庞军 ：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年，中国承诺实现 的时间只有30年 。
在碳减排上 ，中国如今面临的一些困难，是西方当年所没有的 。西方提出减碳计划时 ，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染 、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口 、产业、技术等因素，加上国际产业分工的一些阻力 ，难以通过产业转移来减碳 。同时 ，中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主 ，碳减排任务更艰巨 。
虽然只有30年时间 ，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点 ：
首先，立足能源结构以煤为主的基本国情，大力提升能源使用效率，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源、可再生能源 。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列，水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列 、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目。(无人机照片)袁宏彦 摄其次，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体的时间表 、路线图。对能源、工业 、城乡建设 、交通运输等不同行业 ，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动。
再次 ，同西方相比 ，中国采取减污降碳协同增效 的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放 的同时，推进大气污染防治 ，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物 的协同减排力度 。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场 ，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场 ，纳入不同行业 ，通过核证自愿减排量(CCER)交易、碳税 、可再生能源配额、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施 ，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段 。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升 ，欧洲国家持续面临“油气荒”。这会否延缓各国迈向“双碳”的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军：从短期来看 ，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型。为解决冬季采暖等能源需求问题，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电 ，或延缓燃煤电站关闭时间。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标。
从长期来看，各国最终还 是会向低碳方向迈进。若乌克兰危机持续 ，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖，加大能源供应多样性。二会加大可再生能源的开发力度 ，如加快开发太阳能、氢能等能源。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机 的直接影响没那么明显。中国能源结构以煤电为主，区别于俄罗斯供应的天然气 。从某种意义上来说 ，俄罗斯反而有更多的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示 ，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中，确保5#、6#储罐供暖季前投用。中新社发 王军 摄中新社记者 ：中国能源结构偏煤，产业结构偏重，减污降碳仍存在诸多困难和挑战 。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调？
庞军 ：以煤为主的能源结构，在中国短时间内难以改变 。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中 的主体地位 ，保证煤炭持续稳定供应。同时 ，把煤炭 的清洁高效利用作为重要抓手。一方面，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持 ，促进其技术升级 。另一方面，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源 的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役，不能因为追求“双碳”目标 ，就对碳排放高 的重要行业“一刀切” ，而要挖掘 、提升企业能源利用效率 的潜力。
当下，中国经济进入高质量发展阶段 ，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系。能源转型同经济发展相协调 ，须降低化石能源使用比例 ，促进能源多元化，加大对氢能等可再生能源 的利用 。这些都有赖于技术支撑 。因此 ，还需不断开发新能源、节能增效等技术，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要 的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立 的风力发电装备相映衬。王彪 摄同时，经济发展也是能源需求重要的驱动因素 。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构 。发展高新技术、金融服务等高附加值产业 ，对传统产业进行升级改造 ，有助于加速能源转型进程。
中新社记者：中国幅员辽阔，不同地区在资源禀赋 、产业分工、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域 的产业结构调整方向有何不同？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别 是新能源 、可再生能源等，但经济发展水平较低；中部地区劳动密集型产业较突出 ，重工业 、化工业占比较高，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域的产业结构调整，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体 的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理，形成区域间协同分工。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新，发展外向型经济，如高附加值 的高新技术产业 、数字产业 ，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高 ，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗 、高排放 、低附加值产业向低消耗、低排放、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展 。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质 的清洁能源 。
其中有一点尤为重要 ，即防止污染产业的跨区域转移。不能说东部地区要发展，就将污染产业转移至西部 ；西部地区为提升GDP ，就把高污染高耗能 的产业承接过来 。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题。省际贸易中 ，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份，往往会为外省承接一部分碳排放；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主 的省份 ，则会将部分碳排放转移到外省。
因此 ，为解决省际碳公平问题 ，首先要充分考虑碳排放 的空间分布特性 ，科学界定各省碳减排责任 。对于高耗能省份 ，全国碳市场的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用 ；过紧又会给这些省份的产业带来很大影响 。因此，碳配额应当适度，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构 。
其次 ，从长远来看 ，真正的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金 、技术 、人才等支持 ，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如 ，通过适度 的碳配额拍卖筹措碳减排资金，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平 。
中新社记者 ：作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，世界减碳历程有否可参考 的经验？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军 ：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领 、财税刺激 、科研指导等手段 ，促进企业减排降污 ，限制了高污染 、高能耗行业的发展。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国 ，在实现“碳中和” 的进程中 ，对全球减排 的贡献毋庸置疑 。中国大力推进生态文明建设 ，推进新能源发展，进行低碳变革 ，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴 。同时，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力 ，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳 。
航拍塞罕坝千年秀林 。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机 。例如 ，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造。这意味着部分企业在新领域的商机 ，也有助于加速国家新能源技术创新 ，甚至带动全球新能源技术的发展 ，为经济与生态带来双重增益。(完)
受访者简介：
庞军，中国人民大学环境学院院长 ，教授 ，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学 、能源与气候变化经济学 。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
【活力中国】传统庙会有序恢复 兔年春节“年味儿”浓****** 中新网1月24日电(中新财经 葛成) “三十晚上熬一宿 ，大年初一扭一扭 ！”一首童谣勾起了人们的春节记忆。作为“乙类乙管”后迎来的第一个春节，各地庙会、游园活动有序恢复 。糖葫芦、小风车、吹糖人……传统庙会也让兔年春节 的“年味儿”更浓 。  1月22日大年初一 ，石景山游乐园热闹非凡。中新财经 葛成 摄兔年春节，庙会火了 兔年春节去哪玩 ？逛庙会成为不少人 的首选。 1月22日 ，农历正月初一，北京石景山游乐园里已经热闹非凡 ，迎春庙会吸引了大量游客到来。 庙会上 的小吃摊前人头攒动，游客为品尝庙会上 的“年味儿”排起了长队 。这里既有茶汤 、灌肠 、爆肚儿 、羊肉串这样 的传统小吃 ，也有薯条 、热狗这样 的“洋美食”，渴了还能喝上一口热气腾腾的梨汤或奶茶 。即便是寒冷的天气，也难挡大家 的热情 。 “盼好久了 ！几年没来参加庙会活动了 ，今年特地带孩子来体验一回。” 游客于女士告诉中新财经 ，此前一直没机会带孩子体验传统庙会 ，今年家附近就有庙会 ，所以选择大年初一就带6岁 的女儿来体验传统“年味儿”，让孩子也感受一下自己儿时 的快乐。  庙会上，“兔”元素处处可见 。中新财经 葛成 摄今年 的庙会上，“兔”元素无疑是最受欢迎 的 ，在饰品 、花灯 、雕塑上处处可见 ，包括于女士在内的不少游客都会随手给孩子挑上一两件 。 “虽然庙会早上9点开门 ，但不少游客8点开始就在西南门外排队了 。”一名游乐园外侧道路的交通协管员告诉中新财经。 不过 ，现场虽然人流量很大 ，但是游客们都自觉地佩戴好了口罩 ，并尽量保持好社交距离 。 “我们还是比较注意防护 的 ，除了口罩 ，还自备了一些消毒用品，毕竟家里有老人孩子 ，出来玩儿也要注意安全。”于女士说 。  庙会上的小吃摊前人头攒动 。 中新财经 葛成 摄各地游园活动火爆 据北京日报报道，兔年新春 ，北京市88项传统庙会和游园活动有序恢复，其中 ，10个传统形式庙会和2个“云庙会”线上线下同欢乐 ，76项游园活动在全市主要公园和重点景区迎接游客。 来自北京市园林绿化局的数据显示，仅1月21日当天，北京全市公园共接待游客30.2万人次，其中颐和园 、天坛公园和陶然亭公园接待游客超万人次 。 北京以外，全国各地的庙会 、灯会、游园活动等也 是丰富多彩 ，带来浓浓“年味儿”。  广东广州正佳广场举办“正佳大唐千灯会”活动 。 中新社记者 陈楚红 摄例如，今年广州最具代表性的传统花市“越秀西湖花市”与“广府庙会”恢复线下举办。 在陕西西安、湖北襄阳、河南开封等地 ，各色春节灯会、庙会等活动也吸引了大量游客 。 据文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳此前介绍，在春节期间促进旅游消费方面，文旅部开展工作 ，围绕家乡风物营造团圆年味，指导各地依托非遗代表性项目 ，利用文化产业园区 、旅游景区、公园 、广场、步行街、商业综合体等空间开展非遗展示展演及文化年货节 、庙会、灯会等民俗活动 ，打造一批富有浓浓年味 的消费场景。  庙会年货摊上，各类商品琳琅满目 。中新财经 葛成 摄消费迎“开门红” “今年过年 的生意不错 ，风车 、兔花灯等手工制品销售行情火爆。”石景山游乐园内，一家卖年货的摊主告诉中新财经，大年初一的客流量比自己预期 的要好 。 庙会 的红火也成为民众出行、消费 的热情攀升 的一个缩影 。 作为“乙类乙管”后 的首个春节 ，节前 ，实体零售 、餐饮堂食、跨区旅游等各类线下消费恢复势头就已明显 。据商务大数据监测 ，1月上旬 ，重点零售企业食品、饮料 、服装销售额环比均增长20%以上 。 随着居民出游需求逐步释放 ，消费需求也有望进一步提升。与此同时 ，丰富多彩 的促销费活动也在陆续开展。  上海豫园灯会。 中新社记者 殷立勤 摄商务部副部长盛秋平此前表示 ，商务部围绕“改善消费条件 ，创新消费场景，营造消费氛围 ，提振消费信心”及早谋划 ，把全年定位为“消费提振年” ，确定了“全年乐享 全民盛惠”主题，会同相关部门、地方和行业协会安排近300场活动 ，做到“季季有主题、月月有展会、周周有场景”。 中新财经注意到 ，包括广州 、郑州 、沈阳 、天津在内的多地通过发放消费券、消费补贴等形式 ，进一步激活消费市场，提振民众消费信心 。 一系列举措的效果也在逐渐显现 。来自天津市商务局 的数据显示，春节假期首日，天津市商务局监测的224家商贸流通企业实现销售额4.2亿元 ，同比增长13.5%，较2019年增长2% ，客流量超15.7万人次，同比增长19.5%；浙江省商务厅的数据显示 ，除夕当日，全省银联消费总金额达109.57亿元，同比增长17.16% 。(完)
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