中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******
作者 :钱加荣 、毛世平,中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ,农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强 、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高 ,一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。
农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率的度量 ,即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不 是指全部生产要素,而 是指除有形生产要素(如资本 、土地、劳动等)投入外 ,能够影响农业产出增长 的所有因素 ,包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化 、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等。全要素生产率可直观理解为科学技术 ,全要素生产率提高是科技进步 的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高,表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小,农业发展 的科技含量越高、可持续性越强。
对照农业强国建设目标 ,目前我国仍然 是世界上最大的农业国,农业发展仍然不平衡 、不充分 ,农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出,各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ,要着力提升农业全要素生产率水平 ,为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。
提高农业全要素生产率,可从以下五个方面着手:
第一,加快农业科技创新步伐,夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究 ,不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学 、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ,强化创新布局 ,积极取得重要科学发现 ,提出相关科学理论 ,为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台 。二是要紧跟国际农业科技前沿,瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种 、现代信息、新材料、智能装备等国际前沿技术领域 ,开展关键技术联合攻关 ,努力取得一批具有自主知识产权的重大成果 ,牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三是面向国家重大需求 ,开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新的国家需求导向,围绕种子和耕地“两大要害” ,强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发,保障国家粮食安全 。
第二,着力强化农业科技推广 ,坚持研发和推广“两条腿”走路 。农业不同于其他行业,农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散,农业科技推广难度极大,各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象 ,严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发 的同时,也应注重农业科技推广,将研发和推广放在同等重要位置,做好农业科技推广顶层设计 ,定期制定农业科技推广规划和指导文件,在国家层面形成鲜明政策导向,不断强化农业科技推广工作,逐步形成新时期农业科技推广体系,打通连接现代科技和农业生产的纽带环节 ,促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。
第三,鼓励发展适度规模经营 ,提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ,有序推进全国土地流转工作,鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股、股份合作、土地托管等方式,开展多种形式适度规模经营,促进土地要素聚集 ,稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ,努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ,使龙头企业 、农民合作社 、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式 、新理念 的开拓者和实践者 ,促进农业标准化 、专业化 、集约化生产 ,提高农业规模报酬。同时 ,需结合我国农业发展现状 ,根据经营主体生产规模,研发应用适应规模经营需要 的技术模式,避免规模收益下降并有效控制经营风险,不断扩展生产技术前沿,不断提高农业经营效益。
第四 ,优化生产要素投入结构,提高资源要素配置效率。深入贯彻绿色发展理念 ,继续开展化肥、农药零增长行动 ,大力推行减量增效绿色生产技术,提高化肥 、农药利用率 ,加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广,有效替代化学要素投入 ,大幅降低化肥 、农药投入水平,提高农业投入产出比 ,促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平,替代农业活劳动投入 ;加快发展中西部欠发达地区经济 ,推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移,为当地积极创造就业机会 ,吸纳农业人口就近就业 ,减少中西部地区农业劳动力投入 ,提高劳动力资源配置效率,逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。
第五,加大农业支持保护力度,强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性是一切新技术、新成果得以有效应用的基本前提,也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业的支持保护力度,不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术、新模式 的主观意愿 ,为提高农业全要素生产率提供政策保障。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ,优化生产者补贴政策,制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策;另一方面 ,要坚持并完善粮食最低收购价政策,不再参照生产成本制定最低收购价水平,避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ,还应配套出台农资价格管控措施,严防农资价格投机性上涨 ,形成完备的农业支持政策体系 。
(本文为国家社会科学基金一般项目(编号:22BJY181)的阶段性研究成果)
(新春走基层)福建大田 :高家点灯 传递近千年******图为村民们拖儿带女提着2至4个灯笼 ,在火种采集点——高姓祖地蟾城坂,点亮手中的灯笼。 张凌欣 摄建丰高氏这种点灯的习俗最早始于南宋中期,已有近千年的悠久历史,每年正月元宵节前选定吉日点灯。 张凌欣 摄图为村民在采集点用火种点亮灯笼 。 张凌欣 摄图为村民在采集点用火种点亮灯笼。 张凌欣 摄图为村民在采集点用火种点亮灯笼。 张凌欣 摄图为前来采集火种 的村民。 张凌欣 摄
1月29日 ,福建省大田县建丰村,村民们在高姓祖地蟾城坂,用火种点亮手中 的灯笼。当地方言“灯”与“丁”谐音 ,高氏宗亲以点灯形式,祈福人丁兴旺 、五谷丰登、富贵双全等美好愿望。建丰高氏这种点灯的习俗最早始于南宋中期 ,已有近千年 的悠久历史,每年正月元宵节前选定吉日点灯 。
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |