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农业农村部 ：做好寒潮防范应对 确保蔬菜稳产保供******

　　光明日报北京1月11日电（记者陈晨）为进一步落实落细灾害防范和应对措施 ，农业农村部11日印发《关于切实做好寒潮防范应对确保蔬菜稳产保供的通知》 ，部署蔬菜防灾减损稳产保供工作。

　　通知强调，各级农业农村部门要进一步压实“菜篮子”市长负责制 ，把做好寒潮防范应对作为农业生产 的重要任务，加强组织领导，层层压实责任 ，主动科学应对，强化指导服务，千方百计化解灾害不利影响，降低在田蔬菜生产损失，确保春节蔬菜市场供应稳定。

　　通知要求，一是主动科学应对。密切关注天气变化 ，加强部门沟通会商 ，完善防范应对预案和针对性措施。通过广播 、电视、短信 、微信等渠道 ，及时将预警信息和应对措施通知到生产主体，增强主动避灾、科学防灾意识，提前做好农资和防寒增温物资储备。二 是强化防寒措施 。北方地区重点做好日光温室维修加固、保温增温 、积雪清扫等 ，防止设施受损和冻害发生。长江流域和华南地区及时检修大棚骨架 ，移除遮阳网和防虫网 ，做好棚内增温补光，提高保温性能 。南方露地蔬菜提前中耕培土护根防寒，积极采用无纺布、农膜等浮动覆盖方式防寒 。三 是强化田间管理。及时清沟排渍 ，科学调控肥水 ，强化病虫防控，促进植株恢复生长。根据市场和天气情况 ，及时采收成熟蔬菜 。灾损严重的地块，因地制宜抢种速生叶菜，减少因灾损失 ，增加蔬菜供应量 。四 是保障顺畅流通。加强蔬菜生产、流通、消费全链条信息监测，适时发布有关信息，引导蔬菜生产经营主体合理安排上市档期。指导大中城市健全应急保供机制，完善应急保供生产、运销主体名录，提前做好供需对接和运力储备 。强化部门协调配合 ，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策 ，提升流通效率 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）

以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务 。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺的资源 ，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力。在此基础上 ，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环 的健康与畅通 。当前，国民经济在生产、分配、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻 ，形成供需互促、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产 的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需的高水平衔接 。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识 、技术 、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序 的大市场 。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备 、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样 的市场 、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通 、安全高效的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡、国际物流的快速联通，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效 的物流网络。（崔琳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）