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防控政策调整时机是如何确定 的 ？专访梁万年******

　　面对面丨防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年

　　按照党中央 、国务院决策部署 ，2023年1月8日起，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是自2020年初 ，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后，疫情防控政策进行 的又一次重大调整。本周，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。

　　记者 ：从2022年12月上旬开始，陆续出台了二十条、新十条，到现在 的“乙类乙管”总体方案。坦率地说很多人觉得出乎意料，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速 的策略上调整 ，当时主要依据 是什么 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：疫情到2022年年底的时候，有几个方面变化我们感觉 是可以进一步实行优化调整 的时机了。第一 是病原体的致病力 ，确实 是发生了明显变化 ，在下降；第二 ，我们整个中国人的主动免疫水平在明显提升 ，像疫苗的接种，特别是对老年人 、对一些高危人群 的疫苗接种，接种比例达到了一定要求 ；另外，我们从药物的一些手段 、对重症救治的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看是一个机会，这个机会是基于一个基本的前提，这个病毒我们 是无法把它消灭掉的 ，尤其是奥密克戎变异株，一个人传二十多人 ，它 的传播力这么快，不感染几乎 是不可能的 ，全世界没有任何一个国家做到。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济 的发展？把资源用在最需要 的地方，发挥最好 的效率，所以我想这种调整 是主动的 ，不是大家可能有些人认为 是因为你防不住了 ，你是被动的，你 是不得不调整的 ，不是这种情况 。

　　尤其 是2022年12月上旬 ，随着新冠奥密克戎病毒快速传播，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控 的工作重心开始从防控感染转向医疗救治。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ，实际上有几个重大转变 ：一个就是从过去的防感染转向防重症、防死亡、防医疗挤兑；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区 、 是单位、是口岸 ，而现在防控最重要 的战线、第一道的前沿阵地是医疗机构，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去；第三个，过去我们是平均的资源的发力 ，全人群 的核酸检测 、隔离 、密切接触者的追踪 ，现在最重要 的转变要针对重点人群 、重点机构、重点单位，尤其像老年人这些重点人群 的防控 。

　　在实施“乙类乙管”政策调整之后，保障老年人群 的健康安全成为重中之重。

　　记者 ：重大策略调整之后，这些老人有可能遇到 的风险做出 的评估是什么 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为从全球的数据 ，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布的数据 ，包括我们国内一些疫情情况非常明确 ，这个疾病主要的重症和死亡 的发生人群是老年人群 ，所以如果说疫情进一步传播，首先受害的 是这些人 。

　　记者：从国家和社会发展 的角度来说，这是要各个因素都权衡进去，做出一个决策 。但 是我们把目光放小一点，如果自己 的家里面有自己的老人遇到了这样的一个危急状态，怎么去面对这一切呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们这次的一些疫情，可能有些老人患了病 ，甚至得了重症 ，有的去世，这一点我们感到非常沉重。但 是不可否认的一个事实 ，这种疾病它 的传播范围太广 、传播速度太快。它确实 是对我们人类 ，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁，那在这些情况下 ，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。

　　此次重大调整正值寒冬，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期 ，也有人担心，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人的健康将会受到威胁。

　　记者：当时我们说不放开最重要的是考虑到老年人，因为一放开他们的身体会最先遭到重创，但 是现在我们恰恰也 是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管” ，做出一个重大 的策略上 的调整 ，那么有没有比这个再好一些 的时节？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看 ，不要在冬季来进行调整 是不 是能够减少一些叠加影响 ，但是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株，它 的致病力现在 是弱的 ，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳的，就是说到什么时候调整是合适 的 ，是一个综合判断的结果。

　　梁万年介绍，之所以选择在当下的时机对疫情防控政策进行调整，也和我国老年人群接种新冠疫苗 的实际情况有直接关系 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：2022年的二月十几号派我到香港，到中央 的专家组去 ，到香港去的第一件事我就发现死亡 的94% 是老年人。我后来就 是仔细分析了，当时香港 的疫苗接种率是86%多 ，但 是老年人 的疫苗接种率不到15% ，我一下看到 的问题就在这。我们当时疫苗接种率也是80%多 ，老年人的疫苗接种率在几个月前 的时候还不到40% 。

　　记者：现在呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：现在80%多了。这种疫苗接种以后对重症和死亡 的保护效率 是好的 ，但 是抗体的持续时间是有限 的 。2023年六七月份季节又好 ，呼吸系统病又少，放最好，但是六七月份 的时候，我们老年人群的疫苗接种的所产生 的主动免疫的保护力在下降。

　　记者 ：如果往前提六七个月，放在2022年 的夏季呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护 的效果。老年人的疫苗接种，那个时候全国的整体率 是比较低 的，所以我们就 是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群的疫苗接种。

　　随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰，包括老年人在内 的病毒感染患者激增，医院 的发热门诊、急诊、重症救治等部门一时间人满为患 ，超负荷运转 。

　　记者 ：国家现在下大力气在关注老年人，救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转 的话，也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上的老年人，看着挺让人着急 的。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为这个疾病来势太快了 ，短时间内大量 的感染，特别 是老年人需要到医院来，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。

　　记者：现在大家还是觉得，虽然你们做了准备 ，但是也没觉得准备 是充足的？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样的问题。不论是北美还是欧洲，还 是相关的其他一些国家 ，当一个疫情高峰来的时候 ，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑，我想这个不仅仅 是中国的一个情况。现在关键的问题是，在这种紧缺 的状况下，在资源相对紧张的情况下 ，采取什么样 的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗，来真正使一些高危的人群，作为最优先 的人群及时得到救治 。

　　“乙类乙管”方案实施后，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华。有评论认为 ，这为来华人员入境创造了便利 ，但同时也增加了境外新冠病毒输入的风险 。

　　记者：现在新 的问题出现了，比如说国外的一些国家出现了XBB，这种新 的免疫逃逸能力更强的毒株，那么它也会进来，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株，心里面总 是有忧虑甚至 是恐惧的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入 的一些相关措施会做一些调整 ，但 是并不是说我们完全不管，其实我们在整个口岸对输入的这些病例 ，我们是在做监测 的。XBB这种变异株 ，在全球有七十多个国家都发现过 ，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市 是有了。但是总体来看 ，还 是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型，所以按照一般科学的原理判断 ，它可能免疫的逃避能力在增强 ，但是它整个致病力现在不论从美国也好 ，还是其他一些国家，并没有发现它的致病力的显著变化 。

　　记者 ：有没有可能像我们现在流行的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大的罪 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了 ，但 是从传染病的流行规律来看 ，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又是奥密克戎株下面 的一个亚型 ，它要想在短时间内成为一个优势株 的可能性 ，我以为它 的空间很小。再过半年，过一年会 是什么样 ？我就不敢说。但是最少短期之内它的空间 是很小 ，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB ，概率是极低极低 的。

　　目前 ，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮 。根据中国疾控中心发布的消息，2022年10月至12月，我国已经发现输入XBB病例199例 ，其中4例为XBB.1.5输入病例，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析，短期内，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低。并且 ，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重 的腹泻或胃肠道其他临床表现。

　　记者 ：在过去的一周有一个现象，因为出现了XBB这样一个新 的变异株，所以在网络空间里面，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子的药，大家就纷纷地去开始买了 。事后证明那条信息不实，可是在面对一波一波新的变异株 的时候 ，我们又应当信谁的呢 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我想政府会通过专家的一些建议，对疾病 的一些了解，会及时发布一些相关的信息和指引 ；另一方面，老百姓还 是要绷紧一根弦 ，并不是所有的信息都是对的，要有一定的警惕 。这次新冠感染疫情的防控，在公共卫生的角度来说 ，感受到除了病毒疾病带来 的危害，另外一个很大 的危害就是信息流行病，就是各种 的信息谣言出来，对人也产生了一些影响 ，像焦虑等 ，其实也还要严格防范。

　　从1月7日开始，我国进入为期40天的春运时间，不少人也担心 ，随着大规模人口 的迁徙流动，会不会引发新一轮 的新冠病毒感染高峰？

　　记者 ：在过去的一段时间 ，有 的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来的春运高峰产生的冲击，会不会比想象中预测中要小一些 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：从国家为基本单位的这个情况来看，很多 的省份都已经 是达到了高峰 ，甚至有些出现了下降 的趋势 。如果说我们很多过了高峰的 ，再通过春节的流动引起比较大 的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但是概率比较小 ，即使有也不会是太大 的一个波峰 。

　　记者 ：那就 是不会像经历过 的这段时间那么严重？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：对 ，肯定不会 的。因为我们经历了这一波以后，绝大部分人感染 的人是有相关的免疫力的，不会再像我们前面经历的这一波 ，一下子又来一波那么高的。但 是要考虑到感染人口结构问题 的变化，像农村地区一些老人在家不出门，可能因为春节 的流动 ，走亲访友被感染了，再加上农村本身的医疗救治条件、各个方面的条件不如城市 ，所以要防范出现农村的医疗挤兑 ，特别是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治 的问题 。

　　近日 ，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来的疫情防控挑战 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：怎么加强农村防控 ，我想最简单 的一个是要确保农村 的老年人有人去管他 ，要知道他现在在哪 ，什么样的情况；第二点一旦需要住院治疗 ，不论 是到定点医院还 是到重症 ，一定要有快速转诊，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用。

　　记者：现在能做到吗？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那必须要千方百计。我相信短暂 的 、局部地区的一些缺乏谁都不能够避免 ，但 是一经发现这些问题要快速采取措施，我们很快就能够解决这个问题，这一点应该是有信心的。(央视新闻客户端记者丨董倩)

江苏 ：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在改革开放的市场前沿，在创新兴业 的工厂车间 ，在满足人民美好生活需要的基层一线 ，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求 ，坚定信心、积极作为 ，扎实推动经济不断实现质的有效提升和量的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起 ，本刊推出“深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展”专题，分享新征程上开拓奋斗 的故事，感受新时代的蓬勃生机 。

　　冬春之交，一家家企业产销两旺 的火热氛围，一个个工地机器轰鸣 的建设场景，汇聚成江苏大地上最暖 的风景 。

　　1月2日 ，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天。“7月，厂房就要竣工了 ！用于生产新能源汽车动力总成 ，以满足不断扩大的新能源汽车零部件需求。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者 。在他身后 ，是苏州新年第一个集中开工现场，工地上钢结构拼接的撞击声，吹响了春天奋进的号角。

　　2023年的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设”，总投资916亿元的142个新能源汽车产业项目，在苏州市域内集中开工签约或投产投用。“苏州要紧抓重要产业机遇、重大产业项目不放松 ，以分秒必争的冲刺状态夯实经济发展基础 ，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任 。”会场上 ，江苏省委常委 、苏州市委书记曹路宝的发言掷地有声。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场 的火热场景 ，是江苏大地奋力开创高质量发展新局面 的一个缩影。开拓进取 ，只争朝夕 ，8500万江苏儿女“勇挑大梁”，牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻落实党 的二十大精神和中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展 ，坚定不移推动高质量发展 ，加快构建现代化产业体系，全面深化改革开放 ，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。

江苏中远海运特种装备制造生产车间，工人正在进行LNC罐箱生产。资料图片

　　1.敢为人先，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖 。2022年岁末 ，江苏多个城市纷纷包机出国，带领招商团队和企业赴海外维护客户、争取订单。

　　一则则看似简短的信息 ，道不尽满载而归 的喜悦之情——

　　12月5日 ，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展”，对接客商160余家 ，达成意向成交额260万美元；12月7日 ，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展 ，最终达成意向成交金额2亿元 ；12月9日，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元 ，随行 的外贸企业揽回订单约30亿元 。

　　“赴海外招商引资拓市场，我们收获的不仅仅是项目和订单，还有继续扩大‘走出去’ 的强烈信心 。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她的公司拿到约1500万美元订单 ，远超预期 ，其中有1/3的订单来自新客户 。

　　敢为人先 ， 是刻在江苏人骨子里的先天基因。面对需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力 ，江苏各地在产业主赛道上彰显特色，实现优势互补、差异化发展 。

　　地处江苏最北端 的连云港 ，发力建设“一带一路”强支点 。万吨级泊位已超70个，85条港口航线覆盖波斯湾 、南非等地，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口 。

　　一连串喜人的消息从四面八方传来。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链，涵盖电池材料等31个关键环节，新能源领域产值超5000亿元 。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个，超过此前十年的总和 。建市只有短短26年 的宿迁，全市经济总量由最初的全国第146位跃升至第75位 ，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一 。

江苏无锡一家企业的电动汽车生产线 。资料图片

　　2.补链强链，打造“搬不走 、压不垮 、拆不散” 的产业集群

　　2022年10月16日 ，党的二十大开幕前 ，党 的二十大代表、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道”。当有记者问及 ：“外界一直有外资撤离中国的言论，作为中国利用外资比较集中的地方，昆山是否遇到了类似现象 ？”周伟微笑着和记者分享了一个故事：“一家知名 的光电企业，在2013年投资昆山13亿美元 的基础上，新近又追加18亿美元 的投资 ，持续增资昆山 。”周伟还透露 ，今年8月，昆山已经提前4个月完成外资到账的全年目标任务。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力 的当下，昆山为何有如此亮眼 的表现 ？昆山给出的答案是，“产业链优势就 是最大的底气。”

　　多年来，江苏坚守实体经济，把制造业作为高质量发展 的根基 ，举全省之力打造一批“搬不走、压不垮、拆不散” 的产业集群。

　　作为全国典型 的老工业基地和资源枯竭型城市 ，产业强市是徐州发展的核心词 。卡特、徐工等龙头企业发展迅猛，利勃海尔等名企纷纷布局徐州，这里正逐步构建起完备的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域 ， 是强链固链补链 的重要一环 。2022年，围绕16个先进制造业集群确定 的重点领域和50条重点产业链 的关键环节，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业的梯度培育体系 。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购 的落地政策 ，对专精特新中的小微企业给予20％ 的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势 。无锡列出引进8000家科技型企业的发展目标 ，在全国多地建立了30多个科创飞地，投入30多亿元建立科创载体，供人才团队拎包入住 。

　　近期，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单 ，其中江苏占10席，涵盖软件信息 、船舶、新材料 、医药等重点产业。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强 的澎湃力量 。

江苏苏州工业园区月亮湾全景。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源 ，创新活力奔涌不息

　　在近期召开的江苏省委十四届三次全会上，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心 。江苏省委常委、南京市委书记韩立明说 ，南京要拥抱创新经济，更加突出前沿技术创新 ，奋力打造全国重要 的区域创新高地和人才高地。

　　2022年 ，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统”。该系统能为工业、无人驾驶、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务。

　　近年来 ，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口，不断提升产业集群创新水平 ，涌现出一批国际领跑或并跑 的先进技术 。在问天实验舱里 ，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所；神舟十五号载人飞船上 ，应用了江苏多家高校院所提供的配套技术；卡塔尔世界杯足球赛 ，从足球到电力工程到基建 ，江苏制造元素无处不在……

　　党的二十大报告强调 ，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战 。直径约10厘米、厚度只有0.35毫米……近日，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度的碳化硅晶片。“这是第三代半导体 的关键核心材料之一，看着不起眼 ，却是个实打实 的节能高手 。我们正在进行联合攻关 ，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’ 。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍 。

　　创新让企业向纵深扎根，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航。2022年岁末 ，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内 ，建筑模板正在快速组装成型等待发货 。“2022年四季度，我们又接连收获了三笔优质订单 ，价值4000多万元！”企业运营总监李松歌告诉记者 。

　　在企业心无旁骛抓发展的背后，一套惠企“组合拳”紧紧跟随。“当前，我们瞄准企业发展的难点和堵点问题，一方面 ，充分释放‘退 、免 、减、缓、降’等各项政策叠加效应，切实减轻企业税费负担 ；另一方面 ，积极帮助企业用好密集出台的金融政策，推动金融活水持续涌向企业发展 的关键环节 。”江阴市常务副市长王琪介绍道。

　　2022年，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施 ，极大地激发了各类市场主体的积极性和主动性 。临近春节，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业。盐城市大丰区出台激励措施，对符合条件的规上制造业企业 ，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元的标准进行奖补，单个企业奖补金额封顶50万元，助力经济“开门红” 。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息。数据显示 ，我国15.1% 的领跑技术分布在江苏，1/5 的高技术产品出口来自“江苏制造”。在全面推进中国式现代化 的征途中 ，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）