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以绿色发展推动农业现代化******

　　作者：包晓斌（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、农村发展研究所研究员）

　　推进农业绿色发展，不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整 的经济变革 ，也 是一次行为模式、消费模式 的绿色革命 。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央作出一系列重大决策部署 ，农业发展全面绿色转型取得积极进展 。同时也要看到 ，我国农业绿色发展不平衡不充分 的问题依然突出，农业资源短缺、农业面源污染 、农业生态系统退化 、绿色优质农产品和生态产品供给不足等问题有待解决 。

　　全面推进农业绿色发展是实现农业现代化的题中应有之义 。习近平总书记指出 ，“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富” 。我们要牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山 的理念，加快发展方式绿色转型，健全资源环境要素市场化配置体系 ，推动形成绿色低碳的生产方式 ，发展绿色低碳产业，增加绿色优质农产品供给，实现保供给 、保收入、保生态的协调统一。

　　健全农业绿色生产体系

　　实现农业绿色发展 ，要推行绿色生产方式 ，优化农业要素配置，提高绿色全要素生产率 ，强化农业绿色发展 的科技支撑 ，完善相关支持政策，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。

　　第一 ，建立健全绿色农业标准体系。建立绿色农业相关标准，覆盖农业生产源头 、农业生产过程到农业废弃物资源化利用全过程 。规范清洁化生产等农业技术操作规程 ，加强绿色生产网格化管理，确保从农业生产资料的投入到农业生产全过程达到绿色标准 。切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设施建设，提升绿色生产标准化水平 。

　　第二 ，推动绿色生产科技创新 。优化农业生产要素配置，加强绿色生产技术研发与推广，以控肥控药 、作物育种 、产地环境修复等为重点，开展农业绿色生产技术攻关 。推动高校 、科研院所、企业等共同组建农业科技创新联盟，加强农业投入品减量化 、生产清洁化、废弃物资源化等生产技术 的集成研究和应用推广 。加快绿色农业机械装备研发应用 ，提升农业机械化水平。

　　第三 ，落实农业绿色生产的支持政策。坚持以农民主体 、市场主导 、政府依法监管为基本遵循，既要明确生产经营者主体责任 ，又要通过市场引导和政府支持 ，调动广大农民参与绿色发展的积极性。完善有机农业用地和绿色农业用地 的保护政策 ，推动实现资源有偿使用 。完善促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系 ，有效利用绿色金融激励机制 ，更好支持农业绿色发展 。

　　优化农业空间布局

　　实现农业绿色发展 ，要规范农业发展空间秩序 ，构建农业绿色发展产业链价值链 ，提升农业 的综合价值，发挥生态资源优势 ，推动乡村产业走空间优化 、资源节约 、环境友好、生态稳定的路子。

　　第一，统筹安排农业生产布局。围绕解决空间布局上资源错配和供给错位 的结构性矛盾，努力建立反映市场供求与资源稀缺程度 的农业生产力布局，鼓励因地制宜 、就地生产、就近供应。落实农业功能区制度 ，建立粮食生产功能区 、重要农产品生产保护区 。合理制定产业规划，将农业增产导向转变为提质导向 。强化资源环境管控，因地制宜制定禁止和限制发展产业名录 ，控制种养业发展规模和强度。

　　第二 ，培育绿色优势产业。立足区域资源禀赋和比较优势 ，坚持保护生态优先 ，发展优势产业。推动生态产业园、田园综合体、农村一二三产业融合发展先导区等多元化发展，促进休闲农业和乡村旅游发展 。推动农业产业全面提档升级，突出绿色生态导向，提升农业产业绿色化水平 ，推进农业生态产业化和产业生态化。

　　第三，合理调整种植业和养殖业结构 。提升粮食综合产能，推进粮豆合理轮作 。改善养殖生态环境，科学合理划定禁养区 ，适度调减南方水网地区养殖总量。推行水产健康养殖制度 ，优化水产养殖布局 ，严格控制限养区养殖规模 ，科学确定养殖容量和品种 。

　　增加优质农产品供给

　　实现农业绿色发展，要把增加优质绿色农产品放在突出位置 ，统筹好保供给、保收入、保生态，确保粮食和重要农产品供给 ，实现农业的可持续发展 。

　　一方面 ，健全加工流通体系 。加强农产品供应链体系建设 ，统筹推动农产品精深加工与初加工 、综合利用加工协调发展 ，提高流通效率，降低经营成本。完善县 、乡、村三级物流体系 ，创新“短链”流通模式 ，加强产地市场信息服务功能建设，提升集中采购和跨区域配送能力 ，推进产地市场和新型经营主体与超市、社区、学校等消费端对接，健全农产品冷链物流服务体系。

　　另一方面，加强农产品数字化信息建设。构建信息共享平台 ，完善农产品生产记录档案制度 ，明确农产品质量安全生产经营主体责任。为确保农产品质量安全 ，可构建全链条可追溯体系，实现农产品源头追溯、流向跟踪、信息存储和产品召回等目标。同时，还要开展农产品认证 、产品标签审定等工作 ，加强农产品市场监管，有效维护市场秩序。

山东省第十三届人大一次会议以来 218件代表议案获有效处理******

　　中新网济南1月12日电(吕妍)山东省第十四届人民代表大会一次会议新闻发布会12日在济南召开 。记者现场获悉，山东省第十三届人民代表大会第一次会议以来 ，该省人大代表围绕全省各方面工作提出议案218件、建议4756件 ，总量大幅增长 ，分别是上一届 的4倍和2倍 ，代表们提出的218件议案均得到有效处理 。

　　山东省第十四届人大一次会议议案组组长 、省人大常委会人事代表工作委员会主任牛保平表示，从代表议案处理情况看，山东省人大常委会及各有关专门委员会将代表议案处理纳入重要议事议程，与立法 、监督 、调研等工作紧密结合 、同步推进 ，代表们提出的218件议案均得到有效处理。

　　牛保平称，218件议案中的72件议案涉及40个立法项目 ，已经审议通过 ，比如常委会制定的优化营商环境、人才发展促进、红色文化保护传承 、公共法律服务等地方性法规 ，大量采纳和吸收了代表所提议案中的合理化建议 。27件议案涉及 的监督项目也通过执法检查、专题询问 、专题调研等形式，积极予以推进落实，并邀请提出议案的代表广泛参与有关活动，努力做到民有所呼 、我有所应 。

　　牛保平说 ，从代表建议办理情况看，代表所提问题当年内得到解决的达到40% 。“代表建议 的高质量办理，得益于山东省人大常委会及‘一府一委两院’做了大量卓有成效 的工作。”

　　牛保平介绍，山东省人大常委会每年听取审议代表建议办理情况报告，常委会重点督办的200余件代表建议办结率、沟通率、满意度均达到100% 。“一府一委两院”每年召开专题会议，安排部署办理工作 ，在更高层次上推动代表建议落实落地。

　　此外 ，在依托代表建议信息化办理平台强化日常调度督促 的同时，山东省人大常委会探索建立了常委会领导重点督办 、专门委员会归口督办 、省委省政府督查办协同督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，以多层次 、全过程的督办体系 ，打通代表建议落实“最后一公里”。

　　山东省十四届人大一次会议副秘书长、省人大常委会副秘书长、办公厅主任刘治敏在发布会上介绍说，山东省第十四届人民代表大会第一次会议将于1月13日上午在济南开幕 ，1月18日上午闭幕 ，会期5天半 。会议共有15项议程 ，涉及听取和审议山东省人民政府工作报告，听取和审议山东省人民代表大会常务委员会工作报告，听取和审议山东省高级人民法院工作报告，听取和审议山东省人民检察院工作报告等内容 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）