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惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控 的一项重要手段 。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展。

　　惠民生：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙 、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品的进口关税，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材 的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来 ，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长。

　　此次发布 的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品 ，咖啡机 、榨汁器 、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲，就是让大家买得更方便 、更便宜 。”在高宇宁看来，降低这些消费品的进口关税，响应了人民对美好生活 的需求 ，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整 的一大亮点 。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用 的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解 ，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用的氧化铱是汽车行业所需 的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则 是风电行业所需的零部件 。

　　高宇宁表示，对这些重要 的原材料 、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力，加快产业转型升级 。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品 、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本 ，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税 ，至今已实施了七步降税。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率 ，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力 。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一。

　　此次发布的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半。可以说，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放 。

【动画】带你了解，何为网络安全“攻击面管理”******

　　【2022年国家网络宣传周系列科普】

　　近年来，新兴技术迅速发展带动了网络资产边界快速拓展 ，也增加了企业资产暴露面 ，而基于供应链的新型攻击则大大降低了攻击成本。在多重因素的驱动下，网络安全防御策略也在与时俱进，攻击面管理也开始被行业所关注 。让我们一起了解一下攻击面管理的小知识吧 。

　　什么 是攻击面 ？

　　近日发布 的《中国攻击面管理市场研究报告》（以下简称研究报告）指出，攻击面 是指未经授权即能访问和利用企业数字资产 的所有潜在入口 的总和。

　　其中 ，包括未经授权 的可访问的硬件、软件、云资产和数据资产等，同样也包括人员管理 、技术管理 、业务流程存在的安全弱点和缺陷等 ，即存在可能会被攻击者利用并造成损失的潜在风险。

　　但不 是所有资产暴露面都可以成为攻击面，只有可利用暴露面叠加攻击向量才形成了攻击面。

　　什么是攻击面管理 ？

　　攻击面管理 是一种从攻击者 的角度对企业数字资产攻击面进行检测发现、分析研判、情报预警、响应处置和持续监控 的资产安全性管理方法 ，其最大特性就 是以外部攻击者视角来审视企业所有资产可被利用 的攻击可能性 。

　　主要包含外部攻击面管理（EASM） 、网络资产攻击面管理（CAASM）、数字风险保护服务（DRPS）等内容 。

　　什么 是攻击面管理框架体系 ？

　　攻击面管理框架体系自下向上分别为基础技术、安全能力和应用场景 。基础技术为支撑攻击面管理的技术能力集合 ，多种技术组合形成攻击面管理 的能力体系 ，根据不同 的业务场景需求采用不同的能力组合，形成不同的应用场景下的攻击面管理解决方案，为用户提供有针对性 的攻击面闭环管理能力。

　　什么 是攻击面管理成熟度模型 ？

　　研究报告中还提到了建立攻击面管理的成熟度模型 ，主要 是工具阶段 的被动防御 、平台阶段 的主动防御、流程化阶段 的对抗防御、先知阶段 的优先防御四个层级 ；提出了暴露面获取、脆弱点发现、攻击面挖掘、情报获取能力等攻击面管理要具备的12个能力域，从检测发现 、分析研判、情报预警 、响应运营的闭环管控过程分解了响应的29个能力子项 ，从子能力 的具备和完善情况来评价攻击面管理 的有效性 。

　　发展前景怎么看 ？

　　目前 ，国内外厂商如华云安、360政企安全、Mandiant 、CyCoginito 、等一大批传统网络安全团队 ，正在进入攻击面管理创新领域。未来攻击面管理将从传统场景扩展到新兴技术场景 ，并提供跨领域、跨技术平台 的数字资产及其攻击面管理能力，更关注企业内部业务风险和第三方风险 的管理 ，为用户提供统一的攻击面管理入口，并提供一致 的安全运营体验。

　　光明网、华云安 联合出品

　　监制 ：张宁 、李政葳 策划 ：孔繁鑫制作/配音：雷渺鑫

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）