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2000元的购物卡这不能买那不能买******

　　记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 关楚瑜

　　“拿着2000元的购物卡，本想好好消费一番，却被告知有支付限制，几乎什么都买不了 ，那我还办这个卡干什么？”

　　今年春节前 ，北京市朝阳区居民林琳来到家附近的一所大型商超 ，选了一大堆年货 ，在结账时却发现大部分都不在购物卡的可用商品范畴。

　　林琳发现，这家超市里至少90% 的商品不能用购物卡支付，比如生活必需品和零食品类完全不能使用 ，只有冰箱 、洗衣机和空调这种大家电 ，还有部分冷冻海鲜和蔬菜可以使用。

　　近年来 ，各行业 的许多商家都推出了储值卡 ，如美容美发店 、餐饮店等充值类会员卡等 ，这种卡都属于单用途商业预付卡 ，由某企业发行 ，只能在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务 。

　　然而，《法治日报》记者调查发现，这类储值卡在实际使用过程中暴露出诸多问题，有的商家设置了支付限制，导致消费者有卡却买不了想买的商品，有 的消费者办卡后遭遇退卡难 、退款难等情况。

　　储值卡如果存在限制消费的情况侵犯了消费者的哪些权益？商家 是否可以拒绝消费者 的退款需求？购物卡 、会员卡使用受限时，消费者应该如何维权 ？

　　购物卡消费支付受限

　　线上购物莫名被拉黑

　　今年1月初，北京、沈阳、昆明 、无锡等地都传出“家乐福购物卡结算受限” 的消息，大量消费者称在家乐福购物后用购物卡支付时受到限制 ，引发社会广泛关注 。有消费者说，以往家乐福的购物卡可以用于支付所有商品 ，但现在只有少部分商品可以使用购物卡支付 。

　　值得注意 的 是 ，部分地区的家乐福超市发出了退卡通知。例如 ，1月18日，湖南长沙家乐福芙蓉广场店宣布将在2023年1月30日前正式闭店，即日起至1月31日 ，芙蓉店服务中心卡部柜台为顾客现场办理退卡业务；若未能在期间内办理退卡手续 的，只能前往350公里外的武汉家乐福光谷店继续使用或退卡。

　　1月29日，湖南长沙居民陈明前去登记退卡。“现场人非常多 ，我排了3个小时，虽然有公告称应退尽退，但如果过了时间 ，再想退卡就要消耗大量时间精力和经济成本了 。”

　　记者调查发现 ，除了线下的超市购物卡外 ，还有不少消费者反映线上超市的购物卡同样存在使用受限 的情况 。

　　因为开通购物卡往往会有优惠 ，并且消费时平台也会有一些活动赠金 ，经常网上购物 的湖南株洲的李欣在某线上商超开通了一张储值卡。因为卡里还有50多元余额，她想在活动期间用掉 ，但她点击支付时页面一直弹出小窗称“同一时间下单人数过多，建议您稍后再试” ，导致她一直无法成功购买商品 。

　　从李欣给记者分享的支付页面可以看到，她 的超市卡 是可以在支付时直接选择抵扣商品价格的 ，只 是无法成功支付。

　　“我刚开始真 的以为是购买人数过多导致卡顿，但是用家人 的账号购买同样的商品时，发现是可以购买的，并没有出现‘下单人数过多’ 的提示。我当即联系专属客服反映这个情况 ，但是依旧没有解决问题。”李欣说 。

　　记者在社交平台和第三方投诉平台上发现 ，像李欣一样遇到这种无法使用线上超市卡余额的消费者还有很多，不少消费者反映账号莫名其妙无法使用了 ，就像“被拉黑”了，从而导致卡里成百上千元的余额无法使用 。

　　广东深圳居民刘丽 是某线上超市的忠实用户 ，已经下单过几百单商品 。“我 的超市卡里充值了1068元，现在还剩300多元 ，但 是想买的商品一直下不了单 ，询问客服什么时候能让我恢复下单，对方一直表示‘我们无法核实你不能下单’ 。联系客服退卡，客服说退卡的话要扣除当时赠送 的43元。”刘丽说 ，这一系列操作让她寒了心 ，退款以后再也不买了。

　　消费限制属违约行为

　　价格差异或涉嫌歧视

　　值得注意 的 是 ，在支付受限 的情况下 ，能够用购物卡支付 的少数商品还存在溢价问题 。林琳说，她用购物卡买了5块鳕鱼，结账 的时候发现花了800元，“没有想到会这么贵，我之前买过类似的 ，也就一两百元”。

　　记者在社交平台上看到，有多名消费者称在线下超市购物时遇到过购物卡结算商品溢价严重的问题 。一位消费者吐槽说 ：“购物卡只能用于指定 的商品结算 ，同样 的商品，用购物卡结算要90元 ，选择其他 的支付方式40元即可。”

　　对于线上线下超市购物卡支付受限 、付款方式不同价格不同、“被拉黑”无法使用等情况，中国人民大学法学院教授叶林认为，这是给交易者设置障碍 ，实质就是变相要求消费者采取对商家有利 的付款方式 ，侵犯了消费者 的公平交易权和自主选择权 。

　　对于商家限制购物卡消费 的这一行为，叶林认为 ，当消费者向商家购买预付卡时 ，消费者就与商家建立了合同关系 ，在这个合同关系里 ，双方可以自由商量使用的权限 ，例如哪些商品可以使用， 是否有优惠等。如果双方在约定时并没有对预付卡的使用方式和范围作出限制，但 是消费者使用预付卡消费时却被告知使用受限 ，这就相当于商家改变了双方的合同条款，构成合同违约。

　　“在一些特殊的情况下 ，也不排除构成欺诈 的可能性。但 是这需要举证证明商家在售卖预付卡时确实存在欺诈性的行为 ，例如 ，故意设套诱导消费者充值，但购物时实际上无法支付 。”叶林补充说。

　　对于部分商品用购物卡支付与其他方式支付时存在较大差价，北京云嘉律师事务所律师赵占领说，对于同一商品而言，使用购物卡结算 的价格高于不使用购物卡结算这种做法涉嫌侵犯持卡消费者 的公平交易权。

　　叶林说 ，使用不同 的支付方式存在较大 的差价 ，就相当于一种商品设置了两种不同 的价格，这 是对预付卡持卡人 的消费歧视。

　　节日不能使用会员卡

　　消费者退卡退余额难

　　除了超市购物卡外，在美容美发 、运动健身、餐饮等行业 ，也有许多商家通过优惠的方式吸引消费者充值办卡进行预付式消费。然而，记者调查发现在实际使用过程中经常会有过年期间不让刷卡 、退卡难 的问题。

　　广东中山居民张平在一家美甲店充值了会员卡 ，平时做美甲、接睫毛可以用卡内 的余额 ，并且还可以享受8.8折的会员优惠。但 是春节期间 ，张平去做美甲时却被告知节假日不能使用会员卡的余额付费 。

　　“办卡时没人告诉我会员卡还会有使用时间限制 ，店员还承诺过‘不限期使用’，结果在我做完美甲想要付款时才跟我说这个规定。”张平回忆说 。面对她的质疑 ，美甲店店员态度强硬：“会员卡内的余额过完年就会恢复正常使用，过年‘全世界’都不能用会员卡了 。”

　　在采访中，有很多消费者反映了同样的情况——节假日期间不能使用会员卡内的余额付费 ，必须支付现金。甚至有的消费者称 ，在办理会员卡前特意确认过年能刷卡才办理 的 ，结果商家转头就变卦不让刷卡 。还有的商家在过年期间虽然支持会员卡支付 ，但取消了会员卡对应 的折扣。

　　不少消费者反映，美容院 、美发店经常拒绝会员卡退卡、退款要求。

　　广东佛山居民李乐在某美容院充值了540元，可以在店内做5次头皮护理的项目 ，充卡后她只在店内消费了一次 。由于李乐被公司调去别的城市工作，当地并没有这个品牌的美容院，便向商家提出退款 。但是商家称 ，卡内剩余的钱只能兑换店内的面部护肤产品或者面膜 ，不愿意的话只能自行将卡转售给他人使用 。

　　记者调查发现 ，许多商家在遇到消费者退卡时 ，第一反应就是拒绝。而且商家往往会把责任推给消费者，以“消费者个人原因”为由拒绝退款。部分商家在发行充值会员卡这些单用途商业预付卡时，都作出了相关 的规定，如“最终解释权归商家所有”“概不退款”“不得转让不得转售”……消费者想要退款往往困难重重 。

　　浙江温州居民宋雅一时冲动在一理发店办理了一张储值5000元的会员卡，用了几次之后觉得理发师技术一般，于是就想退卡 。宋雅说，在了解到她的想法后 ，商家果断拒绝 ，服务态度一扫先前的温和。之后宋雅反复沟通过几次，商家始终态度强硬，拒绝退卡 ，说这是“个人原因” ，不符合退卡标准。“他们推诿扯皮了一堆话，其实就一个态度：退款免谈。直到我向消费者协会投诉，工作人员跟理发店做了沟通 ，然后在我的多次催促下 ，对方才将余额退给我。”宋雅说。

　　赵占领介绍说，单用途商业预付卡分为记名和不记名两种形式 ，对于不记名卡，发行企业不应限制也难以限制其转售 。但 是对于记名卡而言 ，发行企业有权通过购卡协议或章程等方式限制其转售。至于“概不退款”要区分情况而定 ，比如在发行企业停止经营时则要退款，在发行企业构成合同违约时消费者可以选择解除合同并要求退款 。另外 ，根据法律规定 ，发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活 、换卡等配套服务，不能既不提供相关配套服务，又不支持退款。

　　叶林提出 ，消费者向商家购买会员卡 ，也是双方形成了合同关系。如果 是合同关系的话 ，就不存在单一 的解释权 。若大家对于这个合同条款的解释存在分歧，可以通过调解、仲裁 、诉讼等方式来解决 。

　　赵占领说，若消费者在消费过程中遇到商家限制购物卡消费 ，拒绝退款充值会员卡内余额时，可以依法向发卡企业所在地商务主管部门进行举报。“同时 ，建议消费者办卡时理智消费，了解办卡规则，避免让心怀不轨 的商家有可乘之机 。”

美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

　　核心阅读

　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂 。在利益集团游说下，大麻在美合法化程度逐渐加深 ，滥用药物现象有增无减 ，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾 。美国媒体认为 ，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理，是社会深层问题的反映 。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重 的公共卫生危机之一 。美国药物滥用与心理健康服务局 的一份调查显示，2020年有5930万12岁以上 的美国人滥用毒品 ，其中4960万人吸食大麻 。2021年 ，超过10.7万美国人死于吸毒过量 。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用 ，但在各路利益集团游说下 ，实际上对毒品和药物滥用极度纵容，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为 ，盘根错节 的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量的芬太尼 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66% 的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物 。《华尔街日报》报道说 ，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强”，受此影响，美国因吸毒死亡人数创历史新高 。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市的玛丽哈文戒毒中心戒毒 ，他滥用阿片类药物已经20年了，近些年开始接触芬太尼 ，并两次吸食过量 。他说 ：“我有20多个朋友已经死于芬太尼。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿” 的社区 ，那里充斥着毒贩和“陷阱屋” ，吸毒者可以随意购买和吸食毒品。在许多街道上 ，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住 的店面和破旧的房屋。

　　47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼 的新型毒品，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了 ，但我还得服用，我需要更强效的药丸 。”格拉斯纳普说，她 的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。

　　27岁 的谢拉·格兰博坦言，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂，后来吸食海洛因。以前她在电视上看到芬太尼如何致死 的报道并试图远离这种毒品，直到2018年 ，芬太尼成为她所在地区能够找到的唯一毒品，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快 ，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼 ，之前每天购买海洛因 的费用 是20美元”。为了购买毒品，格兰博有时会铤而走险去偷窃 ，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州 的毒品情报官员肖恩·贝恩说 ：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性 ， 是联合国禁毒公约中被管制 的麻醉药品。上世纪70年代，美国颁布《管控药物法》，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开，推进大麻合法化悄然兴起，越来越多青少年成为受害者。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示 ，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月的调查数据，结果显示，此前的一年内吸食过大麻的年轻人比例达43% ，11% 的年轻人每天吸食大麻 ，较以往呈明显上升。滥用致幻剂的数据同样触目惊心 ，8%的美国年轻人在调查日期的过去一年内使用过致幻剂，而2011年这一数据仅为3%。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习。美国疾病控制和预防中心网站 的公开信息显示 ，近四成美国高中生长期使用大麻 。有研究显示，美国使用大麻的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学 。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增，“当大麻出现在商店货架上时 ，年轻人使用大麻出现爆炸式增长”。该报强调 ：“如今美国的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊。”

　　在美国，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品 ，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖 ，以吸引年轻人。研究发现，在大麻合法化 的州 ，青少年使用比大麻更强效毒品 的频率更高了。

　　美国一名业内人士透露 ，美国大麻行业不断壮大 ，近年来游说联邦政府的力度也在加大 。美国网站“公开 的秘密”数据显示，2018年至2021年，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元 ，近3年年均花费是2016年的10倍。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元。

　　“折射出美政府社会治理的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长 、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示 ，当前美国毒品和药物滥用 是最具破坏性的公共卫生灾难之一 。除造成沉重 的公共卫生负担外 ，还将导致数百万人无家可归 、失业、逃学、家庭破裂等 。新冠疫情掩盖了这一危机 ，也放大了这一危机 。这场危机似乎没有得到遏制，急需紧急 、统一 、全面 的应对措施 。“这场危机是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任的迈克尔·博蒂切利表示 ，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重，毒品吸食过量 的情况以及给社会带来的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间，我目睹了既不基于科学也不基于证据 的毒品和药物滥用管制政策 的后果” ，目前美国针对毒品和药物滥用问题的管制工作“做得很少”。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出 ，近年来 ，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物 的数量，以更好地保护公众健康。不幸的是 ，在美政府发布 的国家毒品管制战略中 ，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理的失败”。

　　专家指出，利益集团 是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解的重要原因。美国政府的不作为与高昂的利润以及政治献金等有着千丝万缕 的关系 。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客的捐赠持续影响着政府决策。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业，政商勾结的“旋转门”问题导致毒品问题 的解决陷入死循环 。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）