应急管理部调度部署春节假期安全防范工作******
中新网北京1月19日电 (记者 陈溯 郭超凯)记者19日从中国应急管理部获悉 ,应急管理部18日召开视频调度会议,全面分析春节假期安全风险特点,对安全防范工作进行再动员再部署再落实 。
会议指出,今年春节正处疫情防控转段 的关键期,各种不确定不稳定因素明显增多,客流剧增对安全管理造成冲击,高危行业高负荷运行加大安全风险,疫情变化带来新挑战 ,自然灾害防范压力很大 。各级应急管理部门和消防救援队伍要切实提高政治站位,深刻认识做好今年春节安全防范工作 的特殊重要性,务必保持高度警惕 ,切实增强责任感紧迫感 ,牢牢守住不发生重特大事故的底线。
会议要求,要把握节日特点 ,有效稳控公共安全形势。抓好消防安全 ,加强对人员密集场所 的安全检查,确保消防设施完好 、电气燃气设备安全、逃生通道畅通 、值班人员在岗 。联合有关部门对诊疗压力大 的基层和农村医疗机构加强安全检查 ,强化养老机构消防安全指导;协调抓好春运和旅游安全,推动有关部门和基层组织对“红白事”占道、马路市场问题开展专项整治 ,加强农用车载人治理,继续加大对长途客车 、民航高铁、客船轮渡等安全检查力度 ,加强对高风险游乐设施隐患排查整治 ;配合做好大型聚集性活动安保 ,对各地举办的大型活动要提前介入 ,督促制定完备 的应急预案 ,前置救援小组,确保出现紧急情况第一时间有效处置 。同时 ,要加大节假日安全科普宣传力度 ,引导群众主动识险避险,做好自身安全 的第一责任人。要深刻吸取教训 ,坚决遏制高危行业领域重特大事故。各地要保持节日期间监管执法力度不减 ,督促落实矿领导带班下井和危化重大危险源安全包保责任制度,加强灾害严重 、大班次等重点矿井检查巡查 ,对检维修 、动火 、有限空间等高危作业落实安全保障措施。其他高危行业领域也要紧抓不放 ,尤其要强化烟花爆竹生产 、销售、储存 、燃放各环节安全管控,重拳打击各类“黑窝点” ;加强对冶金 、建材等重点工贸企业和不停工重大建筑工程的安全检查 ,及时消除事故隐患。
会议强调 ,要强化应急准备 ,有力有效应对冬季自然灾害。做好雨雪冰冻灾害应对准备 ,加强节日期间灾害预警 、风险提示和防灾避险指引,进一步完善与有关部门的信息共享和协调联动机制 ,提前落实预案 、力量、物资和技术保障等应急准备 ;严密防范森林火灾 ,教育引导群众春节文明祭祀,对重点林区协调开展巡查检查和联合执法,严格野外火源管控,坚决遏制人为因素引发火灾;做好节日救灾救助工作,前期下拨 的救灾资金和物资要确保到户到人,节日期间受灾的要及时启动救灾响应 ,千方百计保障好群众基本生活 ,确保温暖过冬 。要严明纪律规矩 ,从严抓好节日期间机关和队伍管理 。严格应急值班备勤,精心安排春节期间的值班值守,严格落实信息报告制度,消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要提高勤务等级,针对冬季灾害特点强化装备 、力量准备,确保关键时刻拉得出、冲得上 、打得赢 。(完)
“用电视机看电视怎么这么费劲?”记者调查智能电视使用“套路”****** “用电视机看电视怎么这么费劲?” 记者调查智能电视使用“套路” ● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围,但在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ,从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题,智能电视机的一系列“套路”亟待改进 ● 网络电视付费收看 的情况十分普遍 ,一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题,在购买之前商家应当作出明确的提示,以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务 ,否则涉嫌侵害消费者知情权 ● 为解决智能电视机使用过程中的问题,应当发挥市场的作用,倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任,积极进行内部合规治理体系建设 ,自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象 □ 本报记者 张守坤 “看个电视怎么这么麻烦 !” 今年春节期间,儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机。然而,从打开电视机那一刻起,家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断 。 “开机强制看广告,还不能跳过 ,主页各种图标,让人不知如何操作,好不容易点开一个电视剧,还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员 ,还有各种App会员,想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲?” 近年来,从有线到数字再到网络,电视机技术飞速发展 ,如今 的智能电视机在联网后 ,大大增加了观看节目 的可选择范围。然而,《法治日报》记者近日调查发现 ,智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ,从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题,智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。 开机切屏广告不断 想看节目套娃收费 “每次打开电视就要看一段广告,关机 的时候还要再来一遍 ,有时候点播个节目还要看广告。本来 是想看电视的 ,结果被漫长的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡 的丁雷告诉记者,他家的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告 ,每次切换频道时 ,还会经常自动弹出“看电视会员,限时××元一年”等类似广告 ,这让他十分反感 。 根据人民网财经研究院发布的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ,超过89.9%的被调查者表示家中 的智能电视含有开关机广告,86.09%的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮”,而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。 值得注意的 是 ,2020年 ,中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》,其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒 ,本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定。广告法规定,利用互联网发布 、发送广告 ,不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告 ,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭 。 虽早有规定 ,记者在调查中发现 ,智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍 。不少智能电视 的广告时长不仅超过30秒,而且并未在显著位置提供关闭标志,甚至根本没有跳过或关闭标志。 广告问题之外 ,不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼,“花钱买了电视机之后 ,还要层层付费”。 来自安徽宿州 的梁静在采访中说 ,她现在特别后悔买智能电视机。 “当时宣传 是4K超高清画质 、高保真音响系统 ,拥有它等于拥有家庭影院,买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示 的开通会员界面记者看到 ,智能电视自带的会员包年是288元,而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员 ,想看少儿频道要开通少儿频道会员 ,连续包月首月9.9元 ,学习频道则要开通298元年卡,综艺、教育、体育,各大节目类型想要观看都要开通会员。 记者计算发现 ,仅智能电视本身会员全部开通 的话,一年 的花费就要超千元。除此之外,如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目,许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看,并且该会员只能在TV端使用,和手机端并不互通 。例如 ,某平台黄金会员可以在手机、平板 、电脑三大平台使用,年卡为258元,而钻石会员仅仅只是多了一个电视TV端 ,年卡为448元,价格贵了近一倍 。 “跟套娃一样 ,大会员里面带着小会员 ,买了小会员还有特殊会员。费用的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年 ,否则就不划算 。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后 ,下个月运营商便自动续费 ,压根没提前提醒我 。”梁静抱怨道。 2月1日 ,记者来到天津市和平区滨江道商业街,以消费者身份咨询了多家智能电视门店 的销售人员 。记者注意到,对于是否有开机广告 、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及 是否收费 、收费标准是什么等问题,如果不 是主动问起 ,销售人员很少会提及上述话题 。 中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ,目前智能电视、网络电视付费收看的情况十分普遍 ,一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题 ,在购买之前商家应当作出明确 的提示,以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务 ,否则涉嫌侵害消费者知情权。同时 ,各种不实用节目却需要会员的设置、带有明显“算计”行为的支付设置 ,则可能涉嫌强制消费。 选项众多操作繁琐 对老年人极不友好 今年过年回老家,江苏镇江的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了 。 “遥控器就有三个,一个是网络电视 的,一个是有线电视 的,还有一个 是有线电视机顶盒 的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身 是为了休闲,怎么操作变得这么麻烦?”王旭感叹。 王旭说 ,和以往的有线电视打开就能看不同 ,智能电视 、网络电视操作起来和手机类似,屏幕上有各种选项,想看央视卫视还需要切换接收频道 。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了 ,看电视的‘门槛’却越来越高 ,想打开电视看自己想要看的频道 ,就像闯关一样 ,要点击无数选项才行 。” 记者采访北京 、天津 、安徽、江苏等地多名群众后发现 ,现在每天看电视的绝大多数 是中老年人,而对于中老年群体来说 ,智能电视机的操作显然过于复杂。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙 ,而邻居则是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班 。 不便的地方还有不少 。记者在调查中发现 ,网络电视出现画面卡顿、画面变形 、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者,如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视,会占用家庭宽带 ,有时候看节目会有卡顿现象 。 而当消费者向客服反映时,有 的客服人员存在不管不问、不真正解决问题的情况。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病,切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应,换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说 是系统自身 的问题 ,双方沟通拉扯了好几天 ,维修人员拒绝检修 。 多方协同综合治理 改善用户电视观感 记者检索相关信息发现,智能电视 、网络电视存在的问题,尤其是其中的广告乱象,从数字电视普及时就已经存在 ,并且多年来一直备受关注 。这些问题为何迟迟得不到有效解决 ? 江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其认为,这 是多种因素综合作用的结果。 他介绍说 ,首先 是广告法律规范与新型广告类型之间 的失配 。随着互联网和数字经济的快速发展,广告业也得到了迅速发展,如今 的广告方式更多样、传播范围更广、内容承载量更大 、变化也更迅速,这加剧了广告的泛滥 。数字或网络平台的嵌入,在丰富广告形式 的同时 ,也使得广告的隐蔽性增强 ,运用相关法律规范识别广告的难度增加。其次,政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中 ,没能真正做到严厉打击和强化监管 。此外 ,监管部门的技术水平并不能够匹配市场发展势头 ,无法及时预防或者发现问题 。 “广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位 的现象。我国广告业 的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善 的 、多层次的自觉自律体系 。在我国还没有专职性的自律机构,会员性协会的自律功能也尚未健全。广告自律功能 的实现主要由广告经营者和广告发布者承担,但受利益驱使,作为广告经营者和广告发布者 的个体性企业也难以做到都公正守法。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况,在具体监督过程中发挥作用较小。”杜乐其说。 接受记者采访的专家认为,解决智能电视 、网络电视广告、收费多 、操作繁琐等问题 ,需要多方协同治理 。 在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ,应当发挥市场的作用,倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ,积极进行内部合规治理体系建设,自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整 。 “在法律责任上 ,以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用 ,应增加罚款金额,同时,宜增加民事责任 的规定 ,综合发挥法律责任的作用。此外,地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量的不足,加之受制于技术 的运用,影响行政监管的效能,应构建信息共享与行政协作机制 ,省去移交管辖的成本,也应加强事前 的抽查与监督 ,倒逼相关主体规范行为,同时加强技术 的应用,主动发现广告违法行为并及时查处。还要发挥行业协会的自律引领作用,督促行业协会制定行业规范 ,加强行业自律 ,促进行业健康发展。”朱晓娟说。 在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ,对于老年人群体来说,复杂的会员体系不利于其理解,智能电视商家应当明确提示、指引。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题 ,往往容易出现争议 ,更 是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径 ,避免争议的产生 。 随着“现在电视大多 是老年人看了”成为共识,不少受访群众希望能够对智能电视、网络电视进行适老化改造 。有人建议,一些正能量、适合老年人群体观看 的电视剧 ,应该实行免费观看。还有人认为,广电 、三大运营商可以像其他App一样,把自己 的IPTV机顶盒做成TV应用 ,放在电视应用商城里,需要的用户直接下载安装就行,这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。 中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ,随着老龄社会 的到来,老年观众越来越多 ,对智能电视进行适老化改造非常必要 ,既 是贯彻老年人权益保障法 的需要 ,也可以减少数字鸿沟。 “一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等 的电影电视剧 ,运营商可以考虑公益播放,政府也可以采取补贴 、资助 、免税等手段鼓励这类片子 的公益播放,从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说 。 (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |