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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区、市 、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题 。

　　“区、市、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用 ，精确调节分配到校，形成“全区一体 、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定 的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市 、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

勇立文化育人潮头 答好时代命题“考卷”******

　　作者：徐峰（河南农业大学党委学工部部长）

　　党 的二十大立足新时代新征程的历史方位 ，深刻分析我国发展面临 的形势和挑战，全面部署未来5年乃至更长时期党和国家事业发展 的目标任务和大政方针。青年 是社会主义建设接班人、主力军，做好青年人思想政治工作， 是高校“立德树人”的内在要求，更 是为祖国现代化建设培养政治立场坚定、工作素质过硬人才的重要环节 。

　　全国高校思想政治工作会议也指出，做好高校思想政治工作，“要更加注重以文化人以文育人，广泛开展文明校园创建 ，开展形式多样、健康向上 、格调高雅 的校园文化活动，广泛开展各类社会实践”。相对于政治理论学习 、思想政治教育，文化育人更注重滋养、浸润，润物无声 ，久久为功 。如何将无形的文化内化于心 、外化于行 ，转变为思想政治教育的内核力量 、学生成长成才 的内生动力成为摆在我们面前的时代命题“考卷” 。

　　文化育人不尚空谈，对大学生思想政治教育而言，文化育人不 是坐而论道 ，而应 是实实在在 的行动。做到这一点 ，首先一个前提是要明确校园文化 的内涵和概念。对高校而言 ，校园文化包括政治文化 、组织制度文化 、历史文化（中华优秀传统文化 、革命历史文化、校史文化） 、精神符号文化、建筑景观文化、专业特色文化 、生活行为文化等维度 ，其内容丰富多彩，而且具有极强 的校园特色。这为我们开展以文化人 、以文育人提供了深厚 的基础 ，成为高校培育人才的重要阵地和抓手 。

　　在深刻理解校园文化的内涵基础上，河南农业大学统筹各级各类文化资源 ，从三个维度开展了文化育人实践：一是突出立德树人根本任务 ，通过打造政工干部和青年学生党 的创新理论“双百”宣讲、“红色星期二”政治理论专题学习日 、“爱祖国·升国旗”专项活动等政治理论教育品牌 ，弘扬社会主义先进文化。二 是突出学校办学优势和特色 ，坚持“一院一品”原则 ，将中华优秀传统文化和学校办学特色紧密结合，以传统二十四节气为时间轴持续打造学校弘农爱国文化节（全年42场） 。例如，清明 、谷雨时节的“茶文化节” 、芒种时节 的“食品文化节” 、秋分时节的“弘农爱国嘉年华暨中国农民丰收节”等文化活动品牌。三 是围绕成长成才主题主线，锚定为党育人、为国育才目标，结合学生成长成才规律和特点 ，针对新生实施“二三六”入学教育 ，通过让学生读校史 ，提升学农爱农、立志成才的思想自觉 ；针对二三年级学生实施“创·赢未来”计划，举办农创沙龙、农创科技节活动 ，提升学生创新创业能力；针对毕业班学生开展“启航新征程”育人文化活动，通过开展“立鸿鹄志”优秀毕业生事迹汇编 、为毕业生制作文化书签等活动，浓厚与时代共进步 的文化氛围。

　　文化育人 是一项系统工程，就文化而讲文化、举办一次两次文化讲座活动不 是我们的目的。文化育人 是思想政治教育不可或缺的组成部分，将文化育人放在思想政治教育的大海才能保证其生命力和活跃度 。为此 ，河南农业大学持续深化校园文化建设。

　　一 是大力加强工作体系建设。策划实施《大学生“品格 、品行 、品位”主题教育活动》 ，在全体学生中开展“品格 、品行、品位”教育 ，将一个个单项文化育人项目整合在一起 ，实施文化育人“十大工程” ，理顺 、完善文化育人工作体系，构建文化育人 的大格局。

　　二 是大力加强工作合力建设 。实施新农科背景下农林高校德智体美劳全面发展人才培养模式改革 ，将文化育人放在人才培养模式改革 的大视野下，在党建思政 、教育教学、实践磨砺、队伍建设、治理体系全过程彰显文化育人作用 ，汇聚文化育人的深厚力量。

　　三 是大力加强工作队伍建设 。通过成立学校大学生艺术教育中心、聘请大学生艺术教育指导教师 、设立辅导员文化育人研究课题 、规范文化艺术社团建设方式 ，培养了一批文化育人骨干力量，并不断提升文化育人骨干力量的能力和水平 。

　　思想 是行动 的先导 ，理论是实践 的指南。科学理论就像一面旗帜，旗帜立起来了 ，团结奋斗才有目标和方向 ；否则，就如同一艘航船没有导航仪 ，很容易迷失在茫茫大海中。做好青年人思想政治工作，以党的理论武装青年人头脑 ，内化于心、外化于行 ，要更加注重对文化育人重要作用 的深刻认识 。致广大而尽精微 ，答好文化育人宏大的时代考卷 ，需要做好文化实践的水磨功夫，是河南农业大学在思政工作中的一些思考。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）