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人工智能治理体系如何平衡包容 ？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革的一项战略性技术 ，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业的同时 ，也带来安全、隐私、公平等系列问题和挑战 ，人工智能治理概念应运而生 ，备受关注 。

　　由清华大学主办 、联合国开发计划署支持的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示，“我们现在正站在智能化社会的门槛上 ，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去 ，而治理正 是随时校正大船航向 ，确保大船行稳致远” 。

　　在随后举行的“如何构建一个平衡包容 的人工智能治理体系”主论坛上，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建 。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出 ，人工智能治理直面数据、算法、算力 、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控的底线思维、维护个人权益尊严与平等 的人本思维、人工智能赋能经济社会发展的发展思维和人工智能促进可持续发展 的全球思维 ，遵循“和谐友好、公平公正 、包容共享、尊重隐私 、安全可控 、共同责任 、开放协作 、敏捷治理” 的治理原则 ，着重从“包容 、共享 、审慎、负责”价值原则来平衡人工智能治理中的发展和安全需求，形成人工智能治理机制的价值共识 ，推动实现全球协同治理。

　　关于“审慎”价值原则，薛澜强调 ，要对人工智能治理给出明确的安全底线，既不能放任不管，任其野蛮生长 ，也不能出现“一管就死” ，避免矫枉过正。

　　世界工程组织联合会主席、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示 ，人工智能 是第四次工业革命的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值的人工智能创新发展 ，以造福人类和地球 ，因此 ，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放的多利益相关者共治 的结构 ，应综合运用技术 、规则、教育等多种工具 ，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调 ，不仅要发展人工智能各式各样 的应用技术，还要发展一批保护隐私和公平、加强监管 的人工智能治理支撑技术。

　　联合国助理秘书长 、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出 ，人工智能不 是万能灵药 ，它的好坏取决于使用人工智能的人及数据基础 、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能 ，需要跨越国界、跨行业和跨代际 的合作，来制定必要 的治理框架”。他说 ，国际机构和国家间 的合作至关重要，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案，得到许多成员国的支持，这是积极 的一步 。联合国开发计划署已做好准备 ，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持，让人工智能成为推动可持续发展 的重要力量 。

　　“为什么我们需要一种新的、21世纪国际合作方式来治理人工智能？”卡内基理事会资深研究员 、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先 是以数字和生物革命为代表的新兴技术正在重新定义人类的意义 ，并且重塑世界和未来前景 ；二是技术速度远远快于道德和法律监督到位 的速度，新 的人工智能部署的绝对普遍性和速度，颠覆了行业政府 、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构 ；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险。

　　他说，建立一个合作的人工智能国际治理机制，应该是敏捷 的 、适应性 的 、预见性 的 、响应性的 、包容性 的 ，“但是我们应该很清楚 ，如果没有中国和美国的参与，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想。如果不大力转向国际合作，我们将无法成功度过未来几十年” 。

　　“今天社会不仅仅是外卖小哥被困在算法里，我们每个人都被困在各式各样的算法里 。”清华大学智库中心主任 、智能社会治理研究院院长苏竣认为 ，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会 ，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会 的同时 ，也给人类社会的法律隐私、道德伦理、公共治理带来诸多严峻挑战 。

　　他说，技术是中性的 ，算法是无辜的 ，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中，需要科学 的方法研究和应对科技发展带来的种种风险、问题和挑战。“开展人工智能社会实验、探索智能社会治理的中国道路”的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力，已在全国有序展开 ，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举 ，将为构建有人文温度的智能社会作贡献 。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出 ，人工智能治理体系在数据领域，要有全球所有国家都接受 的数据伦理方面的标准，包括如何搜集数据、收集谁的数据、如何储存数据、如何整合数据、如何分析数据、如何加密 、如何保证数据安全、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性 的标准，它需要很多很多的努力，这就是我们这个世纪的治理挑战”。针对现在越来越多的全球价值链当中，因为机器 的替代，很多工作机会被失去 的问题 ，他建议由来自不同社会、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会，来思考应对和解决之策。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示 ，当前 ，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队，也肩负着参与国际治理规则制定 的职责 。因此，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容的人工智能治理体系，需要进行系统思考 ，开展国际对话 。(完)

凝心聚力全面推进乡村振兴******

　　不久前，在第十九届中国国际农产品交易会上 ，160个乡村振兴重点帮扶县与30多家批发市场 、采购商达成意向签约额50.8亿元。《乡村振兴责任制实施办法》印发，要求“五级书记抓乡村振兴”，推动更多社会力量投身乡村振兴一线 。放眼广袤田畴 ，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，一幅农业强 、农村美 、农民富 的乡村振兴画卷徐徐展开 。

　　强国必先强农，农强方能国强 。习近平总书记在近日举行的中央农村工作会议上强调：“全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的战略部署 。”在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻 ，习近平总书记的重要讲话明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务、战略重点和主攻方向，为建设农业强国 、加快推进农业农村现代化提供了遵循。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽 ，必须采取更有力 的举措，推动人力投入、物力配置 、财力保障转移到乡村振兴上来，全面推进产业 、人才、文化、生态、组织“五个振兴” 。

　　产业振兴是乡村振兴 的重中之重。目前 ，各地乡村产业都有了一定基础，有些地方新产业新业态发展势头很红火。但 是，总体看来，乡村产业发展还处于初级阶段 ，规模小 、布局散、链条短 ，品种 、品质 、品牌水平都还比较低 。要适应城乡居民消费需求，做好“土特产”文章 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益 ，推动乡村产业发展壮大。另外 ，发展乡村产业，还要通过全产业链拓展产业增值增效空间 ，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力 ，让农民分享更多产业增值收益。

　　农村是亿万农民 的家园。未来我国城镇化将达到很高水平 ，但仍会有几亿人在农村就业生活 。建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的题中应有之义 ，必须加快实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升 。让农民更好享受现代文明生活 ，要继续把公共基础设施建设 的重点放在农村 ，短板要加快补上 。要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性 、兜底性、基础性民生建设。同时，要完善党组织领导的自治 、法治 、德治相结合的乡村治理体系 ，让农村既充满活力又稳定有序 。

　　做好农业农村工作，说一千道一万，农民增收 是关键 。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴 的底线任务。要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好、措施落到位 ，加强动态监测帮扶。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务，培育提升产业，增强群众技能 ，积极扩大就业 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　乡村振兴，关键在人、关键在干 。如今 ，脱贫攻坚的成就已载入史册 ，全面推进乡村振兴 的新蓝图已经绘就。新征程上，我们要乘势而上 、接续奋斗 ，汇聚更强大 的力量全面推进乡村振兴，让希望 的田野更加充满希望，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑 。（常钦）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）