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加快实现高水平科技自立自强******

　　作者：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）

　　党的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强”。科技自立自强是提升供给体系质量 、保障产业链供应链安全 的关键 ，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑 。目前 ，我国已经成为具有重要影响力的科技大国。到2035年，我国发展 的总体目标包括“实现高水平科技自立自强 ，进入创新型国家前列”。

　　总体来看，我国实现高水平科技自立自强的条件基本具备 。首先，我们党高度重视科技事业，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障 。进入新时代，我们党坚持实施创新驱动发展战略、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。习近平总书记强调 ，立足新发展阶段 、贯彻新发展理念、构建新发展格局 、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系 ，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。其次，增加科技投入和加强基础设施建设，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长，科技人才质量稳步提升，重大科技基础设施布局建设不断推进。再次，科技创新实现突破性进展 ，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础。近年来，我国科学论文数量和质量不断提高 ，基础研究 、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步 ，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列。

　　但还要看到，加快实现高水平科技自立自强 ，仍然面临诸多问题和挑战。如 ，研发投入规模总量不足，基础研究和企业支出占比较低 ，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强，等等 。

　　立足新发展阶段，需要制定更精准 、更有效的政策措施，完善体制机制，探索有效路径，加快实现高水平科技自立自强 。

　　其一 ，完善战略性 、全局性和系统性创新布局。实现高水平科技自立自强是长期目标，不可能一蹴而就，也难以靠短期突击实现 。要加快在“卡脖子”领域补齐短板 ，在并跑 、领跑和优势领域锻造长板，坚持关键技术攻关和基础研究并重。既要立足当前，着力攻关和破解制约发展的“卡脖子”技术等紧迫问题 ，也要着眼长远，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破 的路径 ，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计 ，探索建立需求导向型创新、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合的创新模式。

　　其二 ，为科技攻关提供组织保障和人才保障。实现高水平科技自立自强，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室、综合性国家科学中心、国家高端智库 ，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业。要强化国家战略科技力量，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设 ，提高重大科技任务的攻坚能力。

　　其三 ，在科技体制改革“深水区”加力攻坚 。改革 是点燃科技创新引擎 的点火系 。解决研发经费投入和执行结构不合理、效益不佳等问题 ，完善科技成果和科技人才评价制度 ，强化企业创新主体地位 ，都需要在制度安排 、政策保障、环境营造等方面下真功夫。只有通过深化体制改革 ，完善科技自立自强 的制度保障 ，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应。

　　其四 ，加强创新链产业链融合发展 。要消除基础研究与应用脱节、科研与经济“两张皮”现象 ，提高科技创新质量和效率 。既要重视科技成果转化，打通从科学研究到开发研究再到应用 的链条，同时也要强化需求导向和市场导向，围绕产业链布局创新链 ，让市场在创新资源配置中起决定性作用，促进产业链上下游 、大中小企业等 的深度融合，形成科技创新合力。

　　其五 ，加强国际科技合作。开放创新是当今科技创新 的趋势和实现高水平科技自立自强的必然选择 。一方面，要发挥我国产业体系健全完备、供应链保障水平高的优势 ，深化供给侧结构性改革，发挥超大规模市场优势，形成对全球要素资源的强大吸引力。另一方面 ，也要主动“走出去” ，积极参与全球科技创新治理 ，全方位、多角度探索国际科技合作新路径新模式 。

英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗 ？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题：英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗 ？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间。三年里，“脱欧”如何影响英国？支持英国“脱欧”的人数比例为何会下降？“脱欧”后的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求 ，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题的民意倾向 ，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验 。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出 ，对自身“被边缘化”的担忧 是英国选择“脱欧”的重要原因 。随着欧盟一体化程度加深，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降 。21世纪以来欧洲面临 的欧元危机、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满。

　　孔元认为 ，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现 。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规 的限制，进而重获更多自主权，能够通过修改或制定法规帮助国家发展 。另外 ，以前首相约翰逊为代表 的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持，稳固了执政权力 。

　　同时 ，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力 的“世界 的英国” ，而不仅仅是一个只对欧洲事务有影响力 的“欧洲 的英国” 。孔元认为，在这一点上英国未能得偿所愿。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出的外交努力中可以看出，英国有表现自身全球领导力的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿的能力。英国对自身国家实力的认知也高于许多国家对其的定位 。”孔元分析称。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出，尽管有人认为 ，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益，但实际上，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求 。

　　孔元称，与政治诉求类似，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔的市场，与亚太等地区的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳 。“尽管英国已经与日本、澳大利亚等几个国家签订自贸协议，但与美国等国的自贸协定签署遥遥无期，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间。”

　　孔元同时指出 ，英国经济本身就存在结构性问题，如去工业化严重、对消费和服务依赖程度较高、劳动力数量不足等 。在这些问题上 ，“脱欧”不仅没有起到缓解作用 ，反倒雪上加霜 。

　　英国首都伦敦作为全球重要 的金融城市 ，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区，英国流失了大量人才 ，竞争力因此下降 。2022年以来的乌克兰危机也使英国经济承压更重，一段时间以来英国各界的罢工就是经济衰退的一个缩影 。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时 ，支持“脱欧”的人数比例为52%。但数据统计机构Statista近期发布的一项民调结果显示，54% 的受访英国人认为离开欧盟 是错误 的 ，仅34%的人认为这 是正确 的决定。

　　对此，孔元称 ，越来越多 的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己的选择 ，经济问题是导致这种现象的重要原因。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算的第二大净捐助国 ，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧” ，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟 的关系 。

　　“北爱尔兰相关问题就 是遗留下来 的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’，但其中部分规定存在问题，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致。”孔元称 ，“另一方面，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制，相关问题至今也没有解决 。”

　　孔元认为，复杂 的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕 ，特别是在特拉斯担任英国首相的一段时间里。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系 。“苏纳克意识到 ，只有处理好与欧盟的关系，才有可能解决英国经济问题 。”孔元说。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）