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江苏：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在改革开放的市场前沿 ，在创新兴业 的工厂车间 ，在满足人民美好生活需要 的基层一线，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚定信心、积极作为 ，扎实推动经济不断实现质的有效提升和量 的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起 ，本刊推出“深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展”专题 ，分享新征程上开拓奋斗的故事，感受新时代的蓬勃生机。

　　冬春之交，一家家企业产销两旺的火热氛围，一个个工地机器轰鸣的建设场景，汇聚成江苏大地上最暖的风景。

　　1月2日 ，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天 。“7月，厂房就要竣工了！用于生产新能源汽车动力总成，以满足不断扩大 的新能源汽车零部件需求。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者。在他身后 ， 是苏州新年第一个集中开工现场 ，工地上钢结构拼接 的撞击声，吹响了春天奋进的号角 。

　　2023年的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设” ，总投资916亿元的142个新能源汽车产业项目，在苏州市域内集中开工签约或投产投用。“苏州要紧抓重要产业机遇、重大产业项目不放松，以分秒必争 的冲刺状态夯实经济发展基础 ，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任。”会场上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝 的发言掷地有声。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场的火热场景 ， 是江苏大地奋力开创高质量发展新局面的一个缩影。开拓进取，只争朝夕 ，8500万江苏儿女“勇挑大梁” ，牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神 ，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动高质量发展 ，加快构建现代化产业体系 ，全面深化改革开放，展现新时代新征程实业报国 、产业报国的江苏担当。

江苏中远海运特种装备制造生产车间 ，工人正在进行LNC罐箱生产 。资料图片

　　1.敢为人先 ，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖 。2022年岁末 ，江苏多个城市纷纷包机出国 ，带领招商团队和企业赴海外维护客户 、争取订单。

　　一则则看似简短 的信息，道不尽满载而归 的喜悦之情——

　　12月5日，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展” ，对接客商160余家，达成意向成交额260万美元 ；12月7日，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展，最终达成意向成交金额2亿元 ；12月9日 ，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元，随行 的外贸企业揽回订单约30亿元 。

　　“赴海外招商引资拓市场 ，我们收获 的不仅仅是项目和订单，还有继续扩大‘走出去’的强烈信心。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她的公司拿到约1500万美元订单 ，远超预期，其中有1/3 的订单来自新客户。

　　敢为人先， 是刻在江苏人骨子里的先天基因 。面对需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力，江苏各地在产业主赛道上彰显特色 ，实现优势互补 、差异化发展 。

　　地处江苏最北端 的连云港，发力建设“一带一路”强支点。万吨级泊位已超70个，85条港口航线覆盖波斯湾、南非等地，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口。

　　一连串喜人的消息从四面八方传来。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链，涵盖电池材料等31个关键环节 ，新能源领域产值超5000亿元 。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个 ，超过此前十年的总和 。建市只有短短26年的宿迁，全市经济总量由最初的全国第146位跃升至第75位，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显 的地级市之一。

江苏无锡一家企业的电动汽车生产线 。资料图片

　　2.补链强链，打造“搬不走 、压不垮、拆不散”的产业集群

　　2022年10月16日 ，党 的二十大开幕前 ，党 的二十大代表 、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道”。当有记者问及：“外界一直有外资撤离中国 的言论 ，作为中国利用外资比较集中的地方 ，昆山 是否遇到了类似现象？”周伟微笑着和记者分享了一个故事 ：“一家知名的光电企业 ，在2013年投资昆山13亿美元 的基础上 ，新近又追加18亿美元 的投资，持续增资昆山。”周伟还透露，今年8月，昆山已经提前4个月完成外资到账的全年目标任务 。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力的当下 ，昆山为何有如此亮眼的表现？昆山给出的答案是 ，“产业链优势就 是最大 的底气 。”

　　多年来，江苏坚守实体经济 ，把制造业作为高质量发展 的根基 ，举全省之力打造一批“搬不走 、压不垮、拆不散” 的产业集群。

　　作为全国典型的老工业基地和资源枯竭型城市 ，产业强市 是徐州发展 的核心词。卡特、徐工等龙头企业发展迅猛 ，利勃海尔等名企纷纷布局徐州 ，这里正逐步构建起完备的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系 。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域， 是强链固链补链的重要一环。2022年 ，围绕16个先进制造业集群确定 的重点领域和50条重点产业链的关键环节，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业 的梯度培育体系。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购的落地政策 ，对专精特新中 的小微企业给予20％ 的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势 。无锡列出引进8000家科技型企业 的发展目标，在全国多地建立了30多个科创飞地 ，投入30多亿元建立科创载体，供人才团队拎包入住 。

　　近期，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，其中江苏占10席 ，涵盖软件信息 、船舶、新材料 、医药等重点产业 。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强的澎湃力量 。

江苏苏州工业园区月亮湾全景 。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源 ，创新活力奔涌不息

　　在近期召开 的江苏省委十四届三次全会上，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心。江苏省委常委、南京市委书记韩立明说，南京要拥抱创新经济，更加突出前沿技术创新，奋力打造全国重要 的区域创新高地和人才高地 。

　　2022年 ，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统” 。该系统能为工业 、无人驾驶、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务。

　　近年来，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口，不断提升产业集群创新水平 ，涌现出一批国际领跑或并跑的先进技术 。在问天实验舱里 ，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所；神舟十五号载人飞船上 ，应用了江苏多家高校院所提供的配套技术 ；卡塔尔世界杯足球赛，从足球到电力工程到基建，江苏制造元素无处不在……

　　党 的二十大报告强调，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。直径约10厘米、厚度只有0.35毫米……近日 ，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度的碳化硅晶片。“这是第三代半导体 的关键核心材料之一，看着不起眼 ，却 是个实打实 的节能高手 。我们正在进行联合攻关 ，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’ 。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍。

　　创新让企业向纵深扎根 ，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航。2022年岁末 ，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内，建筑模板正在快速组装成型等待发货。“2022年四季度 ，我们又接连收获了三笔优质订单，价值4000多万元 ！”企业运营总监李松歌告诉记者。

　　在企业心无旁骛抓发展 的背后 ，一套惠企“组合拳”紧紧跟随 。“当前，我们瞄准企业发展的难点和堵点问题 ，一方面 ，充分释放‘退 、免、减、缓、降’等各项政策叠加效应，切实减轻企业税费负担；另一方面 ，积极帮助企业用好密集出台的金融政策，推动金融活水持续涌向企业发展的关键环节 。”江阴市常务副市长王琪介绍道 。

　　2022年，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施，极大地激发了各类市场主体的积极性和主动性 。临近春节，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业 。盐城市大丰区出台激励措施 ，对符合条件 的规上制造业企业 ，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元 的标准进行奖补 ，单个企业奖补金额封顶50万元 ，助力经济“开门红”。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息。数据显示 ，我国15.1% 的领跑技术分布在江苏，1/5 的高技术产品出口来自“江苏制造” 。在全面推进中国式现代化的征途中 ，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

121个药品谈判或竞价成功 平均降幅达60.1%******

　　本报记者 张 敏

　　1月18日，国家医保局召开新闻发布会 ，公布2022年国家医保药品目录调整结果。经调整，共有111个药品新增进入目录，3个药品被调出目录。本次调整后 ，国家医保药品目录内药品总数达到2967种 ，其中西药1586种，中成药1381种；中药饮片未作调整，仍为892种。

　　此次国家医保药品目录谈判药品价格变化备受资本市场关注 。记者在现场了解到 ，从谈判和竞价情况看 ，147个目录外药品参与谈判和竞价(含原目录内药品续约谈判) ，121个药品谈判或竞价成功 ，总体成功率达82.3% 。谈判和竞价新准入的药品价格平均降幅达60.1%。

　　其中，阿兹夫定片医保支付价格为11.58元/片(3mg规格)。而阿兹夫定片用于治疗新冠 的规格为1mg 。根据药物差比价规则 ，新冠治疗药物阿兹夫定片降价约35%，医保支付价格由此前的270元/瓶(35片，1mg规格)降至175元/瓶左右。(备注：阿兹夫定片有2个适应症“HIV-1感染”和“新型冠状病毒感染” ，其中，“HIV-1感染”的挂网价为626.06元/瓶 ，“新型冠状病毒感染” 的挂网价为270元/瓶)

　　国家医保局医药服务管理司副司长黄心宇在新闻发布会现场表示，从患者负担情况来看，通过谈判降价和医保报销 ，本次调整预计未来两年将为患者减负超900亿元 。

　　中国药品价格

　　成为全球“洼地”

　　国家医保局组建以来，已连续5年开展国家医保药品目录调整工作 ，累计将618个药品新增进入全国医保支付范围。

　　黄心宇介绍 ，五年来国家医保局坚持“保基本” 的功能定位 ，坚决杜绝天价药进医保，依托中国巨大 的市场规模 ，通过谈判准入等方式 ，大幅降低了新准入目录的药品价格，患者 的负担明显减轻 ，医保基金的使用效率显著提高。

　　“在诸多治疗领域 ，中国 的药品价格由原来的‘高地’成为全球 的‘洼地’，中国药品价格首次成为发达国家药品定价的参考 。2018年至2022年，谈判药品的平均降幅分别为56.7%、60.7%、50.6%、61.7% 、60.1% ，进口药品基本都给出了全球最低价 。2022年我们又创新提出了竞价准入 的办法，解决了部分非独家药品因为价格较高 ，不能通过谈判进入国家医保药品目录的问题，引导企业以竞价的方式自主降低价格 ，换取进入国家医保药品目录 的机会 。”黄心宇介绍 。

　　据初步统计 ，到2022年底，协议期内的谈判药品累计报销达到3.6亿人次，医保基金累计支出1649亿元，平均报销比例达69%左右。叠加谈判降价和医保报销 的因素，2019年至2022年的4年间，累计为患者减负超过4600亿元 。

　　天津大学药物科学与技术学院教授、中国药学会药物经济学专业委员会副主任委员吴晶向《证券日报》记者介绍，五年来，国家医保药品目录准入谈判工作取得了预期的惠民成效，其中基于药物经济性评价的价值购买发挥了至关重要 的作用 。

　　“药品价值有两个核心要素构成 ，一个核心要素是患者的治疗结果。用了这个药之后，患者到底能得到什么样 的健康收益 ，如何测量？第二个核心要素是药品在治疗 的全生命周期下花费的医疗费用。因此，我们要最大化地提升患者 的健康收益，最小化可能消耗的医疗费用。”吴晶向记者解释道 ，通过以相同或更低的成本获得更优健康产出 的价值购买，药物经济性评价旨在基于证据判断如何把“钱用在刀刃上”。

　　多款明星产品无缘医保

　　医保基金要用在刀刃上

　　2022年的国家医保药品目录调整 ，新冠口服药物、天价药CAR-T产品能否顺利进入备受市场关注 。

　　此次国家医保药品目录调整正式将阿兹夫定片 、清肺排毒颗粒等2个药品通过谈判降价正式纳入国家医保药品目录，而辉瑞的新冠口服药Paxlovid因报价高，未能通过谈判纳入医保目录 。

　　对此，相关人士向记者表示 ，《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》，延续了目录外新冠治疗用药 的临时报销政策 ，先行支付至2023年3月31日，此后将根据具体情况制定政策。对于Paxlovid无缘进入医保目录 ，该相关人士表示，“国家医保局已经展示出非常大 的诚意 ，但是按照企业 的报价计算 ，将对医保基金形成较大压力。”

　　除新冠口服药物外 ，天价药CAR-T疗法产品能否进入也 是此次国家医保药品目录调整 的焦点 。

　　去年国家医保药品目录谈判中 ，复星凯特定价达120万元的CAR-T疗法阿基仑赛备受市场关注 ，不过最后无缘医保目录 。今年国产CAR-T产品已增至两款 ，分别 是复星凯特的阿基仑赛注射液和药明巨诺的瑞基奥仑赛注射液。从国家医保局发布 的初审结果来看 ，只有药明巨诺 的瑞基奥仑赛注射液进入名单。

　　1月18日，记者在国家医保局新闻发布会现场获悉，今年最终仍未有CAR-T疗法产品通过谈判进入国家医保药品目录。

　　“高价药，目前主要指 的是在我国年治疗费用超过100万 的药品 。高价药进入医保目录目前存在争议 ，我国的医保 是基本医疗保险，这意味着其偿付水平有限 ，要考虑医保支付 的公平性原则 。所以医保费用支出一定要用在刀刃上 。”一位不愿具名 的专家向记者表示。

　　创新药加速进入医保目录

　　多家公司发布“喜报”

　　此次国家医保药品目录调整继续支持重点领域药品 。

　　“本次共计24种国产重大创新药品被纳入谈判 ，最终奥雷巴替尼等20种药品谈判成功，成功率83.3%，高于整体 的谈判成功率 。本次目录新增的药品绝大部分都 是5年内新上市的药品，其中有23个药品是2022年当年上市、当年被纳入目录。”黄心宇向记者介绍 。

　　1月18日 ，再鼎医药、亚盛医药等多家公司发布“喜报” ，公布自家创新产品进入国家医保药品目录进展。

　　谈及通过医保目录调整的方式促进我国创新药发展，吴晶向记者表示：“当我们强调以价值为基础 的定价时，其实是在引导企业 的研发方向。从药品结构来看 ，我国 的仿制药居多 ，但创新药 的数量在增加 ，政策在引导国内药物研发趋向有临床价值 的创新药 。”

　　“国家医保局践行以价值为基础 的谈判理念，会用价格杠杆引导创新药企业瞄准最有价值的药 。最有价值的药 ，即药品解决了过去药品解决不了的 、未满足的临床需求 。当创新药能实现这个目标 ，就可以获得较高的价格 。所以药品价格根据价值来定，就使得很多企业转型去做创新药。”吴晶向记者表示。（证券日报）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）