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扫除跨境电商退运阻碍******

　　扫除跨境电商退运阻碍

　　李鸣涛

　　跨境电商出口退运的税收优惠来了。近日 ，财政部 、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》 ，降低跨境电商企业出口商品退运成本，积极支持外贸新业态发展。

　　近年来，解决跨境电商出口商品退货的便利化问题，进一步降低跨境电商出口企业运营成本 ，备受关注 。海关数据显示 ，2022年我国跨境电商进出口(含B2B)2.11万亿元 ，其中 ，出口1.55万亿元，进口0.56万亿元。如按电商企业平均10% 的退换货率计算，去年一年我国跨境电商出口商品的退换货金额影响不可小视 。当前，大量跨境电商零售出口退货商品 ，因退运国内物流成本高、进境要求严格且手续复杂等原因，滞留在海外仓库中，需要支付高额的仓储费用，最终大多数商品只能在海外低价促销或销毁，造成大量损失。尤其对很多小微跨境电商出口企业而言，退换货 的处理成本蚕食了相当大比例的企业利润 。

　　2022年9月，商务部发布 的《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出 ，加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策 。而此次出台的政策 ，将为跨境电商出口企业挽回不少退运成本 ，减少企业后顾之忧，稳定外贸企业预期。为进一步优化跨境电商出口商品退货流程与规定 ，为企业提供更多便利，降低操作门槛与企业退货入境成本 ，下一步可建立起从采购、出境、仓储 、销售到退换货处理 的全过程完整闭环 。

　　降低退换货条件 。按照国家进出口关税条例，因品质或者规格原因 ，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境 的 ，不征收进口关税。这一规定主要 是针对一般贸易货物出口，跨境电商零售出口商品发生退货的原因普遍多样 ，加之境外电商平台倾向于保护消费者利益 ，很多商品都是经过短暂使用后不满意而发生退货 ，产品的品质和规格可能并无问题 。此次新政策在跨境电商出口商品退运原因上不再强调因品质或规格原因 ，“滞销、退货” 的表述更符合跨境电商商品特点。

　　优化退货税收政策 。对于出口货物和已汇总形成报关单的9610出口商品来说 ，如何证明商品未退税或退税已补税，是复运进境不征税 的重要条件 。按照目前规定，退货企业需要向税务部门申请开具相关证明，申请时需要向税务部门提供申报表 、报关单、出口发票、税收通用缴款书原件及复印件等证明材料。对此，可考虑利用国际贸易单一窗口平台等，一站式提交相关申请，提升管理部门审核效率 ；同时针对退货商品的特点和属性，在补缴税款方面制定特别政策。

　　探索邮包自发货出口退货处理方式 。当前我国跨境电商出口中，还有大量 的小微卖家采用自发货模式通过邮政小包 、商业快件等向境外消费者递送商品，出口报关是通过邮件通关，尚未纳入跨境电商通关报关体系内 。这种方式下 的退货商品，如退回国内也只能通过个人邮包，成本非常高昂。可考虑实施邮包跨境电商出口商品退货集货模式，在海外设立退货商品集货仓统一批量退运回国内，以降低退运成本 ，并在通关 、税收方面探索相应管理措施 。

长三角示范区生态环境一体化典型案例发布******

　　元荡岸线整治前　长三角一体化示范区执委会供图

　　中新网上海1月10日电 (浦帆)近日，长三角一体化示范区执委会(以下简称“执委会”)联合两省一市三级八方相关部门编印发布了《示范区生态环境一体化保护典型案例》 。《案例》共收集整理了示范区三年来形成的加强联保共治、夯实生态基底 、推动绿色发展三个方面，22项制度创新成果和46个典型案例(应用场景)，展示各部门打破行政藩篱 ，共同探索跨区域生态环境一体化保护制度创新 的实践成果 。

　　元荡岸线整治后 长三角一体化示范区执委会供图

　　此外 ，《案例》同时优选 、收录了加强跨界水体联合共治、生态环境一体化保护 、厚植生态优势转化基底 、推动绿色创新融合发展等各种类型 的应用场景和典型案例，与制度创新成果配套， 是一套较为系统地总结提炼示范区生态环境一体化保护创新实践案例经验集成文本图集 ，也是对示范区生态环保工作阶段性成效的一次集中展示 。

　　示范区首次联合生态监测启动和现场采样长三角一体化示范区执委会供图

　　在联保共治方面 ，示范区作为两省一市的跨界毗邻地区，在水污染防治等方面的合作由来已久 。示范区成立以来 ，执委会主动协调，构建两省一市各扬所长 、充分共商 、联合创制、统一管理的生态环境联保共治体系 ，持续探索和巩固跨界水体联保共治新机制、新模式。随着全方位联保共治机制 的不断深化，示范区环境质量尤其 是重点跨界水体水质持续稳定改善 ，太浦河跨省界断面水质连续三年年均值达到Ⅱ类以上 ，淀山湖 、元荡等重点跨界湖库已经提前达到2025年水质功能目标。

　　示范区大气超级站科学观测网长三角一体化示范区执委会供图

　　在生态环境管理制度统一方面 ，示范区始终坚持把保护和修复生态环境摆在优先位置。以生态环境标准 、监测、执法“三统一”制度创新等为重点，持续探索和深化完善生态环境保护一体化制度创新 ，协同构建示范区生态环境一体化监测网络 ，不断健全示范区生态环境一体化保护体系 。与此同时，围绕构建示范区“一心两廊三链四区” 的多样化生态格局 ，示范区加快实施“一河三湖”岸线生态修复和功能提升工程 ，开展全域环境治理和生态修复 ，丰富生境和物种类型 ，维护和提升生物多样性 ，持续筑牢示范区生态基底 。

　　在推动绿色发展方面 ，加快探索绿色创新融合发展路径 。示范区三年来坚持筑牢示范区生态绿色本底 ，持续加大投入，示范区越来越优良 的生态绿色基底，已经吸引了华为研发中心、复旦大学创新学院、浙江大学智慧绿洲、同济大学可持续发展研究院 、英诺赛科半导体等一批创新研发高等级平台 、项目落户 ，示范区绿色创新融合发展能级效应正不断放大 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）