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文物寄存办法惹争议 学者吁台北故宫应有使命感******
中新网12月20日电 据台湾《中国时报》报道 ，“兰千山馆”文物因寄存合约期满 ，台北故宫以院区库房空间有限，倾向不再续约 ，引发争议。岛内多位学者19日在一场公听会呼吁，博物馆应以公共性为目的 ，机关的使命感应永存于心，即便 是寄存，都应有相互信赖与尊重 的过程。
台北故宫院长吴密察 。图片来源 ：台湾《中国时报》 刘宗龙 摄台当局“立法院教育及文化委员会”19日举行“台北故宫博物院近来作为 是否符合公共性 ？”公听会，就寄存办法 的变革等问题 ，邀请学者专家进行讨论。
台北故宫院长吴密察称台北故宫典藏 的质量很丰富并不需要以私人寄存的方式来弥补典藏。
吴密察说 ，台北故宫寄存办法 的变革 是为了“符合博物馆的公共性”，将以捐赠为前提的方式进行寄存，执行上分成两种方式：一 是合约到期后即启动捐赠的审查程序；另一 是在合约期满后确认寄存人同意捐赠 ，启动审查程序，若无捐赠意愿则由寄存人取回 。
台湾政策研究基金会教文体育组召集人陈学圣认为，吴密察 的说明 ，让人不解为何历经8任院长都相安无事的制度如今却“崩坏”，寄存制度被院长视为只是沦为有钱人的仓储？
还有多位学者均指出，博物馆应以公共性为目 的 ，一旦做出决策 ，影响的不只一代人更是后代子孙参与或接近文化艺术 的权利 ，即便是以捐赠为前提的寄存 ，都应有相互信赖与尊重 的过程。
东吴大学社会系副教授刘维公则提醒，以捐赠角度看，重要文物要求捐赠在实务上可行性非常低，一旦文物迁出 ，再拿回来或借展 的成本会超乎想象 。
“用电视机看电视怎么这么费劲？”记者调查智能电视使用“套路”****** “用电视机看电视怎么这么费劲 ？” 记者调查智能电视使用“套路” ● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 ● 网络电视付费收看 的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权 ● 为解决智能电视机使用过程中的问题，应当发挥市场的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象 □ 本报记者 张守坤 “看个电视怎么这么麻烦！” 今年春节期间，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机。然而，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊 的张秉成老爷子就吐槽不断。 “开机强制看广告，还不能跳过 ，主页各种图标，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员 ，还有各种App会员，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲？” 近年来 ，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展，如今的智能电视机在联网后，大大增加了观看节目 的可选择范围 。然而，《法治日报》记者近日调查发现，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。 开机切屏广告不断 想看节目套娃收费 “每次打开电视就要看一段广告，关机的时候还要再来一遍，有时候点播个节目还要看广告。本来 是想看电视 的，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’ 。”江苏无锡的丁雷告诉记者 ，他家 的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员 ，限时××元一年”等类似广告，这让他十分反感。 根据人民网财经研究院发布的《2021年智能电视开关机广告调研报告》，超过89.9%的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告 ，86.09% 的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮”，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍” 。 值得注意 的 是，2020年，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜” 的规定。广告法规定 ，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告 ，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 虽早有规定，记者在调查中发现，智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒 ，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志 。 广告问题之外，不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼 ，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费” 。 来自安徽宿州 的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机。 “当时宣传是4K超高清画质、高保真音响系统，拥有它等于拥有家庭影院，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到 ，智能电视自带 的会员包年 是288元，而包季则要148元。而电视会员并不包括其他栏目会员，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡，综艺 、教育 、体育 ，各大节目类型想要观看都要开通会员 。 记者计算发现，仅智能电视本身会员全部开通 的话 ，一年 的花费就要超千元 。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看 ，并且该会员只能在TV端使用 ，和手机端并不互通。例如 ，某平台黄金会员可以在手机 、平板 、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只是多了一个电视TV端，年卡为448元 ，价格贵了近一倍 。 “跟套娃一样，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员 。费用的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年，否则就不划算 。更可气的 是有次我给孩子开通了一个月的少儿频道后，下个月运营商便自动续费 ，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道 。 2月1日，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员 。记者注意到 ，对于 是否有开机广告、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及是否收费、收费标准是什么等问题，如果不是主动问起 ，销售人员很少会提及上述话题。 中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，目前智能电视、网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权。同时，各种不实用节目却需要会员的设置 、带有明显“算计”行为 的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费。 选项众多操作繁琐 对老年人极不友好 今年过年回老家 ，江苏镇江 的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了 。 “遥控器就有三个，一个 是网络电视 的 ，一个 是有线电视 的 ，还有一个 是有线电视机顶盒的 。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹 。 王旭说，和以往的有线电视打开就能看不同 ，智能电视 、网络电视操作起来和手机类似，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了，看电视 的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看 的频道，就像闯关一样 ，要点击无数选项才行。” 记者采访北京、天津、安徽 、江苏等地多名群众后发现，现在每天看电视的绝大多数是中老年人，而对于中老年群体来说，智能电视机的操作显然过于复杂 。王旭 的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班 。 不便的地方还有不少。记者在调查中发现 ，网络电视出现画面卡顿、画面变形 、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者 ，如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象。 而当消费者向客服反映时，有 的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题的情况。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题。维修人员说 是系统自身 的问题 ，双方沟通拉扯了好几天，维修人员拒绝检修 。 多方协同综合治理 改善用户电视观感 记者检索相关信息发现 ，智能电视 、网络电视存在 的问题 ，尤其 是其中 的广告乱象 ，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注 。这些问题为何迟迟得不到有效解决 ？ 江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其认为，这是多种因素综合作用的结果 。 他介绍说 ，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间 的失配 。随着互联网和数字经济的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展 ，如今 的广告方式更多样 、传播范围更广 、内容承载量更大 、变化也更迅速，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入 ，在丰富广告形式的同时，也使得广告 的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告 的难度增加 。其次 ，政府监管政策和力度方面存在不足。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管。此外，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头 ，无法及时预防或者发现问题 。 “广告行业组织、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位 的现象。我国广告业的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善 的 、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性 的自律机构，会员性协会的自律功能也尚未健全 。广告自律功能 的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者的个体性企业也难以做到都公正守法 。消费者由于缺乏足够 的激励、自身能力较弱等情况 ，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说。 接受记者采访的专家认为，解决智能电视 、网络电视广告 、收费多、操作繁琐等问题，需要多方协同治理 。 在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来，应当发挥市场的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象 。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整 。 “在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额 ，同时，宜增加民事责任 的规定，综合发挥法律责任的作用。此外 ，地域管辖为主 的行政管理体制以及事前监管力量 的不足 ，加之受制于技术 的运用，影响行政监管的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制 ，省去移交管辖的成本，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为，同时加强技术的应用 ，主动发现广告违法行为并及时查处 。还要发挥行业协会的自律引领作用 ，督促行业协会制定行业规范，加强行业自律 ，促进行业健康发展 。”朱晓娟说。 在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说，复杂的会员体系不利于其理解，智能电视商家应当明确提示 、指引 。例如手机、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议 ，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径，避免争议 的产生 。 随着“现在电视大多是老年人看了”成为共识 ，不少受访群众希望能够对智能电视、网络电视进行适老化改造。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看 的电视剧，应该实行免费观看。还有人认为，广电、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己 的IPTV机顶盒做成TV应用 ，放在电视应用商城里，需要的用户直接下载安装就行，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。 中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ，随着老龄社会的到来 ，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既是贯彻老年人权益保障法的需要 ，也可以减少数字鸿沟。 “一些有助于优良家风建设 、廉洁文化建设等的电影电视剧 ，运营商可以考虑公益播放 ，政府也可以采取补贴、资助、免税等手段鼓励这类片子的公益播放，从而传播社会主义核心价值观。”郑宁说。 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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