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既要好上学 ，也要上好学（解码·教育均衡发展）******

　　海南2022年新增基础教育学位5.1万余个

　　既要好上学 ，也要上好学（解码·教育均衡发展）

　　本报记者 赵 鹏 曹文轩

　　核心阅读

　　县城中学生源回流 、薄弱校弯道超车、特色课程丰富多彩……这是海南推进教育改革 、促进义务教育均衡发展带来的变化 。党 的二十大报告提出 ，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置。近年来 ，海南通过加强基础建设、实施集团化办学等创新改革 ，实现义务教育提质增效 ，2022年新增基础教育学位5.1万余个 。

　　走进海南省陵水黎族自治县 的中央民族大学附属中学陵水分校 ，青春气息扑面而来 ：课间，孩子们从身边经过 ，主动停下来打招呼；放学后 ，学生自发 的兴趣表演多姿多彩……

　　随着民大附中的进入并带动当地教育质量提升，自2018年以来陵水全县“回流”学生超过7000人 。民大附中陵水分校 的改变， 是海南推进落实“既要好上学，也要上好学” 、促进义务教育均衡发展 的缩影 。据统计 ，2022年 ，海南全省新增基础教育学位5.1万余个 。

　　增配套 、补短板，增加学位供给

　　2022年9月4日，海口市滨海九小新埠分校开学。作为新投入使用的一所公立学校 ，教学楼 、行政楼、综合楼 、宿舍楼一应俱全 ，全校共设24个班，可提供超过1000个学位。据统计 ，仅2022年秋季学期 ，海口就新增4所公办学校和1所民办高级中学。包括扩建在内，海口市年度净增义务教育公办学位超过8000个 。

　　2020年 ，海南全面启动自贸港建设。在海口、三亚等人口相对集中 的老城区和人口不断涌入 的新开发区、重点园区 ，本身空间资源紧张 ，而教育需求持续增加，“上学难”问题凸显 。如何才能化解 ？自2017年起 ，海口启动了“一校两园”“增加学位改扩建”等增配套 、补短板的基础设施建设项目。

　　5年来 ，海口重点在秀英区的西海岸片区、市三十三小周边、海南职工秀英子弟学校周边等学位需求最为迫切的地区，按照“1拆1建大于1”原则 ，一手抓升级、一手抓整合 ，不断增加学位有效供给 。据统计，过去5年 ，海口共新增义务教育公办学位4.9万个 。

　　引优质 、带薄弱 ，开展集团化办学

　　2022年9月13日 ，海南中学白沙学校揭牌 ，这也 是海南跨区域集团化办学工作的又一标志性成果。位于白沙黎族自治县的白沙中学 ，曾是全省有名的薄弱校，海南中学则是全省闻名的重点校。此次将白沙中学以委托方式交给海南中学展开教学管理，后者将选派优秀教师与白沙中学 的教师团队深度融合 ，并最终形成一体化办学 。

　　以往，由于地区发展不平衡 ，海南很多县市基层学校始终困于自身条件而难以发展成长，从而导致教育水平失衡 。曾为贫困县的陵水，也面临这样 的困窘。改变发生在2013年9月 。按照省级示范学校标准建设 、以“协议管理 、整体委托、自主办学”为模式 的民大附中陵水分校正式引入和建成。3年后，该校一、二本上线率达到84%。

　　以改革创新为驱动 ，陵水在全省率先推行“县管校聘”制度，对在编教师与临聘教师实行“同工同酬”聘用制 ；深入推进集团化办学思路 ，全县包括幼儿园在内 的各学段 ，广泛推行“核心校+薄弱校（农村校、新建校）”的模式 。“由此累计筹措教育投入超过10亿元 ，全县新增校舍面积17.6万平方米，新增和改造体育运动场馆面积34.3万平方米。”陵水县委常委 、副县长莫泉平说 。

　　2022年6月 ，海南出台《关于全面推进基础教育集团化办学创建“新优质学校”的工作方案》。根据方案 ，力争到2025年全省50% 的公办中小学纳入集团化管理。自2022年起，海南省教育厅将分批次统筹教育部部属高校附中、省属中学和海口市优质教育资源，跨区域到市县开展集团化办学。其中，首批教育部部属高校附中合作办学项目3个、省内跨区域合作办学项目14个 。

　　稳“双减”、强特色，夯实素质教育

　　在三亚市水蛟小学，上午9点 ，300多名学生会准时在操场上共跳椰壳舞。椰壳伴随配乐敲击 ，发出清脆悦耳的声响，浓郁的海岛风情在校园洋溢；在海口市滨海第九小学的人工智能教室里 ，孩子们通过编程让“火星车”实现不同功能；在人大附中海口实验学校，72名在岗教师根据专业特长开设63门选修课 、58个作业班和综合实践活动课；在儋州市白马井镇藤根小学，学校充分发挥特色优势，开展田园德育、乡土文化主题等课后活动……眼下，这些课后服务活动正成为海南实施“双减”后推行“阳光快乐”教育的一大特色。

　　好上学、上好学，更要让孩子们爱上学。“双减”政策落地以来，海南省义务教育学段制定作业管理办法学校比例、实行作业公示制度学校比例 、开展课后服务学校比例和课后服务时间达标学校比例全部达到100%。课后服务经费保障机制也全面建立 ，惠及学生74.8万名，各级各类城乡学校“校校有特色、生生有特长 、人人有发展”的场景正在形成 。

　　据统计 ，近年来海南建成学校游泳池320个 ，实现乡镇学校游泳池全覆盖 ，四年级以上中小学生总体上实现“应学尽学 、应会尽会”；建成美育示范学校40所 、全国中小学中华优秀传统文化传承学校85所，扶持琼剧传承特色学校13所；探索打造出田园耕作式 、科技推普式、文化传承式和创意生产式等劳动教育特色模式 ，全省“田园课程”实验学校230多所 ，涉及7万多名学生 。

　　通过推进集团化办学理念 ，海南引入大量基础教育优质资源，成立人大附中三亚学校、北京师范大学海口附属学校 、清华附中文昌学校等。据统计 ，直至2022年底，海南累计引进各类优质学校83所 ，实现市县全覆盖 ，提供超过16万个优质学位，引领带动区域义务教育质量快速提升。

江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系 固乡村振兴“健康之基”******

　　中新网南昌1月12日电 (刘力鑫)2023年春节将至 ，广大农村地区即将迎来“返乡潮”。农村医疗卫生资源基础薄弱、医疗服务能力不足，是疫情防控的重点地区和难点领域。正在举行 的江西省两会上 ，多位江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系，进一步筑牢乡村振兴的“健康之基” 。

　　江西 是农业大省 ，农村人口众多 。作为农民群众健康“第一道防线”的乡村医疗卫生服务体系 ，承担着基本医疗 、公共卫生等职能，同时也是打赢健康扶贫攻坚战 、疫情防控阻击战 的“网底”力量 。

　　农工党江西省委会在一份提案中表示 ，近年来，江西省村级医疗卫生体系不断完善 ，但对照乡村振兴要求和人民群众 的期待，还需进一步优化 、升级 、提档 ，要进行医疗卫生的“供给侧结构性改革” 。

　　该提案称，要优化体系设置，重点在优化村卫生室布点 、加强一体化管理、提高服务水平上下功夫，通过提高准入门槛和建立退出机制，在逐步精简村医队伍 的同时提高收入 ；要加强财力保障 ，建议将水电 、网络、医保接口费用等基本运行开支纳入同级政府预算，由财政保障统一购买医疗责任险 ，加强对基本公共卫生服务、基本药物补助配套落实情况 的监管；要提高医保限额 ，建议从方便群众就医和落实分级诊疗出发 ，适当提高村卫生室年就诊和次就诊金额限额 ，给村卫生室 的发展“松绑” 。

　　江西省政协委员、萍乡市委常委、统战部部长罗璇也在一份提案中表示 ，要积极探索优化乡村医疗卫生管理体制 ，破解乡村卫生健康发展瓶颈，具体包括完善乡村医疗机构和医疗人员制度建设 、全面推行乡村医疗机构一体化管理、建立乡村医生执业风险化解机制 。还要逐步推动“互联网+诊疗”在乡村医疗卫生领域的应用 ，提高乡村卫生健康管理现代化水平。

　　此外 ，针对当前农村地区面临的疫情防控问题，九三学社江西省委会在一份提案中建议要保障村卫生室药物储备 、补充基层医疗机构人员、给重点人群组织发放“健康防疫包”、加强科普宣传，提高个人防护意识、建立村级应急转运队伍，强化急危重症患者转移救治工作 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）