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“交房即交证”应成为商品房交易标准模式******

　　“交房即交证”是民生实事也 是民心所望。相关部门有必要在总结地方经验 的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面的制度设计，作出统一的部署和要求 ，明确相关的职责分工 、流程和保障性措施，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作” ，成为商品房交易标准模式。

　　-李英锋

　　从1月1日起，河南省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，以切实解决群众关切 的不动产权证“办证难”问题，优化营商环境 ，提升群众 的获得感和满意度。(据1月1日《河南日报》)

　　一张不动产登记证，关联着千家万户 的切身利益，关联着房地产企业 的服务质量，关联着多个政府部门 的协同监管效能 。河南省针对全省城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，是对“放管服”改革的深入落实和优化政务服务环境的生动实践 ，既给大众带来了看得见摸得着的便利和实惠 ，也能促进房地产市场 的规范健康发展 。

　　普通商品交易通常奉行“一手交钱 ，一手交货” 的原则 ，买受人支付了约定价款 ，出卖人把交易标 的物转移给买受人 ，买受人即拥有了交易标的物 的所有权 。而房地产 、车辆等特殊商品须执行登记转移 的法定规则，买受人取得相关部门的产权登记证后才能获得特殊商品的所有权 ，如果买受人未取得产权登记证 ，哪怕是已经支付了足额价款并占有了特殊商品，也依然没有获得特殊商品的所有权。买受人在这样的状态下可以占有 、使用特殊商品 ，甚至可以获得一些收益(比如出租房屋等) ，但买受人或其利益关联人在落户 、子女上学、二次交易、贷款抵押 、继承等环节也可能受到诸多困扰，遭遇种种障碍 。

　　揆诸现实，交房交证不同步 的现象在不少地方存在 ，不少购房者面临着或曾遭遇过“办证慢 ，办证难” 的困境 ，短则两三年 、长则十余年 的办证时间消磨掉了购房者 的耐心，也让购房者的权益打了折扣 。

　　显然 ，交房交证不同步已成为购房的堵点、痛点，也成了规范优化新建商品房交易模式和不动产登记改革的关键点 。河南省在试点工作的基础上 ，由多部门出台“交房即交证”实施意见 ，提出了“商品房购房合同中增加相关条款约束”的工作措施，对房地产开发企业进行约束，为“交房即交证”提供了依据 ，并明确了各阶段 、各相关部门的工作职责，畅通了信息共享渠道 ，对不动产登记 的系统、流程进行了再造 ，对不动产登记服务进行了优化 ，为“交房即交证”的全面落地捋顺了关系 、创造了条件 、提供了机制保障 。

　　“交房即交证”模式本质上 是以大众需求为导向，对不动产登记责任 的再梳理、再认领 、再定位 、再强化。规划 、住建等部门搭建起一个分工明确、协同发力的登记服务机制 ，在机制内部，让信息多跑路、让责任多跑路，机制提升了效率、压缩了时限、承担了更大的压力 、付出了更多努力，消化了更多问题 ，大众办证自然就更快 、更容易 ，也就自然少跑路 、少等待 。

　　“交房即交证”模式能够实现监管前移，倒逼房地产企业依法开发、诚信经营 ，也给购房者吃下了定心丸，有助于提升购房者的信心 。在当前“保交楼”的大背景下 ，“交房即交证”模式对房地产市场的平稳健康发展乃至回暖具有促进意义 。

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事 ，毫末必去。“交房即交证”是民生实事也是民心所望 。近年来，已有多地陆续推行“交房即交证”模式 ，取得了非常好 的效果 ，积累了不少有益经验，赢得了社会 的广泛好评。在全国范围内普遍铺开“交房即交证”模式的时机已经成熟，相关部门有必要在总结地方经验的基础上 ，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面 的制度设计，作出统一 的部署和要求 ，明确相关 的职责分工 、流程和保障性措施，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为新建商品房交易标准模式 。

【地评线】京彩好评 ：推进国家公园建设 为美丽中国赋能添彩******

　　近日，国家林草局 、财政部、自然资源部 、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园） ，确定了国家公园建设的发展目标、空间布局 、创建设立 、主要任务和实施保障等内容。

　　建立以国家公园为主体的自然保护地体系 ， 是我国推进自然生态保护 、建设美丽中国 、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。继2017年9月份我国发布《建立国家公园体制总体方案》后，到去年10月12日 ，我国宣布正式设立5处国家公园，再到此次遴选出49个国家公园候选区（含正式设立 的5个国家公园） ，不仅将加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系 ，也为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。尤其是《国家公园空间布局方案》不仅覆盖了森林 、草原 、湿地、荒漠等自然生态系统 ，以及自然景观、自然遗产、生物多样性等最富集区域，而且共涉及28个省份现有自然保护地700多个，10项世界自然遗产 、2项世界文化和自然双遗产 、19处世界人与生物圈保护区；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地 。正如行业内专家分析所说 ，相比数量规模 ，国家公园的主体地位和功能作用 ，更主要 的 是体现在质量和价值上。因为国家公园之“公” ，是国家所有、全民共享 、世代传承。

　　绿水青山就是金山银山 。党 的二十大报告提出 ，要“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。当前及今后一段时期，各地要抓紧抓好国家公园建设，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献 。

　　加强宣传，充分认识国家公园建设重要意义。建设国家公园 是全面贯彻新发展理念 、落实美丽中国愿景 的重要举措，也是真正实现生态产品 的价值转换，使“绿水青山”转化为“金山银山”生动实践。尤其 是作为我国自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集 的部分 ，国家公园 的保护范围大 ，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。可以说 ，高质量建设国家公园对于推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有举足轻重 的战略意义 。同时，国家公园代表着国家形象 ，象征着国家精神，彰显着国家文化，是世界认识中国的一张“金名片” ，是中国和世界进行文化交流 的最佳载体 ， 是全人类共同的文化财富。各地要注重以新发展理念为指引 ，不断提升社会大众共同参与建设国家公园体系 的自觉性和主动性 ，通过特许经营 、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入国家公园 的保护建设管理中 ，在共享国家公园带来的生态福祉 的同时，努力打造具有国际影响力的“中国样本” 。

　　多措并举，高质量推进国家公园建设 。国家公园 的首要功能是重要自然生态系统的原真性 、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。而高质量建设国家公园 ，对维持全球生态系统稳定，保护全球生物多样性 ，为人类提供优质 的生态产品和生态服务，给人类生存发展留下珍贵的自然资产，是中国推动全球生态环境治理 、优化国家生态安全格局 、构建人类命运共同体的一项重要举措 。我国建立起了数量众多 、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要 的自然生态系统和自然遗产资源 ，但与广大群众对生态文明的期盼还有差距 ，尤其是重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等体制机制方面的问题还不同程度存在 。因此 ，我们应以国家公园建设为抓手，多措并举地进一步理顺管理体制，努力构建政府 、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护、治理、管理的长效机制，努力为子孙后代留下更多更珍贵的自然资产 ，也为美丽中国赋能添彩 。

　　行者方致远 ，奋斗路正长 。国家公园体系建设是一项长期而又艰巨的任务 ，美丽中国建设更是一场没有终点的“赛跑”，唯有真抓实干、久久为功 ，方能让美丽中国风景如画。更何况良好生态环境又 是最公平 的公共产品 ，是最普惠 的民生福祉 。通过推进国家公园建设 ，不断为美丽中国赋能添彩 ，在构建人类命运共同体进程中继续展示中国作为、中国担当、中国力量。(刘纯银)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）