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反腐专题片何以引发关注******

　　多地纪委全会召开前后推出警示教育片 大力营造严 的氛围

　　反腐专题片何以引发关注

　　本报记者 韩亚栋 管筱璞

　　1月28日 ，春节假期结束后首日 ，湖南省十二届纪委三次全会现场播放了专题片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》 ；当晚 ，《一严到底——贵州正风肃纪反腐》在贵州卫视开播。此前，江西 、广西 、海南等地也纷纷推出《“赶考”路上》《清廉建设 勇毅前行》《利剑护航自贸港》等专题片。

　　各级纪检监察机关将正风肃纪反腐实践成果转化为警示、教育 、宣传资源 ，有助于推进廉洁文化建设 ，增强对中国特色反腐败之路 的价值情感认同。专题片在社会引发广泛关注，反映了干部群众对全面从严治党成效的认可 ，更饱含着公众对持续深入正风肃纪反腐 的新期待 。

　　释放反腐败斗争一刻不停、永远吹冲锋号 的强烈信号

　　酒以百箱计，烟以千条计 ，家成了烟酒店铺 ，自己俨然就 是烟酒老板——《忠诚与背叛》中，湖南省农村信用联社党委原书记赵应云出镜忏悔 ：“这三年时间在农信社 ， 是被烟熏倒的， 是被酒醉翻 的 。”

　　在湖南省农村信用联社工作期间，赵应云在干部职务晋升、贷款发放等事项中，大肆收受礼金 、烟酒 、购物卡等，小到几千元，大到几十万元 ，涉及人数之众 、金额之多，令人触目惊心。赵应云称 ，烟酒于他，有如“家庭 的印钞机” ，“单位给我发 的是年薪 ，我通过处理和变卖烟酒 ，特别是通过我 的司机来变卖，司机给我发 的 是月薪”。其妻明知这些烟酒来路不正 ，却乐在其中，“觉得(信用社) 是企业性质的，可能没那么严” 。今年1月，赵应云被“双开”，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　自2018年起 ，在每年 的湖南省纪委全会现场 ，都会播出警示教育专题片《忠诚与背叛》，与会人员人手一本《警示录》。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 ，反腐专题片既 是全面从严治党向纵深推进 的忠实记录，也 是纪检监察工作高质量发展的生动注脚 。反腐专题片多点开花 、渐成惯例 ，释放了反腐败斗争一刻不停、永远吹冲锋号 的强烈信号 。

　　《清廉建设 勇毅前行》中 ，广西壮族自治区贵港市委原书记李新元反思称 ，自己的毛病是“贪权、贪财 、贪色 、贪玩”。

　　“李新元表面上说对党忠诚 ，实际上却早已丧失理想信念 ，是典型的‘伪忠诚’。”专题片披露，李新元在各种会议上要求党员干部树牢信仰之基、补足精神之钙 ，自己却首先变质。未如愿晋升副省级干部 ，他竟听信风水转运之说，把行政大楼前的4000多平米荷花池填平 。

　　李新元善于伪装 、到处作秀，包装其廉洁自律形象 。其胞弟交代，“表面叫我们不要打着他 的旗号，私下里让我们去钦州和贵港拿到项目，非法得到了一定的利益。”接受老板宴请时，他多次带头并号召在场公职人员各自掏出100元作为“伙食费” 。

　　经查，2003年至2021年，李新元直接或通过其特定关系人索取和非法收受财物共计折合人民币1.7亿余元 。其中党的十八大后收受 的占97%，党 的十九大后收受 的占82%。最终 ，李新元被“双开”。2022年9月，李新元一审被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身 ，并处没收个人全部财产 。

　　“从主政一方的‘一把手’蜕变成当地政治生态的‘污染源’ ，专题片披露 的案例警示我们：当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量 的任务依然艰巨。”庄德水说：“必须坚决摒弃权宜之计 、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚 、疲劳厌战 的情绪，坚决防止转变风向 、降调变调 的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底 的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严 的基调 、严的措施、严的氛围长期坚持下去 ，把党 的伟大自我革命进行到底 。”

　　剖析腐败案件 的政治危害，督促引导党员干部不折不扣贯彻执行党 的路线方针政策和党中央决策部署

　　《忠诚与背叛》呈现的湖南省湘潭市委原书记、市人大常委会原主任曹炯芳案 ，引发关注 。不少人注意到 ，专题片讲述该案 的切入点 是腐败问题，落脚点是贯彻党中央大政方针不坚决 、不彻底、不到位问题 。

　　城市建设本应根据地方实际量力而行。2016年5月 ，曹炯芳就任湘潭市委书记后，在全市大拆大建，不顾财力 、不切实际盲目提出，将每一条城市道路打造成景观路 、精品路、样板路 ，累计铺排项目345个 ，总投资617亿元 。钱从何来 ？曹炯芳给 的政策 是——创新融资渠道，大开举债闸门。市 、县两级平台公司争相当起违规融资举债的急先锋 。

　　2017年7月 ，全国金融工作会议召开，党中央要求把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置 。曹炯芳却搞“上有政策 、下有对策”，继续违规举债 ，当地债务像雪球一样越滚越大。他在任5年多里 ，湘潭成为湖南唯一被财政部列入一类预警地区 的市州 。

　　曹炯芳在片中“现身说法”：“正 是因为对中央 的大政方针贯彻不坚决、不彻底 、不到位，有些方面搞了变通，所以为湘潭整个经济发展，特别 是对未来留下了很沉重的负担 ，我 是负有难以推卸 的责任。”

　　为有效化解金融风险 ，按照党中央和省委部署，湖南省纪委监委将违规举债和虚假化债专项监督作为开展政治监督的重要任务。省纪委监委坚持从政治上查起 ，把债务问题作为审查调查重点，深挖彻查背后权钱交易 、利益输送问题 ，共留置曹炯芳等69名党员干部和公职人员 。

　　党中央作出 的决策部署 ，涉及党和国家方方面面 ，每一项都与全国人民当下和未来的生活紧密相关 ，每一项都不是抽象 的概念 ，而是明确具体的工作要求。党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 ，这是纪检监察机关 的职责使命。

　　海南自贸港 是习近平总书记亲自谋划 、亲自部署、亲自推动的重大国家战略和对外开放重大举措。人才是自由贸易港建设 的生力军。2018年5月 ，海南启动“百万人才进海南”行动计划 ，出台人才落户、住房保障、子女入学等方面服务保障政策。海口市公安局琼山分局办证中心履行出入境管理及户口迁移管理职责 ，时任中心副主任梁宁 、辜春漫等人本应为来琼人才提供便利高效落户服务，却为非法中介团伙办理“假人才”虚假职业证书认证和户口落户大开绿灯 。不到两年 ，累计违规办理3465名“假人才”落户，帮中介非法获利逾1.6亿元，从中受贿3000余万元。

　　海口市纪委监委对涉案公职人员立案审查调查19人，给予党纪政务处分14人，移送司法机关18人 ，追回赃款1.6亿余元。梁宁、辜春漫等人被“双开”。市纪委监委发出以案促改工作建议 ，督促海口市公安局党委开展违规落户人员户籍清退等整改工作。该局在整改中完善规章制度 ，不断推出各项为民便民利民举措 ，户政业务工作取得明显成效 。

　　“我们对案件的反思整改，并没有停留在通报个人贪腐问题上 ，而是通过深刻剖析案件的政治危害，引导大家反思在贯彻党中央决策部署上存在 的差距 ，不断纠正政治偏差，不断校正发展航向 。”海口市委常委，市纪委书记 、监委主任杨会春说 ：“政治监督 是实现党 的政治路线的重要保障，也是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措，要在具体化 、精准化 、常态化上下更大功夫。”

　　既在“惩”字上下功夫，又着力做好“治” 的文章 ，不断取得更多制度性成果和更大治理效能

　　《清廉建设 勇毅前行》中这句话让人印象深刻：深入推进重点领域专项整治，要着力在“惩”字上下功夫，又要做好“治”的文章 。

　　自2015年以来 ，广西壮族自治区监狱管理局先后有四任“一把手”被查处。作为继任者 ，该局原党委书记 、局长李健却并未汲取教训 。他让妻子改行当律师，通过收取服务费等方式来收受好处费 。2014年至2021年 ，李健利用职务便利 ，为20多人在工程项目承揽 、物资采购、人事任免 、刑罚执行等方面提供帮助 ，收受财物折合人民币共计2037万余元。2021年8月，李健被“双开”。2021年12月 ，李健被判处有期徒刑十四年 ，并处罚金150万元。

　　针对此案暴露 的监狱系统“一把手”腐败、官商勾结等突出问题 ，广西壮族自治区纪委监委加大整治力度 ，查处钟山监狱二监区原教导员向军等一批严重违纪违法案件，分析研判腐败问题成因，提出纪检监察建议 ，推动自治区监狱管理局制定了24项制度。

　　广西壮族自治区司法厅组织开展全区监狱系统“系统促治”工作，紧盯监狱系统“减假暂” 、工程项目建设 、国有资产管理、人财物审批等重点领域和关键环节 ，加强对权力运行的制约和监督 。研究制定《广西监狱人民警察错案责任追究实施办法(暂行)》，划出错案追责“红线” ；建立健全招投标代理机构管理办法、招标管理办法，建立“防火墙”；建立计算机随机抽取代理机构 、业主评委工作机制，全面实行招标采购工作信息化管控 ，做到全程留痕；完善“减假暂”案件信息化办案平台，实现案件档案数字化，可查询 、可追溯 。

　　《利剑护航自贸港》中，这样 的场景令人印象深刻：2020年10月，在海南省纪委监委督促下，临高县政府对长岛蓝湾房地产项目3栋违建高楼依法拆除。

　　位于海南岛西北部 的临高县，素有“鱼米之乡”美誉 。一段时间以来 ，该县全面从严治党主体责任缺失 ，县委县政府多名“一把手”自身不正 、任性用权 ，使得长岛蓝湾房地产项目违规建设 ，侵占海岸带 ，破坏红色景区风貌 。海南省纪委监委坚持自然生态问题和政治生态问题一起查 ，全面揭开临高系列腐败案 的“盖子”，铲除了长期以来阻碍临高经济社会发展的积弊毒瘤 。

　　临高在全县广泛开展习近平生态文明思想大学习大讨论活动，对全县违规填海造地 、侵占海岸带等破坏自然生态问题进行排查整改，针对一些党员干部违规办企业 、插手工程 、吃喝风严重等突出问题开展专项整治 ，坚决肃清系列腐败案件造成的影响，持续打造自然生态和政治生态的绿水青山。

　　作为临高经济发展重要“增长极”，临高金牌港开发区一度因不法商人与领导干部相互勾结 、霸占公共码头和海域影响开发建设。随着以案促治深入推进，县政府依法收回被长期圈占的金牌港码头使用权 ，大力发展东港码头装配式建筑产业，推动西港码头旅游和游艇生产基地建设 ，彻底扭转园区发展停滞不前局面，金牌港开发区重焕生机，一跃成为海南十三个重点园区之一 。

　　坚决铲除啃食人民群众利益 的“蝇贪”“硕鼠” ，不断提升人民群众“幸福指数”

　　“打虎拍蝇” 的背后 ， 是为人民群众解决实际问题。这在专题片中也有生动呈现 。

　　“那大镇那恁村委会爱图村民小组原副组长符冠余，长期把持操纵爱图村民小组，挪用和侵占集体资金几千万元用于偿还债务 、个人挥霍及家庭花销 。”2018年9月，一封中央巡视组转来 的群众来信 ，引起海南省儋州市纪委监委关注 。不久 ，中央扫黑除恶第18督导组转来 的举报件，同样指向符冠余 。

　　调查发现 ，符冠余长期与多名刑满释放人员和社会闲散人员勾结 ，聚众赌博，放高利贷，拉拢村民小组干部 ，威胁恐吓村民 。他还操纵村民小组选举 ，李永海被推到前台，成了爱图村民小组组长，成为其侵占集体资金 的帮凶。

　　儋州市纪委监委抽调多名办案骨干成立专案组，加强与公安机关协同配合 ，对符冠余等人违纪违法问题深挖彻查。经查 ，2012年至2018年 ，符冠余指使李永海从村民小组账户分17次将1677万余元集体资金转入其个人账户 ，李永海从中侵占93万余元 。俩人还非法转让、出售宅基地79套，非法获利4000余万元 。2019年7月，符冠余被开除党籍 。2020年12月 ，符冠余、李永海分别被判处有期徒刑二十年 、十九年 ；分别并处没收个人财产200万元、100万元，分别并处罚金420万元。

　　作为海南省琼海市人民医院的骨科权威 ，骨关节外科原主任冯光和骨病外科原主任胡东山非但没有心系患者，反而向他们伸出“黑手”。利用拍板决定用哪家骨科耗材公司产品的权力 ，他们毫无顾忌从中收取提成 ，比例最低 的8%，高 的达25% 。这些回扣最终都是由患者来买单。

　　47岁的王雪 是琼海本地人，一直做保洁 ，其丈夫做保安，家里有80多岁 的父母和两个正在上学 的子女 。4年前因突发不适，家人带着王雪找到冯光治疗，做了两次手术。虽说有医保报销，个人仍要负担好几万元。这笔治疗费 ，对她和家人 是笔沉重 的负担 。王雪的治疗费用中 ，骨科耗材共计9.8万元 ，冯光从中提成7800元 。

　　专题片透露 ，胡东山和冯光在挑选骨科耗材时 ，从未从患者需要和减轻其负担的角度考虑，而是看哪个骨科耗材能让自己 的回扣更高。2013年1月至2020年8月，胡东山170余次收受回扣228万余元，冯光150余次收受回扣总计382万余元。2021年2月，胡东山、冯光受到政务开除处分，后被判处有期徒刑 。

　　案发后 ，琼海市人民医院出台规章制度和措施 ，推动把患者的医疗费用降下来。同类病患较先前的治疗费用普遍下调20%-30% 。

　　二十届中央纪委二次全会强调，“坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题”。多地纪检监察干部在专题片中表示 ，要坚决铲除一切损害人民群众利益 的“蝇贪”“硕鼠”，不断夯实党长期执政的政治根基。(中国纪检监察报)

农业强国建设之路，如何行稳致远？******

　　【思想茶座】

　　编者按

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署。近日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，系统阐述建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的一系列重大问题，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向。

　　今年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ，做好“三农”工作意义重大 。如何认识农业强国 的深远意义 ，怎样建设农业强国 ？光明智库特邀专家学者就此对话 。

　　本期嘉宾 ：

　　张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任 、北京师范大学中国扶贫研究院院长

　　仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长

　　钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任

　　司伟 中国农业大学经济管理学院院长

　　主持人 ：

　　本报记者 张胜

　　1.既 是全局支撑，也 是关键环节

　　光明智库 ：强国必先强农 ，农强方能国强。农业强国在社会主义现代化全局中的地位 是怎样 的 ？

　　张琦 ：农业强国既 是整个社会主义现代化的全局支撑 ，也是关键环节 。首先 ，农业是强国之基， 是关乎百姓饭碗和农民生计 的基础性产业 。只有把饭碗牢牢端在自己手中，稳住“三农”基础，才能在现代化强国之路上行稳致远。其次 ，加快建设农业强国 是提高我国农业竞争力 的必然要求 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就 。与此同时 ，我国农业农村仍然存在短板弱项 ，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间。

　　钟钰：农业 是关系一个国家人民生命安全和生存安全 的重要部门 ，正如习近平总书记强调 的 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健 。在建设农业强国进程中 ，重头戏是提升农业核心竞争力。

　　仇焕广 ：农业强国 是社会主义现代化强国体系不可或缺的重要组成 ，农业强国建设的质量决定了全面建设社会主义现代化国家的成色 。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出 的位置 ，全方位夯实粮食安全根基，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实 的保障 ；只有坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板，扎实推动乡村产业、人才、文化 、生态 、组织全面振兴，才能尽快实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展 。

　　司伟 ：需要看到 ，农业部门与国民经济联系越来越紧密 ，也比以往更容易受贸易 、汇率、利率等宏观经济波动 的影响。面对世界百年未有之大变局，只有依靠自己力量端牢饭碗，“手中有粮”才能“心中不慌”，从而更好应对外部挑战，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　2.走具有中国特色的农业强国建设之路

　　光明智库 ：建设农业强国为何要体现中国特色？农业强国应该强在哪些方面 ？

　　仇焕广：首先 ，中国农业资源禀赋丰富 ，但人均资源短缺，人多地少的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，必须走保量 、保质、保生态的道路 。其次 ，中国农耕文明源远流长 、博大精深，建设农业强国必须赓续农耕文明 ，继承和弘扬中华优秀传统文化 。最后，中国具有鲜明的“大国小农”特征，“人均一亩三分地、户均不过十亩田” 的小农生产方式长期存在 ，推动小农户与现代农业有效衔接 是建设农业强国 的必经之路 。

　　钟钰：走具有中国特色的农业强国之路 ，既要尊重国际上农业强国建设 的一般规律，又必须立足自身实际，体现千年的农耕文明特质和中国制度优势 ，找准突破重点。一是确保供给保障能力强 ，必须坚持立足国内，守住粮食等重要农产品稳产保供底线 ；二是确保科技装备强，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升，依托生物技术、装备技术 、数字技术 、绿色技术等赋能农业高质量发展；三 是确保经营体系强，走多样化差异化的经营发展道路 ；四 是确保产业韧性强 ，提升产业链供应链的抗风险能力及稳定性 ，筑牢农产品有效供给“防御系统” 。

　　张琦：建设农业强国，必须实现供给保障强、科技装备强、经营体系强 、产业韧性强和竞争能力强，特别 是要依靠科技和改革“双轮驱动” 。一方面 ，必须加快实现高水平农业科技自立自强 ，加强农业关键核心技术攻关，支持农业领域重大创新平台建设，强化农业科技人才队伍建设。另一方面，必须持续深化农村改革 ，巩固和完善农村基本经营制度，创新农业经营形式、经营主体等 ，为农业强国建设注入更强动力。

　　司伟 ：由于国情不同 ，建设农业强国没有现成的答案和可供全盘模仿的对象，需要我们不断探索。首先，依托发达科技提高农业生产率 ，形成强大 的农产品供给能力 ，保障国家食物安全和居民营养健康需要 ；其次，有良好 的农业基础设施、完善的农业支持政策 ，以应对农业经营 的自然风险和经济风险 ；再次，注重发展可持续农业，提升农产品 的品质和价值；最后，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权的跨国农业企业。

　　3.依靠自己力量“端牢饭碗”是关键

　　光明智库：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。需要在哪些方面着力？

　　钟钰 ：一 是要树立和践行大食物观 ，构建多元食物供给体系 ，满足多样化品质化食物消费需求 。二是要持续提升农业综合生产能力 ，扭住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效，把关键品种牢牢攥在自己手中。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，确保国家粮食安全基础更加稳固 。三 是要健全种粮农民收益保障机制，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效 ，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入。四是要在增产和减损两端同时发力，坚持开源与节流并重，深入推进产运储加消全链条节粮减损 ，强化粮食安全教育 ，反对食物浪费。五是要坚持开放合作，一方面，遵循“适度进口”的国家粮食安全战略 ，持续优化粮食贸易结构与进口节奏；另一方面 ，推动全球农业贸易体系的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松的外部环境 。

　　张琦 ：要依靠自己力量端牢饭碗。始终坚持以我为主、立足国内、确保产能 、适度进口、科技支撑的粮食安全方针，深入实施“藏粮于地 、藏粮于技”战略 ，持续提升粮食和重要农产品供给能力。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，调动地方政府重农抓粮 、农民务农种粮 的积极性；同时，统筹利用国内国际两个市场 、两种资源 ，掌握粮食进口 的主动权 ，主动融入全球粮食供应链，推动大型农业企业走出去，深度参与国际农产品产业链分工，提高粮食国际供应链的安全性和稳定性。

　　司伟 ：完善“价格、补贴、保险”三位一体的农业支持政策体系 ，健全粮农收益保障机制，稳定农民种植收益 ；健全主产区利益补偿机制 ，严格考核粮食安全党政同责，督促各地真正扛起粮食安全责任；落实最严格的耕地保护制度，强化农田基础设施建设，提高水土资源利用效率；依靠科技提高玉米 、大豆两个品种的单产水平与自给率。

　　4.解决加快农业强国建设的动力问题

　　光明智库 ：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，应当如何做？

　　司伟：农业强国必是农业科技创新强国。总体上看，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵，继续为全面推动乡村振兴 、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑 ，要从技术创新源头和产业链条发力 ，协同推进科技创新和制度创新。一 是夯实基础 ，持续完善与农业强国建设相适应的科技投入体系 ，引导农业系统转型升级。二是补足短板，继续推进制约农业强国建设 的关键核心技术攻关 ，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升。三 是建立优势，加快培育壮大适应农业强国建设 的新产业新业态，拓展农业产业链价值链 。四是营造环境，从推动动力、成果转化、技术应用和技术提升等方面着手 ，为农业科技创新提供制度保障。

　　钟钰 ：一方面，要依靠科技进步转变农业生产方式，加快提升农业科技自立自强研发创新能力，尽快突破关键领域“卡脖子”难题 ；另一方面，要把处理好农民与土地 的关系作为主线 ，在尊重农民意愿 、保障农民权益的基础上 ，设置多种差异化的退地补偿方案 ，逐步完善城市和农村社会保障制度，保障农户进城后 的长远生计 。

　　仇焕广 ：在科技方面 ，要发挥新型举国体制优势，推动科企深度合作 ，鼓励企业通过多种方式集聚资本，引导发展潜力大 的农业企业实现产品互补和规模经济，大力提升我国农业科技水平。在改革方面 ，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 ，维护广大农户的承包权益 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果。

　　张琦 ：一方面 ，要持续推进农业科技创新，推动农业科技装备全领域突破。发挥新型举国体制优势，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系 ，全面提升创新体系整体效能。另一方面 ，围绕重点领域和关键环节 ，深入推进农村改革和制度创新 ，将强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激发农业农村发展潜力。

　　5.坚持系统观念，高质量全面推进乡村振兴

　　光明智库：全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务。如何全面推进产业 、人才、文化、生态 、组织“五个振兴”？

　　钟钰 ：在“五大振兴”目标任务中，产业振兴 是龙头 、人才振兴是支撑、文化振兴 是内蕴、生态振兴 是要求 、组织振兴是保障，要统筹部署 、协同推进 。其中，产业振兴是重中之重。要立足农业产业特征 ，做好“土特产”文章，有效开发农业多种功能、乡村多元价值 。同时，着力推进农村一、二、三产业深度融合发展 ，不断延伸和升级农业产业链、价值链 ，提高农业综合效益和竞争力，助推农业高质量发展。

　　仇焕广 ：乡村人才振兴既要培养本土人才，又要吸引各界人才。比如，加快培育家庭农场经营者、农民合作社带头人等农业生产经营型人才；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才、乡村工匠等农村二 、三产业发展人才；加快培育农业农村高科技领军人才、科技推广人才 、科技特派员等农业农村科技人才。

　　乡村文化振兴要重点发展文化产业 ，加强文化遗产 的保护利用，并将其与美丽乡村建设 、农耕文化保护相结合 。

　　乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村 。加大对农村人居环境 的整治力度 ，推进农村改厕、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量 ，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动 ，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升 。

　　张琦 ：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念。要坚持和加强党对“三农”工作 的全面领导 ，确保乡村振兴高质量有效推进。同时 ，必须把保障粮食安全放在重要战略地位，牢牢守住粮食安全底线 ；必须坚持广大农民主体地位 ，维护好农民 的根本利益 ；必须扎实稳妥推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村；必须用好深化改革这一法宝，充分激发农业农村发展潜力。

　　6.以人才引擎助力农业强国建设

　　光明智库：如何打造一支政治过硬 、适应新时代要求、具有符合农业强国建设要求的“三农”干部队伍 ，用好用足各类人才 ？

　　仇焕广 ：坚持和加强党对乡村人才工作 的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍 、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍的建设 。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生 、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制 。选拔懂发展、善治理、有干劲、甘于奉献、能够带领群众推进乡村振兴的致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人 的乡村振兴主题培训，提升其集体经济发展和乡村治理能力 。

　　应大力培养本土人才 ，引导城市人才下乡 ，推动专业人才服务乡村 。加快培养农业农村科技人才 ，引导科研院所 、高等学校开展专家服务基层活动 ，继续推广研究生长期派驻农业生产一线的“科技小院”培养模式。完善科技特派员工作机制，解决科研和农业生产“两张皮”问题。

　　钟钰 ：当前，需要多策并举优化基层干部队伍结构 。通过强化选拔、教育培训 、考评监督等方式选优配强村党组织带头人 ，进一步完善村干部 的培养管理和待遇保障 ，为广大驻村干部 、大学生村官等搭平台、给荣誉 、创机会 ，让他们“沉得下，留得住 ，能干事 ，愿干事” 。同时 ，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人” ，通过平台搭建 、成果转化 、人才奖补、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业。完善乡土人才认定标准 ，建立乡土人才信息库，以“人才引擎”助力农业强国建设 。

　　张琦 ：首先 ，完善“三农”干部队伍选拔任用机制。坚持德才兼备 、任人唯贤 ，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制 ，把“懂农业、爱农村 、爱农民”的优秀年轻干部及时发现出来 、科学培育起来、合理使用起来 。其次 ，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制，不断提高干部队伍综合素质 。最后，建立健全乡村振兴责任制，引导干部队伍树立强烈的责任意识 ，形成能者上 、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）