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各地多举措关爱特殊群体：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务，满足老年人多样需求；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位 、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体，让他们 的生活更安心更暖心 。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买 的药名 。突然 ，像是想起什么 ，她拨通电话：“高阿姨，我马上就到了，还需要点什么 ？中午想吃烩菜？好嘞！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋，急匆匆又往菜市场赶去 。

　　“高阿姨，这 是您 的药 ，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后 ，荆娟丽走进了高改兰 的家门 。高改兰80多岁了 ，因为子女不在身边 ，家里常是冷冷清清。近段时间 ，小荆经常上门照顾她和老伴。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床 ，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生，帮她干点力所能及 的活儿 。

　　不一会儿，荆娟丽忙完了手头的事情 ，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话。“我们每名志愿者手机里，都有老人子女们的联系方式。除了介绍老人的近况 ，也会督促他们常回家看看 。毕竟，对于老人来说 ，谁也代替不了子女的关爱 。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3 ，其中 ，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人 的基本生活，一直 是社区党支部书记郝国英思考 的问题。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人 的需要。”郝国英介绍 ，每名老人家中都有一张“连心卡”，上面有社区和志愿者 的联系方式，可以随时求助。在朝阳社区，不少职工主动向社区申请参与志愿服务 ，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目。

　　“共享儿女”就是把网格员、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来，像老人的儿女一样，常进老人家门看看 。“志愿者们发挥特长 ，上门帮老人们理发、送菜 、打扫卫生 ，还能陪老人们聊聊天。”郝国英介绍，如今 ，项目已经有108名志愿者。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折”，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务 ，太原正在探索志愿服务积分、时间银行等制度 。目前 ，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上的社区。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍。

　　2022年 ，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出，引导社会力量参与社区和居家养老服务，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足的良好局面 。“目前 ，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖，让老年人能实现8元吃饱 ，15元吃好。下一步，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求。”夏同杰说。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉 ，你的第四季度产业奖补金到了 ，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交，村干部上门送上大礼包 。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年，守着几亩田地，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症，巨额的医疗费又让这个家庭陷入困境。

　　针对肖勇辉的情况，村干部为其量身定制帮扶政策：鼓励他种植食用菌香菇和木耳，组织技术人员定期上门教学，还为他申请了5万元小额信贷。肖勇辉也不服输，每天不到6点就起床干活，劲头十足 。“现在 ，我 的香菇木耳种养规模超过300平方米，商家直接上门收购，紧俏得很！”

　　帮扶脱贫户，关键还是促增收 。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动，促进脱贫劳动力稳定就业。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员。

　　此外 ，持续夯实兜底保障基础。2022年以来，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元，脱贫人口和监测对象中享受低保 的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元 。“基本生活有保障，大病有兜底 ，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。

　　江西省脱贫人口多，巩固脱贫攻坚成果任务重 。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活 ，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个 、产业基地1.53万个；组织技能培训 ，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面，江西省构建社会救助主动发现机制 ，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围。2022年 ，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保 、特困人员18.18万人 ，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶 ，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会，要不要试一下 ？”“我能行吗？”“来试试 ！”不久前 ，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话 。

　　在此之前，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适 的工作 。现在，她前往工作 的南坪镇“渝馨家园” ，是一个专门为残疾人搭建的服务平台 。“在这里 ，可以做手工编织 ，做包子早点，赚取生活费 ，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台 ，南岸区一共有3家 。

　　“授人以鱼不如授人以渔。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训、辅助性就业 、法律维权等服务，让更多残疾人重拾对生活的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记、理事长罗家玉介绍。

　　除了帮助残疾人实现就业之外 ，针对没有就业能力的残疾人 ，南岸区精准“兜底”，让残疾人 的基本保障逐步提升。2022年以来，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴，1972名困难残疾人享受到生活补贴 ，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍 的出行环境？南岸区给出的答案是“想在前头” 。“这个路缘石做得离地面太高了，需要控制在一厘米以内，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来。”最近 ，作为无障碍环境设施监督员的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场 。

　　为了让残疾人出行不再受阻，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工 、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制 ，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求。

　　聚焦“数智赋能” ，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质 。最近 ，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影。王智勇 是一名视力残疾人，这么多年，只能听到电视里的声音，却无法想象电视画面，“现在 ，在智慧残联服务平台上 ，有专门针对盲人的解说员，我也能‘看’电视了！”不仅如此 ，信息服务平台上定期推送的针对残疾人的政策 ，让王智勇掌握了一手信息。

　　现在 ，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元 的盲人扶持资金 ，再加上残联定期举办的按摩培训课，手艺好了 ，收入也能提高不少。”王智勇说。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务 ，加大对助残社会组织 的扶持力度 ，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量。”罗家玉说 。

美联储距离结束加息还有多远？******

　　(经济观察)美联储距离结束加息还有多远？

　　中新社北京2月2日电 (记者 夏宾)在市场意料之中 ，美联储2023年首次议息会议决定继续加息25个基点，这 是美联储自去年3月以来连续第八次加息，但加息幅度已经回落，目前利率水平创下2007年10月以来 的最高值 。

　　从美联储发表 的声明来看，在经济预期方面 ，对于通胀程度表述大幅修改，显示美国通胀压力正在得到缓解，将此前的“通胀仍然居高不下”的措辞改为“通胀有所缓和 ，但仍处于高位” ，疫情及乌克兰危机对于通胀压力的影响趋弱。

　　在货币政策立场方面 ，美联储表示“持续提高目标区间将是适当的”以及“在确定目标区间未来增长时，委员会将考虑货币政策 的累积收紧 、货币政策影响经济活动和通货膨胀 的滞后性以及经济和金融发展” 。

　　换言之，美联储会继续高度关注通胀风险 ，预计仍将上调利率。

　　中信证券首席经济学家明明表示 ，从美联储主席鲍威尔的会后发言来看，并不认为现在 是暂停加息的时候 。通胀需要一定时间才能回落 ，因此需要在更长时间内保持较高利率。

　　民生银行首席经济学家温彬也提到，鲍威尔对外释放的信号 是，美联储正处于反通胀的早期阶段 ，取得胜利需要时间。不过他也强调，美联储没有动力也不想过度收紧利率 。

　　工银国际首席经济学家程实表示 ，从美联储的角度来看，尽管整体通胀和核心通胀持续回落让美联储的决策者压力有所减轻，但目前通胀预期的回落仍处于下行通道早期阶段 。短期通胀预期受季节性和能源因素 的影响非常显著 ，如果季节性因素对能源和粮食价格 的影响退去，通胀预期存在快速反弹 的风险 。

　　就目前情况而言 ，美联储距离结束加息还有多远 ？“我们预计美联储今年还会加息一到两次，然后随着实际利率开始上升 ，直至超过美联储预计 的适当水平 ，加息将暂停。一旦加息周期结束，我们预计美联储会按下暂停键，并观察经济状况以决定宽松周期是否合适 。”威灵顿投资管理宏观策略师圣地亚哥·米兰说。

　　谈及未来美联储的政策路径，浙商证券首席经济学家李超提出要关注三个方面。一是未来 的加息节奏。本次议息会议声明及鲍威尔会后声明中均在强调加息进程尚未结束 ，并且仍可能有一次以上的加息 。

　　二 是年内是否降息 。“我们认为相对弹性 的表述并未彻底锁死年内降息 的可能性 。”李超直言，鲍威尔给予了政策充分的弹性空间，提到“如果经济表现符合预期，则降息是不合适的” ，但如果“通胀下行速度快于预期 ，也会在评估政策时重新考虑。”

　　三 是金融环境变化 。李超提到 ，去年10月底以来美股反弹 、美债利率回落金融条件有所改善，也一定程度上反映了机构 的远期宽松预期，鲍威尔对此并未进行明确“反驳” 。

　　明明说 ，我们仍维持此轮美联储或于今年一季度停止加息(即最后一次加息时点为今年一季度) ，加息终点或为5%左右 的判断 。

　　他进一步称，实质上美联储降息与美国通胀下行速度以及经济全面恶化时点 ，尤其 是与劳动力市场密切相关 ，考虑到通胀下行速度存在不及预期 的可能性 ，降息预计将由美国经济进一步恶化触发。“由于今年美国经济仍存在较高的衰退概率 ，因而实质上我们认为美联储较难避免在2023年进行降息 。”

　　李超还提到 ，虽然美联储当前态度中性 ，但也应关注欧洲潜在的金融稳定压力 ，一旦欧债风险开始发酵可能成为当前美联储决策框架外 的超预期冲击因素并影响加息节奏 ，政策存在加速转向 的可能。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）