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最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期 ，欠薪问题也易进入高发多发期 。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶，对失业农民工 、困难农民工及时予以失业补助、困难救助 ，兜牢基本民生底线 。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件 的相关情况接受了记者的采访。

　　据介绍，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处 、民事检察支持起诉 、行政检察督促履职 、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚 的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月 ，检察机关对情节恶劣、后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月 ，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面 ，刑事、民事 、行政、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举 、协同发力 ，全力做好助力讨薪的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时、足额支付，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月 ，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元。此外 ，通过民事支持起诉、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心的利益问题 。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间、地点接受调查，但其并未失联，主观上没有逃匿 的故意，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪 。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动 、协同作战，通过民事支持起诉 的方式 ，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪” 。

　　拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责 。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损 的同时，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改 ，让企业发展更健康 。近年来，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂 、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限 ，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施 ；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响 ，助力企业纾困发展。如 ，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后 ，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施的建议 ，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11%，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点 。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能，及时将办案中发现 的行政监管不到位 、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题 的房地产开发 、教育培训以及网约车 、外卖送餐 、快递等新业态新领域 ，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》 ，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布 的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议 ，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局 。

　　(总台央视记者 程琴)

一刻不停推进全面从严治党 保障党 的二十大决策部署贯彻落实******

　　习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调

一刻不停推进全面从严治党

保障党 的二十大决策部署贯彻落实

李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议 李希主持会议

　　要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度 ，把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题 ，始终坚持问题导向 ，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神 ，永远吹冲锋号 ，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员 、干部的积极性、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面

　　治国必先治党 ，党兴才能国强。新时代十年 ，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内 、刮骨疗毒 ，猛药祛疴、重典治乱 ，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力 。全面从严治党永远在路上 ，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正 的政治生态，都 是我们这个大党必须解决 的独有难题 。解决这些难题， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过 的一道坎 ， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头

　　构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性 的工作 。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识 ，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应 是一个内涵丰富 、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念、系统的观念 、辩证的思维管党治党建设党 。要坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性

　　1月9日 ，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。新华社记者 李学仁摄

　　新华社北京1月9日电 中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平9日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。他强调，要站在事关党长期执政 、国家长治久安 、人民幸福安康 的高度，把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题 ，始终坚持问题导向 ，保持战略定力，发扬彻底 的自我革命精神 ，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严 的氛围长期坚持下去，把党 的伟大自我革命进行到底 。要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员 、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。

　　中共中央政治局常委李强 、赵乐际 、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议 。中共中央政治局常委 、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。

　　习近平指出，治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴 、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力 。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。如何始终不忘初心、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正 的政治生态 ，都 是我们这个大党必须解决 的独有难题 。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。

　　习近平强调 ，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性 、开创性 的工作。新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律 的认识 ，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新 、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系 。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效 的动态系统 。健全这个体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性。

　　习近平指出，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 ，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神 、党中央决策部署同部门、行业 、领域实际紧密结合，看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样 ；看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来 。要及时准确发现有令不行、有禁不止 ，做选择 、搞变通、打折扣 ，不顾大局 、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点 。要推动完善党中央重大决策部署落实机制 ，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

　　习近平强调 ，制定实施中央八项规定 ， 是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈 、久久为功 ，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风 。要继续纠治享乐主义 、奢靡之风 ，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现的问题深化整治 ，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设 的重点任务 ，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

　　习近平指出 ，纪律是管党治党的“戒尺” ，也是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循 。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 ，既让铁纪“长牙” 、发威 ，又让干部重视 、警醒、知止 ，使全党形成遵规守纪 的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章 、遵守党章、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行 ，增强纪律意识、规矩意识 ，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

　　习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量 的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 。要在不敢腐上持续加压 ，始终保持零容忍震慑不变 、高压惩治力量常在 ，坚决惩治不收敛不收手 、胆大妄为者 ，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人 、代理人，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出 的行业性 、系统性 、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展 ，前移反腐关口 ，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升 ，更加注重正本清源 、固本培元，加强新时代廉洁文化建设 ，涵养求真务实、团结奋斗 的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来 ，三者同时发力、同向发力、综合发力 ，把不敢腐 的震慑力、不能腐 的约束力、不想腐的感召力结合起来 。进一步健全完善惩治行贿的法律法规 ，完善对行贿人 的联合惩戒机制 。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

　　习近平指出 ，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系， 是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合 。要持续深化纪检监察体制改革 ，做实专责监督 ，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬、震慑常在。

　　习近平指出，纪检监察机关是推进全面从严治党 的重要力量，使命光荣 、责任重大，必须忠诚于党 、勇挑重担 ，敢打硬仗 、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守 ，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为 ，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识 、程序意识 、证据意识 ，不断提高纪检监察工作规范化、法治化 、正规化水平。要完善内控机制 ，自觉接受各方面监督 ，对纪检监察干部从严管理 ，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想 、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育 、党性教育 ，严明法纪 ，坚决清除害群之马，以铁 的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

　　李希在主持会议时指出 ，习近平总书记发表 的重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富 、论述精辟，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党 的根本遵循， 是新时代新征程纪检监察工作高质量发展 的根本指引 。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记 ， 是二十届中央委员 的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。

　　中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议 。会议以电视电话会议形式举行 ，各省 、自治区 、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场 。

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月9日在北京开幕 。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议 。9日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻党 的二十大精神 ，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》 的工作报告 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）