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联合国 ：臭氧层恢复已步入正轨******

　　当地时间1月9日，总部位于瑞士日内瓦 的世界气象组织指出，臭氧层有望在40年内恢复，全球逐步淘汰消耗臭氧层化学品 的行动已惠及旨在减缓气候变化 的努力。

　　这 是由联合国支持的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》科学评估小组当天发表 的结论 。该小组首次对地球工程等新技术进行了审查 ，并就对臭氧层 的意外影响发出了告诫。

　　该小组每四年发布一次评估报告 ，本次报告证实，逐步淘汰近99% 的禁用消耗臭氧层物质已成功地保护了臭氧层 ，使平流层上层的臭氧层显著恢复 ，并减少了人类暴露于来自太阳的有害紫外射线 。

　　如果当前政策保持不变 ，预计南极上空、北极上空 、世界其他地区 的臭氧层将分别于2066年左右、2045年 、2040年恢复到1980年的水平(臭氧洞显现之前) 。

　　联合国环境规划署臭氧秘书处执行秘书梅格·塞基表示 ，根据这一最新的四年期报告 ，臭氧层恢复已走上正轨 。(总台记者 张婧昊)

中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感 ，更 是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境 ，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受 的原则，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。

　　第三 ，建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋 、共建 、共治 、共评 、共享”的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能的同时 ，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。

　　农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）